Na tarde de 3 de dezembro, dando continuidade à décima sessão , a Assembleia Nacional debateu em grupos a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza, desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035 e assuntos correlatos.
Sobreposição, duplicação e dispersão de objetivos
Em discussões em grupo, o delegado Le Nhat Thanh (da delegação de Hanói) expressou sua grande concordância com a importante fusão de três programas: Nova construção rural; Redução sustentável da pobreza; Desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.
Por meio do monitoramento e da supervisão nas localidades, bem como do feedback das comunidades locais, os delegados perceberam que, na implementação prática dos três programas nacionais prioritários no período anterior, ainda existem muitas deficiências, limitações, dificuldades e problemas que precisam ser avaliados e identificados para servir de base para o aperfeiçoamento do programa no próximo período.
Segundo os delegados, as deficiências e limitações comuns na implementação dos três programas no período anterior foram sobreposições, duplicação e dispersão em termos de objetivos, conteúdo e mecanismos de implementação.
As localidades relataram que muitos conteúdos foram atribuídos aos três programas para implementação, causando dispersão de recursos, desperdício de tempo de coordenação e dificultando a alocação de capital e a organização da implementação. Além disso, o sistema de documentos orientadores é muito extenso, muitos documentos são emitidos lentamente, muitos carecem de viabilidade, não são adequados para a prática e não podem ser aplicados pelas localidades.
“A divisão em muitos componentes e subprojetos; o conteúdo é construído de cima para baixo, o que faz com que, quando alocados às localidades, os componentes e subprojetos sejam muitas vezes muito pequenos, fragmentados e não gerem impactos significativos. Muitos conteúdos já não têm beneficiários; o nível comunal tem de lidar com muita burocracia, enquanto a sua capacidade continua limitada”, afirmou o delegado.
Com base nisso, os delegados concordaram com a necessidade de fundir três programas nacionais específicos em um único programa para superar as deficiências acima mencionadas e concentrar recursos, aumentando o papel proativo das localidades.
Em relação aos componentes e políticas do programa, os delegados afirmaram que a estrutura com dois componentes é razoável. Além disso, sugeriram que a agência responsável pela elaboração do programa realize pesquisas e as apresente de forma clara no relatório de viabilidade. Em particular, devem identificar claramente quais tarefas já estão incluídas em outros programas dos Ministérios e órgãos competentes, evitando assim a inclusão dessas tarefas no conteúdo e no capital de investimento, a fim de evitar dispersões. Ao mesmo tempo, recomenda-se a revisão contínua do conteúdo e das atividades entre os componentes para garantir que não haja duplicação, sobreposição ou omissão de objetivos.
Os delegados concordaram com a visão do Governo de que é necessário criar um "impulso" para o desenvolvimento, começando pelas áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Portanto, os delegados consideraram que deve haver uma visão consistente de foco e priorização de recursos para o desenvolvimento socioeconômico nessa área, na qual o orçamento central desempenha um papel importante e decisivo.
O delegado Nguyen Hai Trung (Delegação de Hanói), vice-ministro das Minorias Étnicas e Religiões, expressou sua total concordância com a política de fusão de três programas nacionais específicos em um único programa abrangente, visando garantir consistência, evitar sobreposições e aprimorar a gestão e a eficiência da implementação.
Em relação ao mecanismo de gestão, operação e implementação, os delegados propuseram dividir o programa em dois componentes distintos. Especificamente, o primeiro componente inclui conteúdos gerais (10 tópicos), cuja responsabilidade deve ser atribuída ao Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente. O segundo componente inclui 5 conteúdos específicos diretamente relacionados a minorias étnicas e áreas montanhosas, cuja responsabilidade deve ser atribuída ao Ministério das Minorias Étnicas e Religiões.
Melhorar drasticamente a qualidade de vida rural.
A delegada Nguyen Thi Lan (Delegação de Hanói) elogiou três pontos principais da proposta. Especificamente, a abordagem de integrar três programas em uma estrutura comum ajuda a reduzir a duplicação e aumentar a eficiência do investimento. Em segundo lugar, a orientação para o desenvolvimento é muito moderna, com foco na transformação digital, economia verde, economia circular e aplicação da ciência e tecnologia. Em terceiro lugar, os objetivos são claros e bem fundamentados, especialmente o objetivo de aumentar a renda em 2,5 a 3 vezes e melhorar significativamente a qualidade de vida nas áreas rurais.
Em relação aos recursos humanos rurais, os delegados afirmaram que a minuta mencionava formação profissional, mas ainda era muito genérica. Entretanto, a agricultura atual exige novas competências, desde a digitalização e a automação até a gestão da produção.
Portanto, os delegados propuseram complementar o programa de treinamento para “recursos humanos rurais de nova geração”, com foco em habilidades digitais, operação de máquinas modernas e gestão de negócios agrícolas. Ao mesmo tempo, propõem aumentar o papel das universidades e institutos de pesquisa na transferência direta de tecnologia para os agricultores.
Em relação à ciência, tecnologia e inovação, os delegados afirmaram que a proposta ainda não especificou a proporção orçamentária destinada à ciência e tecnologia, e que não existe um mecanismo para financiar pesquisas ou atrair empresas de tecnologia.
Portanto, é necessário um Fundo de Inovação Rural; implementar projetos de pesquisa de acordo com as necessidades locais; priorizar biotecnologia, variedades, transformação digital, IoT e IA. Em especial, é preciso fortalecer a conexão entre institutos, escolas, empresas e comunidades locais. Afinal, para superar as limitações de recursos e agregar valor aos produtos agrícolas, precisamos investir em ciência e inovação.
Preocupado com o desenvolvimento da infraestrutura e a estabilidade populacional, o delegado Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói) afirmou que muitas áreas montanhosas enfrentam atualmente o risco de enchentes repentinas e deslizamentos de terra, afetando diretamente a vida das pessoas. Portanto, o projeto de lei precisa priorizar a realocação da população, formando núcleos de aldeias seguros, investindo assim em infraestrutura integrada e garantindo uma vida sustentável para as pessoas.
Em relação à educação em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, os delegados afirmaram que o programa previa a construção de escolas, mas não estabelecia metas quanto à proporção de crianças dessas regiões com acesso à educação, especialmente no que diz respeito ao ensino em dois turnos, escolas semi-internas e internatos. Na realidade, o modelo de escolas semi-internas e internatos é fundamental para garantir que as crianças dessas regiões frequentem a escola com segurança e minimizar os riscos. Portanto, os delegados sugeriram a inclusão de metas específicas na resolução.
Fonte: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html
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