Simplificar procedimentos, aumentar a descentralização para melhorar a eficiência do capital da APD

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 1. — Workshop para divulgação do Decreto nº 242/2025/ND-CP do Governo sobre gestão e utilização de capital de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais estrangeiros - Foto: VGP/HT

Decreto 242/2025/ND-CP: Um ponto de viragem na gestão do capital da APD

Em 26 de setembro, o Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores ( Ministério das Finanças ) organizou um workshop para divulgar o Decreto nº 242/2025/ND-CP do Governo sobre gestão e uso de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais estrangeiros.

A conferência contou com a presença de representantes de ministérios centrais e locais, filiais, agências, organizações, empresas, doadores bilaterais e multilaterais, organizações internacionais que fornecem capital ODA e empréstimos preferenciais ao Vietnã, além de representantes de departamentos, filiais e setores de 20 províncias e cidades do norte.

O Sr. Nguyen Quoc Phuong, Diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores (Ministério das Finanças), disse que o Decreto 242 é de especial importância, uma oportunidade para o Governo, ministérios, filiais, localidades, comunidade empresarial e parceiros internacionais estudarem e discutirem em profundidade os novos regulamentos.

Nos últimos 30 anos, o capital da AOD e os empréstimos preferenciais estrangeiros deram uma contribuição importante para o desenvolvimento do país, por meio de diversos projetos de pontes, rodovias e energia limpa. No entanto, juntamente com as crescentes necessidades de desenvolvimento, a implantação dessa fonte de capital ainda apresenta muitas limitações, especialmente relacionadas à base jurídica e aos procedimentos administrativos.

A partir dessa exigência prática, o Ministério da Fazenda revisou o Decreto 114/2021/ND-CP, substituindo-o pelo Decreto 242/2025/ND-CP.

O Decreto 242 concentra-se em quatro orientações principais: sincronização com o sistema jurídico, harmonização das práticas internacionais; simplificação de processos, redução do tempo de aprovação e implementação; aumento da autonomia dos ministérios, agências e localidades associadas à responsabilização; criação de condições para empresas estatais e incentivo à participação do setor privado.

"O Decreto 242 representa um importante ponto de inflexão, criando um corredor jurídico sincronizado, consistente com a Lei de Investimento Público de 2024 e leis relacionadas. Isso demonstra a determinação do Governo em reformar a gestão de capital internacional, especialmente no contexto da entrada do Vietnã em uma nova fase de desenvolvimento, com grandes necessidades de capital para infraestrutura moderna, transformação verde, transformação digital, resposta às mudanças climáticas e garantia da seguridade social", enfatizou o Sr. Nguyen Quoc Phuong.

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 2. — Sr. Nguyen Quoc Phuong, Diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores: Nos últimos 30 anos, o capital da AOD e os empréstimos preferenciais estrangeiros deram uma contribuição importante para o desenvolvimento do país - Foto: VGP/HT

Simplificar procedimentos, promover a descentralização

O Sr. Nguyen Trong Nghia - Chefe de Gestão da Dívida e Cooperação Financeira e Econômica com Organizações Multilaterais analisou mais detalhadamente: O Decreto 242 traz 3 grandes grupos de soluções.

Em primeiro lugar, o Decreto contribui para a simplificação dos procedimentos administrativos, eliminando muitas etapas intermediárias desnecessárias de aprovação e avaliação de projetos de APD e empréstimos preferenciais. Os procedimentos para ajuste de documentos de projetos são simplificados, exigindo apenas o parecer do Ministério da Fazenda quando há ajustes que aumentam significativamente o capital. Ao mesmo tempo, o processo de obtenção de empréstimos, atribuição de planos de capital, utilização de capital excedente e seleção de um banco prestador também é simplificado.

Em segundo lugar, o Decreto promove a descentralização e a delegação de poder. Delegar aos ministérios, agências e municípios o direito de decidir sobre as políticas de investimento para muitos projetos que antes estavam sob a autoridade do Primeiro-Ministro. A autoridade competente está autorizada a decidir sobre o uso do capital excedente e a ajustar os projetos de empresas estatais que retomam o capital da APD e empréstimos preferenciais.

Terceiro, o Decreto esclarece regulamentações para empresas estatais que usam empréstimos ODA e empréstimos preferenciais; acrescenta regulamentações sobre o manuseio de ativos e equipamentos entregues por doadores; e resolve problemas relacionados a disposições transitórias para apoio orçamentário direcionado.

Os delegados presentes no workshop apreciaram muito o conteúdo do Decreto 242, bem como sua oportuna divulgação às partes relevantes. Representantes do Ministério da Fazenda também discutiram e responderam diretamente a perguntas de empresas, conselhos de gestão de projetos e parceiros internacionais.

Um ponto novo importante no Artigo 5 do Decreto 242/2025/ND-CP é a mudança nas regulamentações sobre uso prioritário de capital ODA e empréstimos preferenciais.

O Governo removeu a regulamentação sobre a priorização de capital de APD não reembolsável para apoiar o desenvolvimento de políticas, instituições e reformas. Em vez disso, o Decreto adiciona novas áreas prioritárias, incluindo: ciência e tecnologia, inovação e transformação digital; projetos especiais de investimento público; programas e projetos de grande porte e essenciais que visam reverter a situação.

Segundo especialistas, essa mudança é adequada ao novo contexto de desenvolvimento, garantindo que o capital internacional seja alocado de forma eficaz, atrelado às necessidades urgentes do país.

O diretor Nguyen Quoc Phuong afirmou que o Ministério das Finanças e o Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores sempre acompanharão os ministérios, filiais e localidades no processo de implementação do Decreto 242. A orientação e a remoção de dificuldades serão realizadas de forma rápida e fácil, para garantir a mais alta eficiência para cada valor de capital.

"O maior objetivo é que todo capital ODA e empréstimo preferencial estrangeiro sejam usados de forma eficaz, servindo ao desenvolvimento forte e sustentável do Vietnã", enfatizou o Sr. Nguyen Quoc Phuong.

Decreto 242/2025/ND-CP: Um ponto de viragem na gestão do capital da APD

Simplificar procedimentos, promover a descentralização

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