Priorizar recursos para o desenvolvimento de minorias étnicas e áreas montanhosas.

Na sessão de discussão do Grupo 7 (Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Nghe An e Lam Dong), na tarde de 3 de dezembro, sobre a Política de Investimento do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035, os Deputados da Assembleia Nacional propuseram diversas soluções para garantir especificidade, descentralização adequada e priorização de recursos para as áreas mais desfavorecidas do país.

Não há integração rígida do Programa Nacional.

A delegada da Assembleia Nacional, Vi Van Son ( Nghe An ), discursa.

A delegada Vi Van Son (Nghe An) concordou com a avaliação do Governo sobre os resultados da implementação dos 3 Programas Nacionais Prioritários no passado e apoiou a política de integração para reduzir as unidades de gestão, simplificar os procedimentos administrativos e fortalecer a descentralização e a delegação de poderes às localidades. No entanto, a delegada enfatizou: é necessário observar claramente as características muito específicas do Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas, pois trata-se de um programa de importância estratégica, diferenciado em termos de objetivos, localização e métodos de organização e implementação.

Análise do delegado: Os programas para novas construções rurais e redução sustentável da pobreza estão "no caminho certo", sendo implementados de forma estável desde a base há muitos anos, enquanto o Programa Étnico, previsto na Resolução 88, embora emitida em 2019, não concluirá o sistema de documentos orientadores até o final de 2021; as localidades devem submeter mecanismos e políticas ao Conselho Popular Provincial e iniciarão a implementação até o final de 2022, estando, portanto, em andamento em 2023. Até o momento desta apresentação, o programa ainda apresenta muitos problemas documentais.

Partindo dessa realidade, o delegado afirmou que estruturar o relatório em duas partes é razoável. Devido às suas características únicas, o Programa Étnico não pode ser rigidamente integrado a outros programas, sob pena de causar desestruturação e reduzir a eficiência. Para as novas partes relacionadas à redução da pobreza rural e sustentável, é necessário estabelecer em breve um conjunto comum de critérios de avaliação; os recursos devem ser mobilizados principalmente nas comunidades locais e por meio da socialização, servindo o orçamento central como modelo. O delegado concordou em considerar essa parte como um movimento fundamental para todo o Partido, todo o povo e todo o sistema político .

Em relação ao componente étnico, o delegado enfatizou: esta é a "área central de dificuldade", "a área de desenvolvimento precário", portanto, o objetivo de impulsionar o desenvolvimento deve começar por esta área. O delegado sugeriu que o Governo aloque no orçamento central para o período de 2026 a 2030 um valor pelo menos igual ao do período de 2021 a 2025 (cerca de 104 trilhões de VND), equilibrando investimentos e despesas de carreira na proporção de 50/50, e definindo claramente os recursos para cada componente, em vez de registrar os recursos totais.

Visão geral da sessão de discussão.

Em relação à meta de 2030-2035, os delegados observaram que é necessário considerar, especialmente a meta de 100% das comunas saírem da pobreza e, basicamente, não terem mais comunas e aldeias em situação de vulnerabilidade – uma meta muito ambiciosa e difícil de alcançar quando não existe atualmente uma lista de comunas pobres e aldeias em situação de vulnerabilidade que tenha sido revisada, e a fusão de aldeias ainda não está clara.

Com relação à atribuição das políticas do programa, os delegados propuseram que a Resolução estipule claramente: o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ficará responsável pelo Componente 1; o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões ficará responsável pelo Componente 2. Os delegados também sugeriram que a Assembleia Nacional incumbisse o Governo de orientar os dois ministérios a desenvolverem regulamentos de gestão ou a autorizar a coordenação na promulgação de princípios, critérios e normas de alocação de capital. Os delegados observaram que a versão atual atribui a responsabilidade apenas ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, sem mencionar a coordenação com o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, o que precisa ser revisado para se adequar à realidade.

Rever os critérios de pobreza e esclarecer os objetivos específicos.

A delegada Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) concordou basicamente com o conteúdo da minuta, mas enfatizou que o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2026-2035 é profundamente específico e tem um impacto direto na vida das minorias étnicas.

Os delegados concordaram veementemente com a política de combinar os três programas para evitar a dispersão de recursos, gerar benefícios próprios, não deixar de atingir as metas e concentrar os investimentos nos locais certos. No entanto, antes da integração, é imprescindível uma avaliação abrangente, esclarecendo as dificuldades e vantagens, evitando a dispersão excessiva e dando especial atenção às áreas essenciais e às áreas com carência de recursos.

A delegada da Assembleia Nacional, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), discursa.

Em relação aos objetivos gerais, os delegados comentaram que eles ainda são muito qualitativos, utilizando muitos termos macro, enquanto as pessoas têm acesso apenas a informações básicas. Portanto, os objetivos devem ser revistos e redigidos de forma mais direcionada e quantitativa.

Em relação aos objetivos específicos, os delegados sugeriram a mudança da meta de 100% de erradicação da pobreza nas comunas pobres para uma erradicação sustentável da pobreza, visto que o retorno à pobreza pode ocorrer muito rapidamente, especialmente após desastres naturais e inundações. O conteúdo do planejamento e da organização populacional precisa ser reformulado, esclarecendo as áreas remotas e de alto risco de desastres naturais e deslizamentos de terra, em vez do conceito de "locais necessários".

Em relação ao Programa Nacional de Estratégia para o Abastecimento de Água Potável e Saneamento Rural, os delegados afirmaram: a meta ainda é muito ambiciosa, visto que apenas cerca de 30% da população tem acesso à água potável e muitas localidades utilizam água de qualidade inferior. Mesmo grandes áreas urbanas enfrentam dificuldades, sendo a situação ainda mais crítica em áreas de minorias étnicas; a meta precisa ser reavaliada quanto à sua viabilidade.

Em relação aos critérios de pobreza multidimensional, os delegados sugeriram uma revisão, pois existem muitas lacunas que levam à exclusão de beneficiários. Os delegados apontaram exemplos práticos: famílias com bens, mas que não conseguem mais trabalhar, ainda são consideradas como tendo saído da pobreza; famílias com gado para produção, mas sem equipamentos audiovisuais, ainda são classificadas como pobres. Essas lacunas precisam ser corrigidas para garantir que os beneficiários corretos sejam identificados, aumentando a eficácia do programa.

O deputado da Assembleia Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong), presidiu a sessão de discussão em grupo.

A delegada Tran Thi Thu Hang enfatizou especialmente dois recursos que determinam o sucesso: recursos humanos e financeiros. A racionalização da folha de pagamento, a aposentadoria de funcionários ou sua transferência para cargos inadequados afetam a implementação; portanto, é necessário um mecanismo para atrair e reter funcionários. Em relação ao financiamento, é impossível igualar as condições entre as localidades; áreas particularmente carentes precisam de alta prioridade. Os delegados sugeriram que as localidades que não conseguem desembolsar totalmente os fundos precisam de um mecanismo para transferir recursos para outras localidades, a fim de evitar o desperdício do orçamento.

Os delegados também concordaram com a proposta de atribuir à agência de assuntos étnicos a presidência do componente étnico, porque esta é a agência que compreende a cultura, os costumes, os pensamentos e as condições do povo; se atribuído a outra agência, isso levará à confusão, à perturbação das políticas e à dificuldade em alcançar a eficácia.

Preservar a herança das políticas étnicas e priorizar a alocação de capital de acordo com o nível de dificuldade.

A delegada Pham Thi Kieu (Lam Dong) afirmou: as políticas étnicas para o período de 2016-2020 ainda mantêm sua relevância e muitos de seus conteúdos foram integrados ao Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, conforme a Resolução 120 da 14ª Assembleia Nacional. Esta é uma base importante para dar continuidade e aprimorar as políticas no período de 2026-2035.

A delegada da Assembleia Nacional, Pham Thi Kieu (Lam Dong), discursa.

O delegado enfatizou que o princípio da alocação de capital deve priorizar o nível de dificuldade de cada localidade, evitando-se a divisão igualitária, a fim de concentrar recursos nas áreas centrais e nas regiões de maior dificuldade. A agência de assuntos étnicos deve continuar a desempenhar o papel de ponto focal na organização da implementação do componente específico, pois é a agência com maior conhecimento especializado, compreendendo as características culturais e sociais, as condições de vida e as necessidades da população. Designar a agência certa para liderar o projeto é um pré-requisito para garantir a continuidade da política, fortalecer a confiança da população e promover a eficácia no novo período.

Com base na experiência na implementação de programas anteriores, os delegados propuseram: especificar claramente no Relatório de Política de Investimentos a agência responsável pela componente étnica; recomendar a atribuição ao Ministério especializado em gestão estatal de grupos étnicos para presidir e coordenar com as agências relevantes. Os delegados citaram o Aviso de Conclusão n.º 4665/TB-VPQH, de 27 de novembro de 2025, da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, para esclarecer a urgência da questão.

Com relação ao Artigo 2 do projeto de Resolução, os delegados propuseram adicionar uma disposição: O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente assumirá a liderança, de acordo com a Lei de Investimento Público; o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões assumirá a liderança no segundo componente relacionado ao desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Os delegados afirmaram que esclarecer o papel de cada ministério e agência é de especial importância para garantir transparência, unidade e implementação eficaz, visando o objetivo final de melhorar a vida material e espiritual das minorias étnicas, construir um desenvolvimento sustentável em áreas montanhosas e não deixar ninguém para trás.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html