O Delegado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa) contribuiu com comentários sobre o projeto de Lei do Emprego (alterado).

Na manhã de 27 de novembro, na Casa da Assembleia Nacional, dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei do Emprego (alterada).

Ao comentar sobre o projeto de Lei do Trabalho (alterado), o Delegado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa ), membro do Comitê Provincial do Partido e Presidente da Federação Provincial do Trabalho, fez alguns comentários, especificamente:

Com relação ao pagamento do seguro-desemprego. Assim, a disposição do inciso 5º do artigo 58 da minuta, que prevê que "...os empregados podem optar por depositar no Fundo de Seguro-Desemprego o valor que lhes cabe para o pagamento do seguro-desemprego, mesmo que o empregador não o tenha repassado à entidade previdenciária para que esta realize os procedimentos de liquidação do benefício", é considerada inadequada, pelos seguintes motivos:

A responsabilidade do órgão estatal de gestão, ao incentivar a cobrança e o processamento de violações relacionadas ao pagamento atrasado e à sonegação do seguro-desemprego, é prevenir o desemprego. Quando desempregados, os trabalhadores já se encontram em dificuldades, sem fonte de renda, e ainda precisam continuar pagando as contribuições que a empresa recolheu, mas não repassou, tornando a situação ainda mais difícil para o empregado. Além disso, quando as medidas de gestão estatal não conseguem resolver completamente a irregularidade cometida pela empresa, transferindo o ônus para o empregado e aguardando que o órgão de seguro-desemprego recupere o valor devido junto ao empregador para então reembolsar o empregado, não garante os direitos do trabalhador ao aderir ao seguro-desemprego.

A implementação da Lei do Trabalho demonstra que ainda há muitos trabalhadores que, ao se demitirem ou perderem seus empregos, não têm direito ao seguro-desemprego porque a empresa não opera de forma eficiente, levando à dissolução ou falência, ou porque o proprietário da empresa intencionalmente se esquiva, não paga, deve, se esquiva e, em alguns casos, até se apropria das contribuições previdenciárias dos trabalhadores, causando grande prejuízo aos que se demitiram ou perderam seus empregos, o que significa perda de renda. Os trabalhadores esperam que o Estado ofereça soluções de apoio oportunas para os casos em que as empresas devem ou se esquivam do pagamento do seguro-desemprego, para que os trabalhadores possam usufruir dos benefícios de acordo com a legislação, garantindo sua subsistência e gerando novos empregos.

Para garantir os direitos dos trabalhadores, recomenda-se estudar a regulamentação que prevê a destinação de uma parcela do Fundo de Seguro-Desemprego para auxiliar os trabalhadores no pagamento do valor devido ao Seguro-Desemprego, caso este não tenha sido efetuado pelo empregador junto à entidade previdenciária para a conclusão dos procedimentos necessários ao recebimento do benefício. Quando a entidade previdenciária recuperar do empregador o valor devido em atraso ou sonegação do Seguro-Desemprego, restituirá o valor ao Fundo de Seguro-Desemprego que havia sido utilizado para amparar o trabalhador.

Na verdade, a fonte do Fundo de Seguro-Desemprego, além dos investimentos rentáveis, juros etc., provém basicamente de três fontes principais: o Estado, os empregadores e os empregados. Assim, a dedução desse Fundo garante a equidade e não afeta a contribuição dos demais empregados ao aderirem ao Seguro-Desemprego. A diferença reside apenas na parcela financiada pelo Estado e na parcela de responsabilidade das empresas.

Com relação ao período de contribuição para a previdência social, este não é reservado para o cálculo do seguro-desemprego para o período subsequente (Alínea d, Cláusula 2, Artigo 60). Assim, a Alínea d, Cláusula 2, Artigo 60 estipula: "O período de contribuição para a previdência social não é reservado para o cálculo do seguro-desemprego para o período subsequente nos seguintes casos: d) O período de contribuição para a previdência social for superior a 144 meses".

O deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, afirmou que não calcular o benefício de desemprego para o período de contribuição superior a 144 meses afetará significativamente o psicológico dos trabalhadores, podendo facilmente levá-los a buscar formas de minimizar perdas, abandonando seus empregos para receber o benefício ao atingir o limite estabelecido. Isso desestabilizará o mercado de trabalho, impactando a produção e os negócios das empresas, que perderão funcionários de longa data ou se beneficiarão indevidamente das políticas de seguro-desemprego, seja por meio da conivência entre trabalhadores e empregadores.

Não calcular o período de contribuição para a previdência social superior a 144 meses também não garante o princípio do nível de benefício da previdência social: "O nível de benefício da previdência social é calculado com base no nível de contribuição e no período de pagamento da previdência social" Cláusula 3, Artigo 54 do Projeto.

O seguro-desemprego é uma política humanitária para trabalhadores que perderam seus empregos, mas ainda não encontraram um novo. Esse benefício ajuda os trabalhadores a aliviar o peso da vida enquanto procuram emprego. Portanto, a política de seguro-desemprego precisa ser baseada na igualdade de contribuições; por exemplo, aqueles que contribuíram por mais tempo recebem mais do que aqueles que contribuíram menos.

Portanto, o delegado afirmou que se deve considerar que o período de recebimento do seguro-desemprego seja calculado com base no número de meses de contribuições para a previdência social. Para cada 12 a 36 meses de contribuições, o beneficiário receberá 3 meses de seguro-desemprego; após esse período, para cada 12 meses adicionais de contribuições, receberá mais 1 mês de seguro-desemprego até que um novo emprego seja encontrado.

Com relação ao reconhecimento de equivalência ou isenção da avaliação nacional de competências profissionais, o item b, cláusula 3, do artigo 41 da proposta estipula o seguinte sobre o reconhecimento de equivalência ou isenção da avaliação nacional de competências profissionais: “...Trabalhadores com certificados, certificados de capacidade de desempenho, certificados de prática, licenças de prática ou habilidades, e a capacidade de exercer uma profissão em alto nível, de acordo com as disposições das leis pertinentes, serão considerados para isenção da avaliação nacional de competências profissionais ou reconhecimento de equivalência com o nível nacional de competências profissionais”.

O deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, sugeriu que é necessário esclarecer o conteúdo da análise para isenção da avaliação nacional de competências profissionais ou reconhecimento de equivalência ao nível nacional de competências profissionais, de forma a que seja adequado e compatível com outros documentos legais, especialmente a Lei nº 15/2023/QH15 sobre exame e tratamento médico, em vigor a partir de 1 de janeiro de 2024, para os profissionais do setor da saúde , a fim de evitar a criação de procedimentos administrativos e sobreposição entre documentos. Isso porque os profissionais da saúde frequentemente passam por um longo período de formação e estágio probatório, com muita pressão e custos elevados, e, por outro lado, já possuem licença para exercer a profissão. Se forem necessários mais procedimentos para analisar a isenção da avaliação nacional de competências profissionais ou o reconhecimento de equivalência ao nível nacional de competências profissionais, o processo será mais difícil em termos de tempo e custo para os profissionais do setor da saúde.

Em relação ao seguro-desemprego, de acordo com a legislação vigente, não existem normas que obriguem os trabalhadores a aderir integralmente ao seguro-desemprego. Para incentivar a participação ativa dos trabalhadores no seguro-desemprego, recomenda-se a realização de mais pesquisas e a criação de normas que ofereçam suporte a esse grupo no momento da aposentadoria ou aos familiares dos trabalhadores em caso de risco de desemprego.

Com relação ao seguro-desemprego (Cláusula 1, Artigo 65). Assim, a regulamentação atual, que prevê um seguro-desemprego mensal equivalente a 60% da média salarial mensal dos últimos 6 meses de contribuição para o seguro-desemprego antes do desemprego, é baixa, pouco atrativa e não incentiva os trabalhadores a aderirem e permanecerem no seguro-desemprego por um longo período.

Na verdade, a maioria das empresas atualmente paga seguro-desemprego para seus funcionários, que é igual ou ligeiramente superior ao salário mínimo regional estabelecido pelo governo, enquanto o salário mínimo regional atual ainda é baixo, não garantindo o padrão mínimo de vida dos funcionários e suas famílias. Quando desempregados, os funcionários ficam sem fonte de renda, suas vidas e as de suas famílias enfrentam muitas dificuldades, com o auxílio-desemprego equivalente a 60% do salário médio mensal durante os 6 meses de contribuições para o seguro-desemprego, o que não é suficiente para cobrir as despesas de subsistência, sendo inferior ao salário mínimo regional estabelecido pelo governo.

Recomenda-se considerar o aumento do subsídio de desemprego para trabalhadores, passando de 60% para 75% da média salarial mensal referente às contribuições para a segurança social nos 6 meses consecutivos anteriores ao afastamento do trabalho.

No caso de trabalhadores dispensados, estes não têm direito ao subsídio de desemprego. De acordo com o disposto no ponto b, cláusula 1, artigo 64 do projeto de lei, estipula-se que: “Os trabalhadores dispensados ​​nos termos da legislação laboral…” não têm direito ao subsídio de desemprego. Esta questão requer um estudo e uma análise mais aprofundados, pois:

A realidade do mercado de trabalho atual mostra que muitas empresas querem demitir funcionários sem um motivo legítimo e têm usado diversos artifícios, como elevar o índice de avaliação de desempenho a um nível inatingível, emitir regulamentos para descontar salários, bônus e outros rendimentos quando o índice de desempenho não é garantido, ignorar pequenos erros durante o trabalho... para deduzir a maior parte do salário e bônus dos funcionários, levando-os a situações extremamente difíceis, com renda insuficiente para cobrir as necessidades básicas do dia a dia. Dessa forma, forçam os funcionários a rescindir seus contratos de trabalho unilateralmente. No caso de funcionários mais velhos, especialmente mulheres com mais de 40 anos, empregadores e gerentes frequentemente encontram maneiras de demiti-los por diversos motivos. Com funcionários persistentes e pacientes, os empregadores encontram maneiras de apontar erros, multar salários e bônus... para rescindir o contrato e contratar trabalhadores mais jovens para substituí-los.

A relação de trabalho entre empregadores e empregados, na realidade, é frequentemente "multifacetada" em termos de demissão, medidas disciplinares e até mesmo o afastamento forçado do emprego. Sem mencionar se a demissão é certa ou errada, o empregado está sempre em desvantagem. Ao ser forçado a se demitir ou sofrer uma medida disciplinar, o empregado terá suas oportunidades de emprego em outras empresas reduzidas, perdendo imediatamente a fonte de renda para sustentar as despesas de vida, família e filhos. Se não conseguir encontrar um novo emprego imediatamente, o empregado só poderá contar com o seguro-desemprego. Enquanto isso, o projeto de lei não permite que os empregados recebam o seguro-desemprego durante o período difícil de busca por um novo emprego, o que não garante o objetivo da política de seguro-desemprego de apoiar os empregados que realmente enfrentam dificuldades para encontrar trabalho.

Além disso, a regulamentação que impede o recebimento do seguro-desemprego de pessoas demitidas, disciplinadas ou forçadas a deixar seus empregos não está em consonância com o princípio da "contribuição e usufruto" previsto na legislação previdenciária. Os próprios trabalhadores devem deduzir de seus salários o valor correspondente à previdência social durante o período de trabalho, mas não têm direito ao seguro-desemprego quando demitidos ou forçados a deixar seus empregos, o que não garante os direitos legítimos dos trabalhadores.

O deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, sugeriu a revisão e o estudo de regulamentações apropriadas relacionadas à questão da continuidade da participação na previdência social de trabalhadores demitidos. Caso o empregador não aceite o trabalhador, este ainda poderá receber o seguro-desemprego. Alternativamente, seria interessante pesquisar e desenvolver regulamentações que garantam os direitos desse grupo. É possível estudar regulamentações que permitam o recebimento do seguro-desemprego quando houver provas suficientes de que o trabalhador foi demitido ou forçado a pedir demissão da empresa ou unidade anterior e teve sua contratação recusada. Do ponto de vista trabalhista, é necessário haver regulamentações ou mecanismos de controle adequados para evitar a discriminação no recrutamento de mão de obra relacionada à questão de trabalhadores previamente demitidos ou forçados a pedir demissão.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm