O projeto de Lei do Imposto sobre Valor Acrescentado (alterado) é composto por 4 capítulos e 18 artigos.

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Dando continuidade ao Programa da 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na tarde de 17 de junho, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a revisão do projeto de Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (alterado).

É necessário especificar o limite de receita que não está sujeita a IVA.

Em nome do Governo, o Ministro das Finanças , Ho Duc Phoc, afirmou que o projeto de lei é composto por 4 capítulos e 18 artigos, basicamente herdados da lei atual, mas que foram ajustados e complementados para se adequarem ao conteúdo da política. Assim, o projeto de lei mantém as disposições de 5 artigos da lei atual; altera e complementa as disposições de 11 artigos da lei atual; acrescenta 1 artigo que regula o momento da apuração do IVA e 1 artigo que regula atos proibidos.

Ministro das Finanças Ho Duc Phoc

Ao apresentar o Relatório sobre a revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, disse que o Comitê concordou com a necessidade de alterar a lei para abordar deficiências práticas, bem como aperfeiçoar a política tributária, em linha com as metas estabelecidas na Estratégia de Reforma do Sistema Tributário até 2030.

Em relação aos casos em que o IVA a montante não é devido, mas o IVA a montante é dedutível, o projeto de lei estipula atualmente que o imposto a montante não é calculado, mas o imposto a montante é dedutível para produtos agrícolas, florestais e pesqueiros não transformados. Atualmente, a transferência de projetos de investimento e vários outros casos também estão sendo aplicados com um mecanismo semelhante. A Comissão TCNS solicita à Agência de Redação que esclareça os argumentos e a base jurídica dessas regulamentações.

Em relação ao nível de receita isenta de IVA, o projeto de lei alterado estipula que a receita anual igual ou inferior a 100 milhões de VND não está sujeita a IVA (de acordo com as disposições da lei atual), por estar "abaixo do nível prescrito pelo Governo". A Comissão de Assuntos Econômicos acredita que alterar e ajustar a regulamentação sobre o limite de receita anual isenta de IVA é necessário para se adequar à realidade atual do desenvolvimento socioeconômico , mas precisa ser especificamente estipulado na lei para estabelecer uma base jurídica clara.

Rever regulamentos para bens importados de pequeno valor

O projeto de lei complementa as regulamentações sobre presentes, presentes, bens móveis e mercadorias de fronteira dentro do limite de isenção do imposto de importação, de acordo com a lei sobre imposto de exportação e imposto de importação que não estão sujeitos ao IVA.

Embora não estipulado na Lei, na prática, a isenção de IVA associada à isenção do imposto de importação também se aplica a mercadorias importadas com valor inferior a 1 milhão de VND enviadas por entrega expressa (conforme Decisão nº 78/2010/QD-TTg).

O relatório de auditoria constatou que, com o boom do comércio eletrônico internacional, o volume de transações internacionais de pequeno valor aumentou significativamente nos últimos tempos. No Vietnã, diariamente, uma média de 4 a 5 milhões de pedidos de pequeno valor são enviados da China para o Vietnã via Shopee, Lazada, Tiki, TikTok, etc.

Por outro lado, muitos países aboliram a isenção de IVA para bens importados de pequeno valor, a fim de proteger as fontes de receita e criar um ambiente de negócios justo entre bens produzidos internamente e importados. Portanto, a Comissão de Assuntos Econômicos recomenda que o Governo adote políticas adequadas para expandir e cobrir as fontes de receita no contexto das atuais restrições orçamentárias, e explique a base jurídica da Decisão nº 78/2010/QD-TTg para o conteúdo acima.

Presidente do Comitê da Assembleia Nacional, Le Quang Manh

Em relação às alíquotas de imposto, o projeto de lei transfere fertilizantes, embarcações de pesca offshore, máquinas e equipamentos especializados para produção agrícola de bens não tributáveis para bens sujeitos à alíquota de 5%.

Em relação a esse conteúdo, atualmente no Comitê de Produtividade Agrícola, há duas correntes de opiniões: (i) Uma corrente concorda com o conteúdo do projeto de lei para resolver os problemas e deficiências de longa data da atual política de IVA para indústrias de produção nacional nesses produtos; (ii) Uma corrente discorda da proposta do Governo e acredita que a aplicação de uma taxa de imposto de 5% aumentará os custos de insumos da produção agrícola, aumentará os preços dos produtos e reduzirá a competitividade dos produtos agrícolas nacionais.

“O Comitê Nacional de Agricultura e Desenvolvimento Rural recomenda que o Governo avalie cuidadosamente e relate mais detalhadamente o impacto desta emenda de política, da perspectiva do impacto nas indústrias de produção nacionais, bem como da perspectiva do impacto nos agricultores”, disse o presidente do Comitê Nacional de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Le Quang Manh.

De acordo com o Relatório de Auditoria, a atual alíquota geral de 10% no Vietnã é inferior à de outros países da região e do mundo (como a alíquota média na Ásia é de 12%, na América Latina é de 14%, na África é de 16%, na OCDE é de 19%, na UE é de 22% e a alíquota média global atual é de 15%), o que demonstra que o Vietnã tem espaço para aumentar a alíquota do IVA, especialmente no contexto da necessidade de expansão da base de arrecadação. Atualmente, alguns países da região da ASEAN vêm aumentando as alíquotas do IVA como solução para melhorar a eficiência da arrecadação orçamentária desde a pandemia.

A estratégia para a reforma do sistema tributário até 2030 também identificou a orientação de "pesquisar sobre o aumento das taxas de IVA de acordo com um roteiro". Portanto, o Comitê TCNS recomenda que o Governo avalie o impacto de uma série de opções para o aumento das taxas de imposto de acordo com um roteiro, a fim de considerar a possibilidade de estipular um roteiro para o aumento das taxas de imposto no projeto de lei de forma adequada, após a recuperação da economia, possivelmente ao final do período de 5 anos de 2026-2030.

Em especial, no que se refere às disposições sobre os casos de reembolso de impostos, o projeto de lei remove a disposição sobre pré-reembolso e pós-inspeção para os casos em que os contribuintes estejam em conformidade e não representem alto risco. No entanto, o Comitê de Administração Tributária acredita que a Lei do Imposto sobre Valor Agregado é uma lei de política, sendo necessário dispor sobre o princípio de permitir pré-reembolso e pós-inspeção para os casos em que os contribuintes estejam altamente em conformidade e pré-inspeção e pós-reembolso para os casos de alto risco. Com base nisso, a lei de administração tributária especificará os critérios de classificação dos contribuintes com base no conteúdo de gerenciamento de risco para determinar os arquivos que podem ser reembolsados antes de serem inspecionados e os arquivos que precisam ser inspecionados antes do reembolso, garantindo a consistência e a sincronização entre a lei de política tributária e a administração tributária. Portanto, recomenda-se que essas regulamentações não sejam removidas, mas sim completadas no projeto de lei.

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