Após mais de meia década de formação e desenvolvimento, as relações entre a ASEAN e o Japão continuam a consolidar suas bases e a expandir a cooperação para superar desafios e avançar.
| O primeiro-ministro japonês, Kishida Fumio, discursa no Fórum ASEAN-Indo- Pacífico , à margem da 43ª Cúpula da ASEAN, em setembro de 2023, na Indonésia. (Fonte: Gabinete do Primeiro-Ministro do Japão) |
Em meados da década de 1970, o então primeiro-ministro japonês, Tanaka Kakuei, enfrentou forte oposição interna ao visitar as capitais do Sudeste Asiático pela primeira vez.
Mas, meio século depois, as coisas mudaram completamente. A similaridade de interesses e influência entre o Japão e a Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) é uma base importante para um relacionamento sólido. No entanto, no contexto do mundo atual, em rápida transformação e complexo, essa base ainda é adequada?
Fortalecimento da base política
Uma ordem mundial dinâmica e multifacetada, com novos centros de poder e interações cada vez mais complexas, apresenta muitos desafios ao desenvolvimento do relacionamento. A intensa competição entre os EUA e a China impõe dificuldades sem precedentes à ASEAN.
Nesse contexto, Tóquio precisa de cooperação baseada em maior consciência e sensibilidade estratégica para enfrentar os desafios acima mencionados. Em contrapartida, as relações com o Japão também são fundamentais para a ASEAN lidar com o dilema estratégico entre os EUA e a China.
Além disso, como Tóquio está se aproximando de Washington, iniciativas diplomáticas contínuas e habilidosas ajudam a ASEAN a equilibrar interesses conflitantes, evitar a dependência excessiva de qualquer grande potência e preservar seu papel central e autonomia estratégica.
A chave para gerir estas questões complexas reside no diálogo, na construção da confiança e na priorização de interesses comuns. Para cultivar uma parceria sólida, a ASEAN e o Japão precisam de abordar desafios como os conflitos de poder regionais, as disputas de soberania, a concorrência económica e as tensões históricas.
Além disso, por um lado, a participação do Japão em estruturas de segurança submultilaterais, como o Quad, pode não estar alinhada aos interesses da ASEAN. Por outro lado, o compromisso de Tóquio em participar ativamente de fóruns multilaterais no âmbito da ASEAN, como a Cúpula do Leste Asiático, o Fórum Regional da ASEAN, a Reunião Ministerial da ASEAN Plus e o Fórum Marítimo da ASEAN, criará espaço para uma cooperação mais profunda com a ASEAN.
Ampliar os laços econômico-culturais
A cooperação econômica e cultural também é um pilar fundamental das relações entre a ASEAN e o Japão. O Japão continua sendo um dos maiores parceiros comerciais da ASEAN e uma importante fonte de investimento estrangeiro direto (IED), com fluxos de IED na ordem de US$ 20 bilhões e comércio bilateral atingindo US$ 240,2 bilhões em 2022. Os países da ASEAN representam 30% do total de subsidiárias japonesas no exterior.
A Parceria Econômica Abrangente ASEAN-Japão facilita a liberalização do comércio, o acesso ao mercado e a integração econômica. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento de infraestrutura, como a Parceria para Infraestrutura de Qualidade, também recebe apoio ativo do Japão, contribuindo para a concretização das metas de conectividade da ASEAN.
Nesse contexto, a ASEAN e o Japão podem concentrar-se no fortalecimento da conectividade e da digitalização, na promoção do comércio, no fortalecimento das cadeias de suprimentos regionais, no enfrentamento das mudanças climáticas e no desenvolvimento sustentável. O apoio contínuo de Tóquio contribui para garantir o crescimento inclusivo e reduzir a disparidade de desenvolvimento entre os países da ASEAN. O Fundo de Integração Japão-ASEAN, criado em 2006, e o mecanismo de Cooperação Japão-Mekong, estabelecido em 2008, desempenham esse papel.
Além disso, o aprofundamento dos laços interpessoais por meio de intercâmbios culturais, programas educacionais e turismo fortalecerá ainda mais o entendimento mútuo e a amizade. O fortalecimento da cooperação educacional e a oferta de bolsas de estudo para estudantes do Japão e dos países da ASEAN contribuem para a construção de relações duradouras.
Reforço da cooperação em segurança
Ainda há muito espaço para cooperação entre o Japão e a ASEAN na área de segurança. O compartilhamento de informações, conhecimento especializado e experiência cria uma abordagem abrangente para a prevenção do extremismo e do terrorismo, ao mesmo tempo que fortalece a segurança das fronteiras, contribuindo para a paz e a estabilidade na região. Em 2014, para fortalecer a cooperação nessa área, o Japão e a ASEAN adotaram a Declaração Conjunta sobre Cooperação no Combate ao Terrorismo e ao Crime Transnacional.
Outro fator importante é a cooperação no setor marítimo, um fator regional relevante. Garantir a segurança e a liberdade marítimas tornou-se uma área notável de cooperação na relação entre o Japão e a ASEAN. Tóquio apoia ativamente os países da ASEAN no aprimoramento de suas capacidades marítimas, fornecendo assistência em áreas como conscientização marítima, capacitação, exercícios conjuntos e equipamentos.
Como o Japão e vários países membros da ASEAN sofrem frequentemente com desastres naturais, ambos os lados podem fortalecer a cooperação na resposta e recuperação a desastres. Tóquio possui experiência em prevenção de desastres, alerta precoce e reconstrução pós-desastre. Portanto, pode ajudar a desenvolver a capacidade dos países da ASEAN de minimizar o impacto de desastres naturais, não apenas salvando vidas, mas também contribuindo para promover a cooperação e a solidariedade regional em tempos de crise.
Dessa forma, a ASEAN e o Japão podem trabalhar juntos para superar desafios e construir um relacionamento ainda mais forte e sustentável nos próximos 50 anos.
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