O Delegado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa) contribuiu com comentários sobre o projeto de Lei do Emprego (alterado)

Na manhã de 27 de novembro, na Assembleia Nacional, dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de Lei do Emprego (alterado).

Comentando sobre o projeto de Lei de Emprego (alterado), o Delegado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa ), Membro do Comitê Provincial do Partido, Presidente da Federação Provincial do Trabalho, fez alguns comentários, especificamente:

Em relação ao pagamento do seguro-desemprego. Consequentemente, a disposição da Cláusula 5, Artigo 58 do Projeto de Lei "...os empregados podem optar por pagar ao Fundo de Seguro-Desemprego o valor que lhes cabe para o pagamento do seguro-desemprego (UI), mas o empregador não o pagou à agência de previdência social para que realize os procedimentos de liquidação dos benefícios do UI" é desproporcional, pois:

A responsabilidade da agência de gestão estatal em instar a cobrança e o tratamento de violações de pagamento em atraso e evasão do seguro-desemprego é evitar que o seguro-desemprego ocorra. Quando desempregados, os trabalhadores já estão em dificuldades, sem fonte de renda e precisam continuar pagando as contribuições que a empresa arrecadou, mas não pagou, para o empregado, tornando a situação ainda mais difícil para ele. Além disso, quando as medidas de gestão estatal não conseguem lidar completamente com as violações da empresa, transferir o ônus para o empregado e esperar que "quando a agência de previdência social recuperar o valor do pagamento em atraso e da evasão do seguro-desemprego do empregador, então reembolsar o dinheiro que o empregado pagou" não garante os direitos dos empregados ao participarem do seguro-desemprego.

A implementação da Lei do Emprego mostra que ainda há um número de funcionários que, quando pedem demissão ou perdem seus empregos, não desfrutam dos benefícios do seguro-desemprego porque a empresa não está operando de forma eficaz, levando à dissolução ou falência, ou o proprietário da empresa foge intencionalmente... não paga, deve pagamento, sonega pagamento e, em alguns casos, até mesmo se apropria das contribuições do seguro-desemprego dos funcionários, levando a uma grande desvantagem para os funcionários que pediram demissão ou perderam seus empregos, o que significa perda de renda... Os funcionários querem que o estado tenha soluções de suporte oportunas para os casos em que as empresas devem pagamento ou sonegam pagamento do seguro-desemprego para que os funcionários possam desfrutar dos benefícios do seguro-desemprego de acordo com os regulamentos, garantindo suas vidas e desenvolvendo novos empregos.

Para garantir os direitos dos empregados, recomenda-se estudar a regulamentação para definir um conteúdo do Fundo de Seguro-Desemprego para apoiar os empregados a pagarem o valor ao Fundo de Seguro-Desemprego, que é de responsabilidade do empregado pagar o Seguro-Desemprego, mas o empregador não pagou à agência de previdência social para concluir os procedimentos para receber o regime de Seguro-Desemprego. Quando a agência de previdência social recuperar do empregador o valor do pagamento em atraso ou da evasão do Seguro-Desemprego, ela devolverá o dinheiro do Fundo de Seguro-Desemprego que sustentou o empregado.

De fato, a fonte do Fundo de Seguro-Desemprego, além do investimento lucrativo, dos juros..., provém basicamente de três fontes principais: o Estado, os empregadores e os empregados. Assim, a dedução deste Fundo ainda garante a equidade e não afeta a contribuição de outros empregados ao participarem do Seguro-Desemprego. A dedução é apenas na parte suportada pelo Estado e na parte que as empresas são responsáveis ​​por pagar.

Em relação ao período de pagamento do seguro social, não há reserva para o cálculo do seguro-desemprego para o período seguinte (alínea d), inciso 2, do artigo 60.º). Consequentemente, o inciso d, inciso 2, do artigo 60.º estipula: "O período de pagamento do seguro social não é reservado para o cálculo do seguro-desemprego para o período seguinte nos seguintes casos: d) O período de pagamento do seguro social for superior a 144 meses".

O deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, afirmou que não calcular o seguro-desemprego para "períodos de contribuição previdenciária superiores a 144 meses" afetará significativamente a psicologia dos trabalhadores, levando-os facilmente a encontrar maneiras de "reduzir as perdas" para si mesmos, deixando seus empregos para receber o seguro-desemprego ao atingir o limite. Isso desestabilizará o mercado de trabalho, afetando a produção e os negócios das empresas quando elas perdem funcionários de longa data ou quando os trabalhadores colaboram com os empregadores para aproveitar as apólices de seguro-desemprego.

Não calcular o período de pagamento do seguro social de mais de 144 meses também não garante o princípio do nível de benefício do seguro social: "O nível de benefício do seguro social é calculado com base no nível de contribuição e no período de pagamento do seguro social", Cláusula 3, Artigo 54 do Projeto.

O seguro-desemprego é uma política humanitária para trabalhadores que deixaram seus empregos e ainda não encontraram um novo. Esse benefício ajuda os trabalhadores a reduzir o peso da vida enquanto procuram emprego. Portanto, a política de seguro-desemprego precisa ser construída com base na igualdade de contribuições; por exemplo, aqueles que contribuíram por mais tempo recebem mais do que aqueles que contribuíram menos.

Portanto, o delegado afirmou que a regulamentação do seguro-desemprego deve ser considerada com base no número de meses de contribuição para a previdência social. Para cada 12 meses de contribuição até 36 meses, o segurado receberá 3 meses de seguro-desemprego; após isso, para cada 12 meses adicionais de contribuição, o segurado receberá mais 1 mês de seguro-desemprego até que um novo emprego seja encontrado.

Em relação ao reconhecimento de equivalência ou isenção da avaliação nacional de competências profissionais. Consequentemente, o Ponto b, Cláusula 3, Artigo 41 do projeto estipula sobre o reconhecimento de equivalência ou isenção da avaliação nacional de competências profissionais: ...“Os funcionários que possuam certificados, certificados de capacidade de desempenho, certificados de prática, licenças ou habilidades para exercer uma profissão de alto nível, de acordo com as disposições da legislação pertinente, serão considerados para isenção da avaliação nacional de competências profissionais ou reconhecimento de equivalência com o nível nacional de competências profissionais”.

O deputado da Assembleia Nacional Vo Manh Son sugeriu que é necessário esclarecer o conteúdo da consideração para isenção da avaliação nacional de habilidades vocacionais ou reconhecimento de equivalência com o nível nacional de habilidades vocacionais para ser adequado e compatível com outros documentos legais, especialmente a Lei nº 15/2023/QH15 sobre exame e tratamento médico em vigor a partir de 1º de janeiro de 2024, para aqueles que trabalham no setor de saúde , para evitar a criação de procedimentos administrativos e sobreposição entre documentos. Como as pessoas que praticam exame e tratamento médico muitas vezes têm que passar por um longo processo de treinamento e estágio probatório, muita pressão e custos, e por outro lado, obtiveram uma licença de prática. Se mais procedimentos forem necessários para considerar a isenção da avaliação nacional de habilidades vocacionais ou o reconhecimento de equivalência com o nível nacional de habilidades vocacionais, será mais difícil em termos de tempo e custos para aqueles que trabalham no setor de saúde.

Sobre o seguro-desemprego. De acordo com a regulamentação atual, não há regras que obriguem os funcionários a cumprir e participar integralmente do seguro-desemprego. Para incentivar os funcionários a participarem ativamente do seguro-desemprego, recomenda-se a realização de mais pesquisas e a criação de regras que apoiem esse grupo na aposentadoria ou que apoiem os familiares dos funcionários quando enfrentarem riscos trabalhistas.

Em relação ao seguro-desemprego (Cláusula 1, Artigo 65), a regulamentação atual do seguro-desemprego mensal equivalente a 60% do salário médio mensal dos últimos 6 meses de contribuição ao seguro-desemprego antes do desemprego é baixa, pouco atrativa e não atrai trabalhadores a participar e a permanecer no seguro-desemprego por muito tempo.

De fato, a maioria das empresas atualmente paga seguro-desemprego aos seus funcionários, que é apenas igual ou ligeiramente superior ao salário mínimo regional estabelecido pelo Governo, enquanto o salário mínimo regional atual ainda é baixo, não garantindo o padrão de vida mínimo dos funcionários e suas famílias. Quando desempregados, os funcionários não têm fonte de renda, suas vidas e as de suas famílias enfrentam muitas dificuldades, com o auxílio-desemprego equivalente a 60% do salário médio mensal para os 6 meses de pagamento do seguro-desemprego, o que não é suficiente para cobrir as despesas de subsistência, sendo inferior ao salário mínimo regional estabelecido pelo Governo.

Recomenda-se considerar aumentar o nível do benefício de desemprego para funcionários para 75% em vez de 60% do salário médio mensal para contribuições à previdência social dos 6 meses consecutivos antes de deixar o trabalho, como é atualmente.

No caso de empregados demitidos, o seguro-desemprego não é concedido. De acordo com o disposto na alínea b) do inciso 1 do artigo 64 do Projeto de Lei, fica estipulado que: “Os empregados demitidos nos termos da legislação trabalhista...” não recebem seguro-desemprego. Isso requer estudo e consideração mais aprofundados, pois:

A realidade do mercado de trabalho atual mostra que muitas empresas querem demitir funcionários sem um motivo legítimo, então elas têm usado muitos truques, como levar o índice de avaliação de eficiência no trabalho a um nível inatingível, emitir regulamentos para deduzir salários, bônus e outras receitas quando o índice de avaliação de eficiência no trabalho não é garantido, violar pequenos erros durante o processo de trabalho... para deduzir a maior parte do salário e bônus dos funcionários, fazendo com que os funcionários caiam em circunstâncias extremamente difíceis, com renda muito baixa, insuficiente para cobrir as necessidades básicas da vida diária. Com isso, eles forçam os funcionários a rescindir unilateralmente seus contratos de trabalho. Para funcionários mais velhos, especialmente funcionárias, com mais de 40 anos, empregadores e gerentes de empresas frequentemente encontram maneiras de rescindir seus empregos por muitos motivos diferentes. Com trabalhadores que perseveram e trabalham pacientemente, os empregadores encontram maneiras de encontrar falhas, penalizar salários, bônus... para rescindir o contrato e contratar trabalhadores mais jovens para substituí-los.

A relação de trabalho entre empregadores e empregados, na realidade, é frequentemente "multifacetada" em termos de demissão ou punição disciplinar e demissão forçada. Sem mencionar o certo ou errado da demissão, o empregado está sempre em desvantagem. Quando forçado a pedir demissão ou punido, o empregado terá oportunidades de emprego reduzidas em outras empresas; especialmente, perderá imediatamente a fonte de renda para cuidar das despesas de subsistência, da família e dos filhos. Se não conseguir encontrar um emprego imediatamente, o empregado só poderá contar com o seguro-desemprego. Enquanto isso, o projeto de lei não permite que os empregados recebam seguro-desemprego durante o período difícil de encontrar um novo emprego, o que não garante o objetivo do seguro-desemprego de apoiar os empregados que estão realmente com dificuldades para encontrar um emprego.

Além disso, a regulamentação de que aqueles que são demitidos ou punidos e forçados a deixar seus empregos não têm direito a seguro-desemprego também é inconsistente com o princípio de "contribuição-gozo" estipulado na lei da previdência social. Os próprios empregados devem deduzir seu salário para pagar o seguro social durante o período de trabalho, mas não têm direito ao seguro-desemprego quando são demitidos ou forçados a deixar seus empregos, o que não garante os direitos legítimos dos empregados.

O Deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, sugeriu a revisão e o estudo de regulamentações apropriadas relacionadas à questão da participação contínua dos empregados demitidos no seguro social. Caso o empregador não aceite o empregado, este ainda receberá o seguro-desemprego ou considerará o estudo e o desenvolvimento de regulamentações em princípio para garantir os direitos desse grupo. É possível estudar regulamentações que permitam o recebimento do seguro-desemprego quando houver evidências suficientes de recusa de emprego por demissão ou demissão forçada na empresa ou unidade anterior. Do ponto de vista do emprego, é necessário ter regulamentações ou mecanismos de controle apropriados para evitar a discriminação no recrutamento de mão de obra relacionada à questão de empregados demitidos ou demitidos anteriormente.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm