Aumentar o capital para implementar os programas nacionais prioritários para o período de 2026 a 2035.

Na tarde de 3 de dezembro, durante uma reunião em grupo para discutir a Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas, os delegados do Grupo 3 (incluindo as Delegações da Assembleia Nacional das províncias de Thanh Hoa e Tay Ninh) propuseram aumentar a fonte de capital para a implementação do programa e atribuir ao Ministério das Minorias Étnicas e Religiões a responsabilidade pela implementação do Componente 2.

Esclarecer a posição e o papel do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões.

Em discussões em grupo, a maioria dos delegados concordou com o Relatório do Governo sobre a necessidade de fundir 3 Programas Nacionais de Metas (PNMs) em 1 Programa para superar a situação de dispersão de recursos, sobreposição de políticas, muitas agências de gestão, muitos regulamentos e diretrizes; ao mesmo tempo, superar uma série de deficiências e limitações que foram avaliadas e resumidas no período de 2021 a 2025.

Visão geral da discussão no Grupo 3. Foto: Dao Canh

Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), a fusão dos três programas é uma política correta, mas ainda existem muitas questões que precisam ser revistas e cuidadosamente consideradas. Isso porque são três programas muito amplos, com escopos e objetivos bastante distintos, especialmente o programa de desenvolvimento socioeconômico para minorias étnicas e áreas montanhosas, que ainda apresenta muitos problemas em seu processo de implementação.

Assim, os delegados propuseram que, na resolução da Assembleia Nacional, o programa fosse consolidado em um programa geral, dividido em dois componentes distintos e atribuído a dois ministérios diferentes. O Componente 1 (novas áreas rurais e redução sustentável da pobreza) ficaria sob a responsabilidade do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente. O Componente 2 (desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas) permaneceria sob a responsabilidade do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, como ocorre atualmente, o que seria mais conveniente, garantiria o progresso e atenderia melhor às legítimas aspirações da população.

O deputado da Assembleia Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), discursa. Foto: Dao Canh

Além disso, o Governo está estudando a possibilidade de aproveitar ao máximo os resultados, experiências e projetos e subprojetos em andamento dos três programas anteriores no período de 2021 a 2025. Como muitos projetos estão inacabados, interrompê-los para passar para uma nova fase representaria um desperdício de recursos e esforços. "Removemos apenas os conteúdos e subprojetos ineficazes, duplicados ou sem foco; o restante precisa ser continuado de forma adequada", enfatizou o delegado Vu Xuan Hung.

O delegado também afirmou que atualmente não existe um conjunto nacional comum de critérios para o programa de consolidação. Portanto, é necessário desenvolver urgentemente um novo conjunto de critérios, classificando claramente cada componente; ao mesmo tempo, é preciso esclarecer a descentralização e a delegação de autoridade para evitar sobreposições e conflitos na implementação entre setores e níveis.

Segundo o delegado Vu Xuan Hung, é necessário um mecanismo de coordenação estreito entre ministérios e departamentos, especialmente para as áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, pois estas são áreas estratégicas e sensíveis em termos de etnia, religião, defesa nacional e segurança. Sem um mecanismo de coordenação claro com o Ministério da Defesa Nacional, o Ministério da Segurança Pública, o Ministério das Relações Exteriores, etc., é fácil para forças hostis se aproveitarem da situação e incitarem conflitos, levando à instabilidade. Projetos em áreas sensíveis devem ser avaliados pelas forças de defesa e polícia antes de serem aprovados.

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Os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que, no Aviso nº 4665/TB-VPQH, de 27 de novembro de 2025, do Gabinete da Assembleia Nacional, sobre a Conclusão do Parecer da Comissão Permanente da Assembleia Nacional acerca da Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026-2035, foi acordado designar uma agência para ser o ponto focal e anfitriã do Programa; esclarecer as responsabilidades da agência anfitriã do Programa, designando claramente a agência responsável por cada componente, conteúdo e agência coordenadora; solicitar ao Governo que considere e dê atenção à designação do Ministério especializado em gestão estatal de grupos étnicos para presidir e coordenar com as agências relevantes a implementação do Componente 2.
No entanto, a agência responsável pela redação ainda não aceitou esse conteúdo. Os delegados pediram ao Comitê de Redação que esclarecesse essa questão, pois, na realidade, o papel do Ministério das Minorias Étnicas e Religiosas na implementação do programa é muito importante.

“O objetivo é muito ambicioso, o financiamento não é proporcional”

Em relação à fonte de capital para a implementação do programa, a maioria dos delegados também analisou que, de acordo com o Relatório do Governo, a necessidade mínima de capital do orçamento central para a implementação do Programa no período de 2026 a 2030 é de cerca de 240,697 bilhões de VND. No entanto, o Governo equilibrou e alocou apenas 100 bilhões de VND para o período imediato. Durante o processo de operação, o Governo continua a equilibrar o orçamento central para priorizar o apoio adicional ao Programa de acordo com a realidade, garantindo recursos suficientes para a implementação das metas e tarefas atribuídas.

A delegada da Assembleia Nacional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) discursa. Foto: Dao Canh

Segundo os delegados, o Governo precisa esclarecer melhor essa questão, pois o capital mobilizado impactará diretamente os resultados da implementação e as metas estabelecidas para o Programa. As metas estabelecidas devem ser compatíveis com os recursos disponíveis. Caso o orçamento do Estado não consiga suprir as necessidades mínimas de capital, isso poderá levar ao não atingimento das metas e ao não cumprimento do princípio de pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, prazos claros e resultados claros.

Como o capital atualmente disponível para alocação definitiva ao Programa representa apenas 41,5% (VND 100.000/VND 240.697 bilhões) do capital mínimo necessário para a sua implementação, será difícil atingir as metas estabelecidas caso esse montante não seja equilibrado e complementado. Além disso, esse capital alocado é muito inferior ao orçamento central total destinado aos três programas no período de 2021 a 2025.

Ao comentar sobre o assunto, a Deputada da Assembleia Nacional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) também afirmou: os objetivos do programa são muito ambiciosos, mas o orçamento alocado é muito pequeno. Basta compararmos com o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas para o período de 2021-2030, aprovado pela Assembleia Nacional nas Resoluções 88/2019/QH14 e 120/2020/QH 14, para percebermos que, com um capital de 100 trilhões de VND, é difícil garantir o alcance dos objetivos e implementar três programas de grande porte simultaneamente.

Assim, a delegada Cao Thi Xuan sugeriu que o Governo considere e revise cuidadosamente os três programas para garantir sua estabilidade, continuidade, múltiplos objetivos, perpetuação e consistência, seguindo o princípio de "foco e concentração".

Fala a deputada da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto de : Dao Canh

Além disso, a determinação do Governo de que o capital orçamentário local represente 33% e o capital mobilizado de empresas e comunidades represente 28% do capital total do Programa da Fase I é excessiva, criando pressão sobre as províncias desfavorecidas, as minorias étnicas e as áreas montanhosas, cujas despesas orçamentárias regulares dependem principalmente do apoio do orçamento central.

De fato, nas áreas montanhosas de difícil acesso, poucas empresas investem, o que dificulta a mobilização de capital social. A delegada Cao Thi Xuan solicitou ao Governo que apresentasse um relatório esclarecendo os critérios utilizados para determinar o total de recursos mobilizados para a implementação do Programa e a estrutura de capital necessária para garantir a sua viabilidade.

Concordando com a opinião da delegada Cao Thi Xuan, o membro da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) afirmou que muitas províncias montanhosas têm orçamentos limitados, o que dificulta a mobilização de capital local. Esse é o problema de como fazer com que as fontes de capital atendam à implementação das principais metas estabelecidas no programa. O delegado Mai Van Hai propôs a necessidade de diversificar as fontes de capital, não dependendo apenas do orçamento estatal, mas também mobilizando recursos de setores econômicos, empresas, bancos e da população.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html