A integração de três programas nacionais prioritários é uma política fundamental.

Na tarde de 3 de dezembro, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, presidiu a reunião. Foto: Doan Tan/VNA

A integração dos três programas eliminará sobreposições e duplicações.

Segundo o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente , Tran Duc Thang, os resultados dos 3 programas nacionais para o período de 2021 a 2025 mostram que, até o final de outubro de 2025, os programas básicos atingiram e superaram diversas metas, enquanto as metas do programa 4/21 não foram alcançadas.

Em relação aos resultados da alocação e desembolso de verbas do orçamento central para os três programas, o Ministro da Agricultura e Meio Ambiente afirmou que o capital alocado e destinado a ministérios, departamentos e localidades foi de quase 176 trilhões de VND, atingindo 90,4% da estimativa. Até o final de outubro de 2025, a taxa de desembolso atingiu 67,9%; até o final de janeiro de 2026, estima-se que alcance o máximo de 75% do plano; cerca de 45 trilhões de VND serão transferidos para implementação em 2026.

Em relação às deficiências, o Ministro Tran Duc Thang enfatizou que ainda existem algumas metas não cumpridas, conforme estabelecido pela Assembleia Nacional e pelo Governo, e que os resultados dos desembolsos são lentos. Segundo ele, os motivos são: a lentidão na implementação das políticas e mecanismos de orientação e a falta de clareza nesses mecanismos; o conteúdo e os objetos de investimento não condizem com a realidade; a falta de firmeza de algumas localidades na implementação; a sobreposição e duplicação de conteúdo e objetos nos programas nacionais; e a dispersão dos recursos, o que dificulta a execução.

O Governo apresentou à Assembleia Nacional a integração de três programas em um único programa para alcançar o objetivo máximo do Partido e do Estado, que é proporcionar uma vida próspera e feliz para a população. “A integração não reduz as políticas, mas elimina sobreposições e duplicações, permitindo maior atenção às minorias étnicas e às áreas montanhosas no futuro”, enfatizou o Ministro Tran Duc Thang.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente afirmou que os beneficiários do programa são comunas, aldeias, pessoas, comunidades e organizações relevantes em todo o país. Será dada prioridade às áreas pobres, às minorias étnicas e às áreas montanhosas.

O programa será implementado em todo o país, com prioridade para as áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, durante 10 anos, dividido em duas fases: 2026 - 2030 e 2031 - 2035.

“O objetivo é focar em metas-chave relacionadas à renda, taxa de pobreza, índice de municípios e províncias que atendem aos novos padrões rurais e solucionar problemas urgentes das minorias étnicas e das áreas montanhosas”, disse o Ministro Tran Duc Thang.

Espera-se que o Programa seja estruturado em dois componentes: o primeiro componente inclui 10 grupos de conteúdo geral, implementados em todo o país; o segundo componente inclui 5 grupos de conteúdo específico, voltados para o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas. Trata-se de políticas específicas, com investimentos adicionais para minorias étnicas e áreas montanhosas.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou a proposta de política de investimento para o Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035. Foto: Doan Tan/VNA

Sobre os recursos mobilizados para implementar o programa

Na Fase 1 (2026 - 2030), o orçamento central aloca diretamente 100 trilhões de VND; o capital combinado de programas nacionais específicos e outros programas e projetos, com investimentos em áreas rurais, minorias étnicas e áreas montanhosas, é de cerca de 360 ​​trilhões de VND; o restante provém de capital orçamentário local e outras fontes legalmente mobilizadas.

A Fase 2 (2031-2035), baseada nos resultados da implementação da Fase 2 (2026-2030), será submetida pelo Governo à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre os recursos de implementação.

Segundo o Ministro Tran Duc Thang, no que diz respeito ao mecanismo de gestão, alocação de capital e implementação do programa, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é o principal órgão responsável. O Ministério das Minorias Étnicas e Religiões orienta e supervisiona a implementação dos conteúdos relacionados ao desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

“Os ministérios e departamentos orientam a implementação dos conteúdos atribuídos. Implementa-se uma descentralização completa e a delegação de poderes, juntamente com a alocação de recursos às autoridades locais, no espírito de 'Os locais decidem, as autoridades locais fazem, as autoridades locais são responsáveis'. O governo central gere todo o processo, emite políticas e mecanismos, orienta, supervisiona, inspeciona e incentiva a implementação”, enfatizou o Ministro Tran Duc Thang.

O Ministro Tran Duc Thang propôs à Assembleia Nacional que considere a aprovação do relatório e emita uma Resolução sobre a política de investimento para a construção do programa para o período de 2026 a 2035; Permitindo a prorrogação do período de implementação e desembolso de capital do orçamento do Estado de 3 programas nacionais prioritários até 31 de dezembro de 2026, para concluir as metas do período de 2021 a 2025; Atribuindo ao Governo a responsabilidade de revisar, equilibrar e alocar recursos adicionais para implementar o conteúdo dos programas com desembolso adequado e aqueles que necessitam de financiamento adicional, e de estabelecer mecanismos específicos e simplificar os procedimentos para acelerar o progresso da implementação do programa.

Contribuir para a redução gradual da disparidade de desenvolvimento entre as regiões.

Ao apresentar o Relatório sobre a revisão da política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas (EM&MN) até 2035, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, afirmou que os objetivos gerais e específicos do programa são relativamente abrangentes e completos em todos os campos, herdados dos programas do período anterior e com ajustes e complementos apropriados. No entanto, em relação aos objetivos específicos, recomenda-se que o Governo continue a revisá-los cuidadosamente para evitar duplicação; as metas propostas devem ser bem fundamentadas, lógicas, viáveis ​​e adequadas ao novo contexto do país; demonstrando claramente o foco e a prioridade em áreas de difícil acesso, áreas de pobreza extrema e áreas EM&MN para reduzir gradualmente a disparidade de desenvolvimento entre as regiões.

Em relação aos componentes e políticas, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, afirmou que o Conselho concordou basicamente com a estrutura do Programa, que consiste em dois componentes, e solicitou ao Governo que orientasse e incorporasse integralmente as opiniões das agências relevantes, revisasse e aprovasse o programa para garantir que não houvesse duplicação de conteúdo entre os componentes e com programas e projetos que já foram decididos ou estão sendo submetidos para decisões de política de investimento; e que as tarefas regulares fossem definidas de acordo com as funções e atribuições das agências. Ao mesmo tempo, o Governo Central deveria apenas estipular a estrutura e definir as metas, enquanto as atividades específicas e detalhadas deveriam ser atribuídas às localidades para que estas escolhessem e decidissem sobre os investimentos mais adequados à sua realidade prática.

O presidente do Conselho para as Minorias Étnicas da Assembleia Nacional, Lam Van Man, apresentou o Relatório de Avaliação da Política de Investimentos do Programa Nacional de Metas para Novas Áreas Rurais, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas até 2035. Foto: Doan Tan/VNA

“Escolher conteúdo e políticas verdadeiramente direcionadas para concentrar os recursos de investimento em áreas-chave, tais como: infraestrutura para as pessoas, desenvolvimento da produção associado ao desenvolvimento agrícola e florestal; ciência, tecnologia e transformação digital; proteção e desenvolvimento florestal, meio ambiente ecológico; maior investimento, especialmente para minorias étnicas com poucas pessoas, pessoas que vivem em áreas montanhosas e de fronteira e planejamento, estabilização da população que vive em áreas de risco de desastres naturais e deslizamentos de terra, resolução de problemas urgentes, essenciais e específicos em áreas de minorias étnicas e montanhosas”, propôs o presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man.

Com relação ao capital para a implementação do Programa, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, enfatizou que o Conselho Étnico concorda basicamente com a proposta do Governo sobre o capital total e o plano de suplementação de capital para o Programa, e solicita que o Governo apresente em breve um plano para suplementar o capital do Programa desde o início do período.

“Solicita-se ao Governo que considere e recalcule a estrutura e a proporção dos fundos de contrapartida para adequá-los à situação prática das localidades, especialmente das províncias desfavorecidas, das minorias étnicas e das áreas montanhosas. Ao mesmo tempo, o princípio da alocação de capital precisa demonstrar claramente a concentração e a prioridade dos recursos para as minorias étnicas e as áreas montanhosas; pesquisar e alocar recursos de forma clara para cada componente e conteúdo do Programa”, propôs o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man.

O Conselho Étnico também concordou, em linhas gerais, com a proposta do Governo sobre o mecanismo de gestão e a organização da implementação do Programa. No processo de pesquisa e aprovação do Programa, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, solicitou que os órgãos responsáveis ​​continuassem a analisar e a incorporar as opiniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional, a fim de garantir a clara responsabilidade do órgão anfitrião do Programa, designando claramente o órgão responsável por cada componente, conteúdo e órgão coordenador, de acordo com as funções e tarefas. Além disso, o mecanismo geral de gestão do Governo Central, a promulgação de políticas e instruções deve ser claro; as localidades devem decidir proativamente sobre o conteúdo, selecionar modelos, integrar recursos e ser responsáveis ​​pelos resultados.

O presidente do Conselho das Nacionalidades, Lam Van Man, propôs que a Assembleia Nacional e os deputados da Assembleia Nacional considerem, decidam e aprovem a política de investimento do Programa, denominado: "Programa Nacional de Metas para Novas Construções Rurais, Redução da Pobreza na Bacia e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2026 a 2035". Ao mesmo tempo, propôs que se considere a proposta do Governo, que permite a prorrogação do prazo para o desembolso de capital do orçamento estatal para os Programas Nacionais de Metas: Novas Construções Rurais, Redução da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas em 2025 (incluindo o capital de anos anteriores transferido para 2025) até 31 de dezembro de 2026, e que este conteúdo seja incluído na Resolução da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm