Avanço da reforma, colocando o Vietname no top 3 da ASEAN

Em 24 de fevereiro, em uma sessão de trabalho com o Comitê Central de Política e Estratégia sobre a meta de crescimento definida para 2025 em 8% ou mais, criando uma base sólida para um crescimento de dois dígitos nos anos seguintes; na seção que sugere alguns conteúdos específicos para impulsionar o crescimento econômico, o Secretário-Geral To Lam enfatizou a necessidade de continuar a reforma institucional, melhorar o ambiente de investimento; reduzir o tempo de processamento de procedimentos administrativos, os custos comerciais (de conformidade e informais) e as condições comerciais desnecessárias em pelo menos 30%; esforçar-se para que o ambiente de investimento do Vietnã esteja entre os 3 melhores da ASEAN nos próximos 2 a 3 anos.

Báo Thanh niên•02/03/2025

No mundo, em um esforço para melhorar o ambiente de negócios e motivar o desenvolvimento do setor econômico privado, o Banco Mundial (BM) introduziu um método chamado "Business Ready" (B-Ready), testado de 2024 a 2026, substituindo o relatório "Doing Business", descontinuado desde setembro de 2021. O Vietnã está entre as 50 economias avaliadas na primeira edição do "Business Ready 2024", com base em três pilares principais, incluindo estrutura legal, serviços públicos e eficiência operacional. De acordo com o B-Ready 2024, Cingapura lidera o ranking em termos de entrada de empresas no mercado com uma pontuação impressionante de 93,57 pontos, enquanto o Vietnã registrou uma pontuação de 65,47. Nesse indicador, na região da ASEAN, além de Cingapura e Vietnã, estão as Filipinas com 48,49 pontos, a Indonésia com 63,72 pontos e o Camboja com 43,8 pontos. Em relação ao quadro jurídico, o Banco Mundial registrou o Vietnã com 66,81 pontos, classificando-o no grupo 3. Essa pontuação demonstra que o Vietnã fez progressos significativos na criação de um ambiente de negócios saudável. No entanto, no setor público, nosso país alcançou apenas 53,41 pontos e foi classificado no grupo 3, refletindo lacunas significativas na qualidade dos serviços públicos aos quais as empresas têm acesso, especialmente na área de digitalização dos serviços governamentais. Nessa categoria, Cingapura ocupa a posição mais alta, com 87,33 pontos.

Porto de Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

O Dr. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica - CIEM), afirmou que, de acordo com o antigo método de avaliação do Banco Mundial, o Vietnã ocupava o 5º lugar na ASEAN em termos de ambiente de negócios. Com este novo método de avaliação, o Vietnã subiu uma posição, para o 4º lugar na ASEAN, atrás de Cingapura, Malásia e Tailândia. Para estar entre os 3 primeiros em termos de reforma do ambiente de negócios, o Vietnã deve, no mínimo, superar a Tailândia, com base em práticas internacionais. A reforma precisa "se basear" em 10 critérios no ciclo de vida das empresas, de acordo com as práticas internacionais, desde o estabelecimento, o cumprimento das condições comerciais, as obrigações fiscais, aduaneiras, a previdência social, etc.

Segundo o Dr. Nguyen Minh Thao, em 2024, o Fundo Monetário Internacional (FMI) estima que o PIB do Vietnã poderá atingir cerca de US$ 448,4 bilhões, ocupando o 5º lugar na região. A Indonésia, por sua vez, lidera a região com cerca de US$ 1,4 trilhão, seguida por Singapura, com uma estimativa de US$ 530,7 bilhões. Em seguida, vêm Tailândia e Filipinas, com PIBs estimados de US$ 528,9 bilhões e US$ 470 bilhões, respectivamente. Portanto, para superar a Tailândia em termos de ambiente de negócios, precisamos, a todo custo, aumentar o tamanho da economia e reduzir a diferença. Vale ressaltar que o FMI também prevê que, até 2028, o PIB do Vietnã poderá atingir cerca de US$ 628 bilhões, ultrapassando a Tailândia (US$ 624 bilhões) e se tornando a terceira maior economia do Sudeste Asiático e a 32ª maior do mundo . É evidente que a meta sugestiva do Secretário-Geral se torna completamente infundada se os ministérios e órgãos começarem imediatamente a revisar e reduzir procedimentos", enfatizou o Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial de Quang Minh, Hanói) - componentes eletrônicos

PHAM HUN

Colocando o Vietnã em relação aos 4 principais países, o economista Tran Anh Tung (Chefe de Administração de Empresas, Faculdade de Administração de Empresas, Universidade de Economia e Finanças, Cidade de Ho Chi Minh) analisou: Com base no Índice de Competitividade Global (GCI) 5.0 em 2021/22 do Fórum Econômico Mundial (WEF), o Vietnã ficou em 50º lugar, no grupo de países de renda média baixa, com a Indonésia em 53º (WEF GCI 5.0). Enquanto isso, a Tailândia, um país de renda média alta, ficou em torno de 40º lugar com base no ranking de 2019 (40/140), mostrando uma posição melhor do que o Vietnã. Cingapura, frequentemente entre os 10 primeiros, chegou a ficar em primeiro lugar no Ranking de Competitividade Mundial de 2024 do Institute for Development Management, na posição 1, enquanto a Tailândia estava na posição 25 (IMD Ranking 2024).

Em geral, a diferença entre o Vietnã e os países mencionados não é muito grande. Para entrar no top 3 de destinos de investimento internacional na região, o Vietnã precisa implementar medidas específicas, como o combate à corrupção e a redução de procedimentos administrativos. Consequentemente, fortalecer a aplicação das leis anticorrupção, simplificar o processo de licenciamento e melhorar a transparência. Por exemplo, é possível reduzir o número de etapas e o tempo para obter uma licença de construção de 110 dias para o nível equivalente ao da Tailândia. Aprimorar a regulamentação garantindo políticas consistentes, transparentes e previsíveis, reduzindo os riscos para os investidores. Isso inclui a reforma das leis de investimento e das parcerias público-privadas (PPPs) para atrair capital estrangeiro", sugeriu o Sr. Tran Anh Tung.

O Dr. Hoang Minh Hieu, Membro Permanente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, reconheceu que, desde a implementação da política de portas abertas, o ambiente de negócios no Vietnã tem melhorado continuamente. No entanto, ainda existem muitas deficiências, como longos procedimentos de registro de empresas, procedimentos de investimento que envolvem muitas etapas desnecessárias e processos de falência complexos...

Para estar entre os três primeiros da ASEAN em termos de ambiente de negócios, o Vietnã deve continuar a reduzir os procedimentos administrativos, priorizando áreas com muitas deficiências que foram claramente identificadas como impeditivas para as empresas. "Por exemplo, os procedimentos de registro de empresas no Vietnã ainda levam cerca de 15 dias, enquanto em Cingapura levam apenas cerca de 1,5 dia e na Tailândia, apenas cerca de 4,5 dias; os procedimentos de declaração e pagamento de impostos foram aprimorados, mas os registros fiscais ainda são complicados; o sistema eletrônico de impostos não é sincronizado entre as localidades; o tempo para restituição de impostos ainda é longo; o tempo para realizar os procedimentos de registro de propriedade ainda exige muitos documentos e procedimentos diferentes; os procedimentos de acesso à eletricidade são demorados e caros, especialmente em áreas rurais; os processos de falência são muito complicados, em alguns casos, durando anos...", citou o Dr. Hoang Minh Hieu.

Trabalhadores da construção no Terminal T3 do Aeroporto Tan Son Nhat

DNT

Dados do Portal Nacional de Informações Legais mostram que o Vietnã possui cerca de 6.200 condições comerciais e mais de 5.000 procedimentos administrativos em áreas-chave como investimentos, terras, construção, impostos, comércio e logística. O Sr. Tran Anh Tung comentou que a redução de 30% solicitada pelo Secretário-Geral é o nível mínimo para ajudar o Vietnã a alcançar países com ambientes de negócios competitivos na região. De acordo com a experiência de reforma da Malásia e da Tailândia, esses dois países reduziram em média de 25% a 35% os procedimentos administrativos para melhorar o ambiente de investimentos.

Especificamente no setor de investimentos, o processo atual de avaliação e concessão de certificados de registro de investimento exige muitas etapas intermediárias no Departamento de Planejamento e Investimento, no Ministério do Planejamento e Investimento, bem como no Comitê Popular Provincial. Em particular, a Cláusula 1, Artigo 33 da Lei de Investimentos de 2020 exige uma avaliação do impacto socioeconômico de projetos de investimento estrangeiro (IED), mas os critérios de avaliação não são claros, criando condições para arbitrariedade na implementação. A remoção desse requisito ou a simplificação dos critérios de avaliação ajudarão a reduzir o tempo de avaliação de uma média de 45 dias para 20 dias. Além disso, o procedimento para aprovação de políticas de investimento nos termos dos Artigos 30 e 31 da Lei de Investimentos precisa ser simplificado, especialmente para projetos com um capital total de investimento inferior a VND 500 bilhões que não estão em setores condicionais.

No setor da construção, o Decreto 15/2021 sobre a gestão de projetos de investimento na construção exige muitas etapas de inspeção sobrepostas dos Departamentos de Construção, Recursos Naturais e Meio Ambiente e Planejamento e Investimento. O Artigo 43 deste Decreto estipula que um relatório de avaliação de impacto ambiental (AIA) é necessário antes da concessão de uma licença de construção, mesmo para projetos com impactos ambientais insignificantes. Se esta regulamentação for reduzida ou aplicada apenas a projetos de grande porte, ajudará a encurtar o processo de licenciamento de 6 meses para menos de 3 meses. Além disso, a Circular 06/2021 que orienta o licenciamento da construção estipula que as empresas devem apresentar muitos tipos de documentos duplicados, como certificados de direito de uso da terra, desenhos de projeto avaliados e licenças de investimento. A interconexão de dados entre agências pode ajudar a reduzir o tempo de licenciamento em pelo menos 30%.

Fabricado na Tinh Loi Garment Company Limited (Parque Industrial Lai Vu, Distrito Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

Em relação ao acesso à terra, o Sr. Tran Anh Tung destacou: A Lei de Terras de 2013 e o Decreto 43/2014 estipulam muitos procedimentos desnecessários que fazem com que as empresas levem de 1 a 2 anos para obter os direitos legais de uso da terra. Especificamente, o Artigo 194 da Lei de Terras exige que os investidores tenham "capacidade financeira" confirmada pelas autoridades competentes antes de poderem transferir projetos. No entanto, os critérios para avaliar a capacidade financeira não são claros, e as empresas devem preparar diversos relatórios financeiros para atender às exigências do Comitê Popular Provincial, do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e do Departamento de Planejamento e Investimento. A remoção dessa condição ou sua substituição por critérios mais simples, como capital registrado confirmado pelo banco, ajudará as empresas a reduzir o tempo de conclusão dos procedimentos de 12 para 6 meses.

Em relação a impostos e alfândega, o Decreto 126/2020, que regulamenta a Lei de Administração Tributária, exige que as empresas declarem o imposto de renda corporativo provisório trimestralmente (Artigo 8), enquanto muitos países, como Singapura e Tailândia, exigem apenas a declaração anual. A eliminação da exigência de declaração trimestral ajudará as empresas a reduzir em 50% o tempo gasto em procedimentos tributários. Além disso, a Circular 39/2018 estipula inspeções pós-desembaraço, que consomem muito tempo das empresas devido a procedimentos pouco claros. Simplificar os critérios de inspeção e aplicar um mecanismo de prioridade para empresas com um bom histórico de conformidade ajudará a reduzir o tempo de desembaraço aduaneiro de mercadorias de 48 horas para menos de 24 horas.

"Corte 30%, o equivalente a cerca de 1.500 procedimentos, com foco em investimentos, construção, terras, impostos e comércio", disse o Sr. Tran Anh Tung.

O Dr. Hoang Minh Hieu admitiu que o objetivo de reduzir os procedimentos administrativos e o ônus dos custos de conformidade para as empresas já foi mencionado diversas vezes em nosso país, incluindo lições bem-sucedidas e malsucedidas. No entanto, desta vez, há uma grande determinação do Estado, do povo e das empresas, especialmente a forte direção dos líderes do Partido e do Estado. Além disso, atualmente, existem também muitas condições favoráveis, como o desenvolvimento da tecnologia da informação, que tem apoiado significativamente a implementação e a supervisão da resolução de procedimentos administrativos; a capacidade de governança estatal do Vietnã aumentou; a integração internacional também impõe altos requisitos para melhorar a publicidade e a transparência na implementação de procedimentos administrativos. Em particular, o processo de racionalização do aparato estatal está sendo vigorosamente implementado, contribuindo para a redução de pontos focais e níveis intermediários de processamento de trabalho, o que terá um forte impacto na redução do processo de tratamento de procedimentos administrativos. Sem mencionar que a forte implementação da transformação digital também contribui para simplificar os procedimentos administrativos para pessoas e empresas.

Atualmente, ainda existem muitos serviços públicos que não foram implantados no ambiente digital. A experiência de alguns países no mundo demonstra que, uma vez que todos os procedimentos administrativos sejam conduzidos no ambiente digital, o custo de cumprimento dos procedimentos administrativos será reduzido para menos de 0,5% do PIB. A implementação pública e transparente de processos e procedimentos no ambiente online também contribuirá para a redução de custos informais, aprimorando a supervisão e a avaliação dos resultados da gestão dos procedimentos administrativos dos órgãos públicos. Por fim, um fator muito importante são as pessoas. O processo de organização e otimização do aparato, com a política de Racionalização - Enxuta - Forte, contribuirá para a criação de uma equipe de quadros e servidores públicos com alta capacidade e tecnicidade, o que promoverá a simplificação dos procedimentos administrativos na prática. Os fatores básicos acima nos ajudam a acreditar que esta revolução na racionalização dos procedimentos administrativos alcançará o sucesso", prevê o Dr. Hoang Minh Hieu.

As pessoas solicitam imóveis on-line no balcão único do Escritório do Comitê Popular do Distrito de Binh Tan, na Cidade de Ho Chi Minh.

SY DONG

De outra perspectiva, o Dr. Nguyen Minh Thao observou que a lógica da reforma é mais complexa do que dizemos. Os procedimentos administrativos são apenas o fator derivativo final. Porque, mesmo quando há condições, os procedimentos ainda existem. Cortar significa eliminá-los completamente, mas cortar e simplificar apenas remove alguns fatores e palavras de uma condição, o que não resolverá nenhum problema.

"Países como Tailândia e Malásia possuem agências chamadas comitês nacionais de monitoramento, responsáveis por monitorar e inspecionar as reformas administrativas nos ministérios, avaliando e reportando de forma independente ao governo. No futuro próximo, o governo deve estabelecer e nomear uma unidade com a função de monitorar a redução de procedimentos nos ministérios e filiais de forma independente. Essa unidade deve ter expertise, ser o ponto focal para monitorar e supervisionar as reformas nos ministérios e filiais, e até mesmo incentivar e aconselhar. Se o governo adotar essa abordagem, deve definir metas para os ministérios e filiais sobre como cortar custos, atribuí-las à unidade de monitoramento e o método deve ir à raiz do problema, passo a passo, mas de forma clara, transparente e decisiva. Se isso for possível, a meta de entrar no top 3 da ASEAN certamente poderá ser alcançada antes de 2028", sugeriu o Dr. Nguyen Minh Thao.