Proposta para reduzir o número de licenças comerciais em 25 setores e ocupações: um passo em frente para melhorar o ambiente de investimento.

(Chinhphu.vn) - A redução do número de licenças comerciais é uma medida alinhada à tendência de modernização da gestão pública e à melhoria da qualidade do ambiente de investimento e negócios no Vietnã. No entanto, a eficácia dessa medida depende do método de implementação e da sincronização entre os órgãos de gestão pública.

Dr. Doan Huu Tue: "Eliminar 25 linhas de negócios condicionais é uma mudança importante no pensamento da gestão" - Foto: VGP/Giang Oanh

Oportunidade importante para eliminar gargalos.

Na manhã de hoje, 11 de novembro, o Ministro das Finanças , Nguyen Van Thang, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou à Assembleia Nacional o projeto de Lei de Investimentos (com alterações). Segundo o Ministro, essa alteração visa eliminar dificuldades, simplificar os procedimentos de investimento e negócios e criar condições favoráveis ​​para pessoas físicas e jurídicas.

Na proposta, o Governo sugeriu a eliminação de 25 ramos de atividade condicionais, ou seja, que dispensam a necessidade de licença comercial; entre eles, serviços de contabilidade, exportação de arroz e importação e reexportação temporária de alimentos congelados...

A proposta acima apresentada pelo Governo atraiu imediatamente grande atenção da comunidade empresarial e de pesquisadores da área de políticas públicas. Trata-se não apenas de uma medida técnica no processo de reforma dos procedimentos administrativos, mas também de uma importante mudança no pensamento da gestão, visando promover a liberdade empresarial, minimizar os custos de conformidade e, ao mesmo tempo, criar um ambiente de negócios mais transparente, aberto e eficaz.

Como especialista em economia que acompanha o processo de reforma do ambiente de investimento há muitos anos, o Dr. Doan Huu Tue acredita que esta proposta terá muitos benefícios se for implementada de forma sincronizada e sistemática para promover a máxima eficiência e atender às expectativas da comunidade empresarial.

Segundo o Sr. Tue, em primeiro lugar, a redução das licenças comerciais pode ser vista como uma importante oportunidade para eliminar entraves de longa data. De acordo com a Lei de Investimentos de 2020, existem 234 ramos de atividade condicionados, muitos dos quais exigem que as empresas solicitem uma licença antes de operar. Isso faz com que as empresas gastem muito tempo e dinheiro com o cumprimento das normas, criando, involuntariamente, uma pressão desnecessária, especialmente para as pequenas e microempresas.

A proposta do Governo de transferir 25 setores para um mecanismo de pós-inspeção... criará condições para que as empresas sejam mais proativas ao entrar no mercado. A partir daí, o processo de abertura de uma empresa ocorrerá de forma mais rápida, proativa e flexível.

Dr. Doan Huu Terça-feira

Por outro lado, o mecanismo de pós-auditoria é um método de gestão moderno que tem sido utilizado por muitos países para equilibrar a liberdade empresarial e as exigências da gestão estatal. A transição da pré-auditoria para a pós-auditoria não reduz os padrões de gestão, mas apenas altera o momento e o método de supervisão. Em vez de verificar antes do início das operações da empresa, o órgão de gestão se concentrará no monitoramento do processo operacional e só intervirá quando houver riscos ou indícios de irregularidades.

"Essa abordagem promove a autonomia e a autorresponsabilidade das empresas, ao mesmo tempo que ajuda a administração a concentrar recursos em tarefas mais necessárias. Se essa proposta for aprovada e implementada integralmente, o Vietnã terá um ambiente de negócios transparente e flexível, e uma economia mais alinhada às práticas internacionais", afirmou o Sr. Tue.

Para que esta proposta seja mais eficaz, o especialista Doan Huu Tue enfatizou que a sua implementação requer uma preparação cuidadosa.

"Em primeiro lugar, na minha opinião, é necessário rever e tornar transparente a lista completa de setores com licenças reduzidas. Essa lista precisa ser amplamente divulgada e de forma uniforme nos portais de informação do Governo e dos ministérios e órgãos competentes, para ajudar as empresas a compreenderem claramente seus direitos e obrigações ao operarem sob o novo mecanismo. Além disso, é necessário consultar empresas, associações industriais e especialistas independentes para garantir que a lista de setores com licenças reduzidas esteja de acordo com a situação real e evitar que as condições de mercado mudem sem que haja, de fato, redução da carga tributária sobre as empresas", propôs o Sr. Tue.

Ao passar da pré-inspeção (pré-licenciamento) para a pós-inspeção (monitoramento durante e após as operações), é necessário um mecanismo que assegure a liberdade de operação das empresas, mantendo os padrões de segurança, qualidade e responsabilidade. Para atingir esses dois objetivos simultaneamente, o sistema de pós-inspeção precisa ser estruturado com base em um arcabouço legal claro e critérios transparentes, estabelecendo um conjunto de padrões mínimos que as empresas devem cumprir (segurança do produto, meio ambiente, competência profissional, condições técnicas, etc.). Por outro lado, o órgão regulador deve fornecer instruções detalhadas sobre como as empresas devem se autorregular, se autodeclarar e se autorresponsabilizar.

Além disso, o mecanismo moderno de pós-auditoria precisa ser baseado em um sistema de classificação das empresas de acordo com seu nível de risco (área de atuação, porte, produção, histórico de conformidade, indicadores anormais nos dados, etc.), evitando sobreposições, duplicações e inspeções generalizadas, que causam problemas para as empresas.

"Um sistema de pós-inspeção transparente, científico e consistente ajudará as empresas a se concentrarem na produção e nas atividades comerciais", enfatizou o Sr. Tue.

Em particular, para funcionar eficazmente, o mecanismo de pós-inspeção necessita de um sistema de dados interligado e de tecnologia digital baseado numa base de dados partilhada entre ministérios, departamentos e localidades; aplicando inteligência artificial à análise de dados para detetar prontamente riscos e alertar para anomalias, com o objetivo de uma pós-inspeção precisa e rápida e de eliminar desenvolvimentos negativos.

Além disso, juntamente com a redução das licenças, é necessário implementar atividades de apoio às empresas, especialmente às micro e pequenas empresas. Muitas empresas podem não estar familiarizadas com o mecanismo pós-auditoria, portanto, orientação, treinamento e fornecimento de informações são essenciais. O Sr. Tue recomendou a criação de uma plataforma digital para que as empresas consultem todos os requisitos legais relacionados ao seu setor e, ao mesmo tempo, apoiem o registro dos procedimentos necessários online. Quando as informações são padronizadas e de fácil acesso, as empresas reduzem o risco de infrações e melhoram a conformidade.

Outro ponto importante que este especialista mencionou repetidamente é a necessidade de avaliar o impacto da política ao longo de um determinado período. Após 12 a 18 meses de implementação, a autoridade competente deve compilar dados sobre o tempo de entrada no mercado, o número de novas empresas, a redução dos custos de conformidade e o nível de satisfação das empresas. Esses dados ajudarão o órgão gestor a determinar se é possível expandir o escopo dos cortes para outros setores. A avaliação periódica ajuda a política a ser não apenas correta, mas também precisa, em consonância com a realidade dinâmica da economia.

Se garantirmos transparência, consistência, um sistema eficaz de pós-auditoria, atividades de apoio às empresas e avaliações de impacto regulares, esta proposta se tornará uma importante força motriz para promover o investimento, a inovação, reduzir custos e aumentar a competitividade da economia.

Dr. Doan Huu Terça-feira

É evidente que a redução do número de licenças comerciais é uma medida adequada na tendência de modernização da gestão pública e melhoria do ambiente de negócios no Vietnã. No entanto, a eficácia dessa medida depende da sua implementação. Se garantirmos transparência, sincronização, um sistema eficaz de auditoria posterior, atividades de apoio às empresas e avaliações de impacto regulares, essa proposta se tornará um importante motor para impulsionar o investimento, a inovação, reduzir custos e aumentar a competitividade da economia.

No contexto do Vietnã, que busca um desenvolvimento rápido e sustentável, este especialista acredita que aprimorar o ambiente de negócios em geral e reduzir a burocracia em particular não se resume apenas a simplificar procedimentos, mas também a criar a base para que as empresas sejam mais proativas e confiantes ao entrar no mercado, contribuindo assim de forma mais positiva para o crescimento e fortalecendo a posição do país. "Esta é uma oportunidade para continuarmos a afirmar o espírito de forte reforma, ao mesmo tempo em que impulsionamos a economia neste novo período", afirmou o Sr. Tue.

Giang Oanh

Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giam-giay-phep-kinh-doanh-25-nganh-nghe-buoc-tien-trong-cai-thien-moi-truong-dau-tu-102251111134925376.htm