Em um esforço global para aprimorar o ambiente de negócios e incentivar o desenvolvimento do setor privado , o Banco Mundial (BM) introduziu uma metodologia chamada "Business Ready" (B-Ready), implementada em caráter experimental entre 2024 e 2026, substituindo o relatório "Doing Business", que deixou de ser aplicado em setembro de 2021. O Vietnã está entre as 50 economias avaliadas na primeira edição do "Business Ready 2024", com base em três pilares principais: estrutura legal, serviços públicos e eficiência operacional. Segundo o B-Ready 2024, Singapura lidera o ranking de entrada de empresas no mercado, com a impressionante pontuação de 93,57 pontos, enquanto o Vietnã obteve 65,47. Nesse indicador, na região da ASEAN, além de Singapura e Vietnã, estão as Filipinas, com 48,49 pontos, a Indonésia, com 63,72 pontos, e o Camboja, com 43,8 pontos. Em relação ao quadro legal, o Banco Mundial classificou o Vietnã com 66,81 pontos, no grupo 3. Essa pontuação demonstra que o Vietnã fez progressos significativos na criação de um ambiente de negócios saudável. No entanto, no setor público, o país alcançou apenas 53,41 pontos, também no grupo 3, o que reflete lacunas significativas na qualidade dos serviços públicos acessíveis às empresas, especialmente na área de digitalização dos serviços governamentais. Nessa categoria, Singapura ocupa a posição mais alta, com 87,33 pontos.
Porto de Tan Vu ( Hai Phong )
NGOC THANG
O Dr. Nguyen Minh Thao, chefe do Departamento de Pesquisa sobre Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica - CIEM), afirmou que, segundo o antigo método de avaliação do Banco Mundial, o Vietnã ocupava a 5ª posição na ASEAN em termos de ambiente de negócios. Com o novo método de avaliação, o Vietnã subiu uma posição, para o 4º lugar na ASEAN, atrás de Singapura, Malásia e Tailândia. Para figurar entre os três primeiros em termos de reforma do ambiente de negócios, o Vietnã precisa, no mínimo, superar a Tailândia, com base em práticas internacionais. A reforma precisa se basear em 10 critérios do ciclo de vida das empresas, de acordo com as práticas internacionais, desde a sua constituição, passando pelo cumprimento das condições de mercado, obrigações fiscais, alfândega, previdência social, etc.
Segundo o Dr. Nguyen Minh Thao, em 2024, o Fundo Monetário Internacional (FMI) estima que o PIB do Vietnã poderá atingir cerca de 448,4 bilhões de dólares, ocupando o 5º lugar na região. Enquanto isso, a Indonésia lidera a região com cerca de 1,4 trilhão de dólares, seguida por Singapura com um valor estimado em 530,7 bilhões de dólares. Em seguida, vêm a Tailândia e as Filipinas, com PIB estimado em 528,9 bilhões de dólares e 470 bilhões de dólares, respectivamente. "Portanto, para superar a Tailândia em termos de ambiente de negócios, devemos, por todos os meios, aumentar o tamanho da economia e reduzir a diferença. Vale ressaltar que o FMI também prevê que, até 2028, o PIB do Vietnã poderá atingir cerca de 628 bilhões de dólares, ultrapassando a Tailândia (624 bilhões de dólares) e se tornando a 3ª maior economia do Sudeste Asiático e a 32ª maior do mundo . Percebe-se, então, que a meta sugerida pelo Secretário-Geral está totalmente fundamentada se os ministérios e órgãos começarem imediatamente a revisar e reduzir os procedimentos", enfatizou o Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial Quang Minh, Hanói) - componentes eletrônicos
PHAM HUNG
Comparando o Vietnã com os quatro países mais bem classificados, o economista Tran Anh Tung (Chefe do Departamento de Administração de Empresas da Faculdade de Administração de Empresas da Universidade de Economia e Finanças da Cidade de Ho Chi Minh) analisou o seguinte: Com base no Índice Global de Competitividade (GCI) 5.0 de 2021/22 do Fórum Econômico Mundial (FEM), o Vietnã ficou em 50º lugar, no grupo de países de renda média-baixa, com a Indonésia em 53º lugar (GCI 5.0 do FEM). Enquanto isso, a Tailândia, um país de renda média-alta, ficou em torno da 40ª posição com base no ranking de 2019 (40/140), mostrando uma posição melhor que a do Vietnã. Singapura, geralmente entre os 10 primeiros, chegou a ocupar o primeiro lugar no Ranking Mundial de Competitividade de 2024 do Instituto de Gestão para o Desenvolvimento (IMD), na 1ª posição, enquanto a Tailândia ficou em 25º lugar (Ranking IMD 2024).
"De modo geral, a diferença entre o Vietnã e os países mencionados acima não é muito grande. Para entrar no grupo dos 3 principais destinos de investimento internacional da região, o Vietnã precisa implementar medidas específicas, como o combate à corrupção e a redução dos procedimentos administrativos. Nesse sentido, é necessário fortalecer a aplicação das leis anticorrupção, simplificar o processo de licenciamento e aumentar a transparência. Por exemplo, é possível reduzir o número de etapas e o tempo para obter uma licença de construção de 110 dias para o mesmo nível da Tailândia. Aprimorar as regulamentações, garantindo políticas consistentes, transparentes e previsíveis, reduz os riscos para os investidores. Isso inclui a reforma das leis de investimento e das parcerias público-privadas (PPPs) para atrair capital estrangeiro", sugeriu o Sr. Tran Anh Tung.
O Dr. Hoang Minh Hieu, membro permanente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, reconheceu que, desde a implementação da política de abertura, o ambiente de negócios no Vietnã tem melhorado continuamente. No entanto, ainda existem muitas deficiências, como os longos procedimentos de registro de empresas, os procedimentos de investimento que ainda envolvem muitas etapas desnecessárias e os processos de falência que ainda são complicados...
Para figurar entre os 3 melhores países da ASEAN em termos de ambiente de negócios, o Vietnã precisa, inevitavelmente, continuar a reduzir os procedimentos administrativos, priorizando as áreas com muitos problemas existentes, claramente identificados como obstáculos à atividade empresarial. "Por exemplo, os procedimentos de registro de empresas no Vietnã ainda levam cerca de 15 dias, enquanto em Singapura levam apenas cerca de 1,5 dia e na Tailândia, apenas cerca de 4,5 dias; os procedimentos de declaração e pagamento de impostos foram aprimorados, mas os registros fiscais ainda são complexos, o sistema eletrônico de impostos não está sincronizado entre as localidades e o tempo para reembolso de impostos ainda é longo; o tempo para realizar os procedimentos de registro de propriedade ainda exige muitos documentos e procedimentos diferentes; os procedimentos de acesso à eletricidade são demorados e caros, especialmente em áreas rurais; os processos de falência são muito complicados, em alguns casos durando anos...", exemplificou o Dr. Hoang Minh Hieu.
Operários da construção do Terminal T3 no Aeroporto Tan Son Nhat
Não tente
Dados do Portal Nacional de Informações Jurídicas mostram que o Vietnã possui cerca de 6.200 condições comerciais e mais de 5.000 procedimentos administrativos em áreas-chave como investimento, terras, construção, impostos, comércio e logística. O Sr. Tran Anh Tung comentou que a redução de 30% solicitada pelo Secretário-Geral é o mínimo necessário para que o Vietnã alcance países com ambientes de negócios competitivos na região. De acordo com a experiência de reformas da Malásia e da Tailândia, esses dois países reduziram, em média, de 25% a 35% dos procedimentos administrativos para melhorar o ambiente de investimento.
Especificamente, no setor de investimentos, o processo atual de avaliação e concessão de certificados de registro de investimento exige muitas etapas intermediárias no Departamento de Planejamento e Investimento, no Ministério do Planejamento e Investimento, bem como no Comitê Popular Provincial. Em particular, o Artigo 33, Cláusula 1, da Lei de Investimentos de 2020 exige uma avaliação do impacto socioeconômico de projetos de investimento estrangeiro direto (IED), mas os critérios de avaliação são imprecisos, criando condições para arbitrariedade na implementação. A remoção dessa exigência ou a simplificação dos critérios de avaliação ajudará a reduzir o tempo de avaliação de uma média de 45 dias para 20 dias. Além disso, o procedimento para aprovação de políticas de investimento, conforme os Artigos 30 e 31 da Lei de Investimentos, precisa ser simplificado, especialmente para projetos com capital total de investimento inferior a 500 bilhões de VND que não se enquadrem em setores condicionados.
No setor da construção civil, o Decreto 15/2021 sobre gestão de projetos de investimento em construção exige um número excessivo de etapas de inspeção sobrepostas por parte dos Departamentos de Construção, Recursos Naturais e Meio Ambiente, e Planejamento e Investimento. O Artigo 43 deste Decreto estipula que um relatório de avaliação de impacto ambiental (EIA) é obrigatório antes da concessão de uma licença de construção, mesmo para projetos com impactos ambientais insignificantes. Se essa regulamentação for reduzida ou aplicada apenas a projetos de grande escala, o processo de licenciamento poderá ser reduzido de 6 meses para menos de 3 meses. Além disso, a Circular 06/2021, que orienta o licenciamento de obras, estipula que as empresas devem apresentar diversos tipos de documentos duplicados, como certificados de direito de uso do solo, projetos avaliados e licenças de investimento. A interconexão de dados entre os órgãos pode ajudar a reduzir o tempo de licenciamento em pelo menos 30%.
Produzido na Tinh Loi Garment Company Limited (Parque Industrial Lai Vu, Distrito de Kim Thanh, Hai Duong)
NGOC THANG
Em relação ao acesso à terra, o Sr. Tran Anh Tung destacou: A Lei de Terras de 2013 e o Decreto 43/2014 estipulam muitos procedimentos desnecessários, fazendo com que as empresas levem de um a dois anos para concluir os direitos legais de uso da terra. Especificamente, o Artigo 194 da Lei de Terras exige que os investidores tenham "capacidade financeira" comprovada pelas autoridades competentes antes de poderem transferir projetos. No entanto, os critérios para avaliar a capacidade financeira são imprecisos, e as empresas precisam apresentar diversos relatórios financeiros diferentes para atender às exigências do Comitê Popular Provincial, do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e do Departamento de Planejamento e Investimento. A remoção dessa exigência ou sua substituição por critérios mais simples, como o capital social registrado e comprovado pelo banco, ajudaria as empresas a reduzir o tempo de conclusão dos procedimentos de 12 para 6 meses.
Em relação a impostos e alfândega, o Decreto 126/2020, que regulamenta a Lei de Administração Tributária, exige que as empresas declarem o imposto de renda corporativo provisório trimestralmente (Artigo 8º), enquanto muitos países, como Singapura e Tailândia, exigem apenas a declaração anual. Eliminar a exigência de declaração trimestral ajudará as empresas a reduzir em 50% o tempo gasto com procedimentos tributários. Além disso, a Circular 39/2018 estipula a inspeção pós-desembaraço, que demanda muito tempo das empresas devido a procedimentos pouco claros. Simplificar os critérios de inspeção e aplicar um mecanismo de prioridade para empresas com bom histórico de conformidade ajudará a reduzir o tempo de desembaraço aduaneiro de mercadorias de 48 horas para menos de 24 horas.
"Reduzir 30% do total, o equivalente a cerca de 1.500 procedimentos, com foco em investimento, construção, terrenos, impostos e comércio", disse o Sr. Tran Anh Tung.
O Dr. Hoang Minh Hieu reconheceu que o objetivo de reduzir os procedimentos administrativos e o ônus dos custos de conformidade para as empresas já foi mencionado diversas vezes em nosso país, incluindo lições aprendidas com sucesso e com os fracassos. No entanto, desta vez há uma determinação muito forte por parte do Estado, da população e das empresas, especialmente a forte orientação dos líderes do Partido e do Estado. Além disso, existem atualmente muitas condições favoráveis, como o desenvolvimento da tecnologia da informação, que tem apoiado significativamente a implementação e a supervisão da resolução de procedimentos administrativos; a capacidade de governança estatal do Vietnã aumentou; a integração internacional também impõe altas exigências para aprimorar a publicidade e a transparência na implementação de procedimentos administrativos. Em particular, o processo de racionalização do aparato estatal está sendo implementado vigorosamente, contribuindo para a redução de pontos focais e níveis intermediários no processamento de tarefas, o que terá um forte impacto na redução do tempo necessário para a resolução de procedimentos administrativos. Sem mencionar que a forte implementação da transformação digital também contribui para a simplificação dos procedimentos administrativos para pessoas físicas e jurídicas.
"Atualmente, ainda existem muitos serviços públicos que não foram implementados no ambiente digital. Entretanto, observando a experiência de alguns países, constata-se que, uma vez que todos os procedimentos administrativos sejam conduzidos digitalmente, o custo de conformidade com esses procedimentos será reduzido para menos de 0,5% do PIB. A implementação de processos e procedimentos de forma pública e transparente no ambiente online também contribuirá para a redução de custos informais, aprimorando a supervisão e a avaliação dos resultados da gestão dos procedimentos administrativos dos órgãos públicos. Por fim, o fator crucial são as pessoas. O processo de organização e otimização da estrutura, com a política de Otimização - Enxutamento - Fortalecimento, contribuirá para a formação de uma equipe de funcionários e servidores públicos competentes e altamente qualificados, o que promoverá a simplificação substancial dos procedimentos administrativos. Esses fatores fundamentais nos levam a crer que essa revolução na otimização dos procedimentos administrativos será um sucesso", afirmou o Dr. Hoang Minh Hieu.
As pessoas fazem registros imobiliários online no balcão único do Gabinete do Comitê Popular do Distrito de Binh Tan, na Cidade de Ho Chi Minh.
Sy Dong
De outra perspectiva, o Dr. Nguyen Minh Thao observou que a lógica da reforma é mais complexa do que parece. Os procedimentos administrativos são apenas o fator derivado final. Porque, onde existem condições, os procedimentos ainda existem. Cortar significa eliminá-los completamente, mas cortar e simplificar apenas remove alguns fatores e palavras de uma condição, o que não resolverá nenhum problema.
"Países como a Tailândia e a Malásia possuem agências chamadas comitês nacionais de monitoramento, responsáveis por acompanhar e inspecionar as reformas administrativas nos ministérios, realizando avaliações independentes e reportando ao governo. Num futuro próximo, o governo deve criar e nomear uma unidade com a função de monitorar de forma independente a redução de procedimentos nos ministérios e órgãos. Essa unidade deve ter expertise, ser o ponto focal para monitorar e supervisionar como os ministérios e órgãos implementam as reformas, podendo inclusive incentivar e aconselhar. Se o governo adotar essa abordagem, deve definir metas para os ministérios e órgãos sobre como reduzir custos, atribuí-las à unidade de monitoramento, e o método deve ir à raiz do problema, passo a passo, mas de forma clara, transparente e decisiva. Se isso for feito, a meta de entrar no grupo dos 3 principais países da ASEAN certamente poderá ser alcançada antes de 2028", sugeriu o Dr. Nguyen Minh Thao.
Thanhnien.vn
Fonte: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
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