Prevendo a política dos EUA para a China sob Trump 2.0

Presidente eleito dos EUA, Donald Trump (Foto: AFP).

Com as fortes declarações do ex-presidente Donald Trump sobre a China durante sua campanha de reeleição, juntamente com as tensões nas relações EUA-China durante seu primeiro mandato, espera-se que o retorno do Sr. Trump à Casa Branca seja um grande, pesado e complicado desafio para as relações bilaterais nos próximos quatro anos. Relações EUA-China sob o Sr. Trump Sob o presidente Joe Biden, os EUA e a China fizeram esforços para controlar e estabilizar as relações após um período de tensão sob o Sr. Trump. O governo Biden seguiu uma política chinesa de "competição responsável", com três pilares: manter o diálogo de alto nível (culminando em uma reunião entre o presidente Joe Biden e o presidente Xi Jinping em São Francisco em novembro de 2023), buscar cooperação em áreas de benefício mútuo e administrar desacordos de forma controlada, mantendo assim a pressão sobre Pequim em questões-chave enquanto busca cooperação em possíveis áreas como mudança climática e saúde global. No entanto, ainda existem desacordos em muitas áreas, desde comércio, tecnologia até geopolítica . De fato, o modelo "Chimerica" ​​– termo cunhado pelo historiador Niall Ferguson para se referir à simbiose econômica entre EUA e China – parece estar se desintegrando gradualmente na realidade. Em vez disso, há uma nova forma de relacionamento, com cooperação e competição, na qual o elemento competitivo se torna cada vez mais proeminente. Novos funcionários, novas tempestades. O presidente reeleito Donald Trump escolheu o senador Marco Rubio como Secretário de Estado e o congressista Mike Waltz como Conselheiro de Segurança Nacional. Ambos têm uma postura firme em relação a Pequim. Trump também planeja trazer de volta o ex-Representante Comercial Robert Lighthizer, que tem uma postura firme em relação à China. Com uma postura tão firme em relação a Pequim, as relações EUA-China no mandato Trump 2.0 provavelmente enfrentarão dois novos desafios principais: um é a possibilidade de uma guerra comercial. Trump anunciou repetidamente que imporá um imposto de 60% sobre todas as importações da China e restringirá a exportação de produtos de alta tecnologia, especialmente chips semicondutores, para limitar o desenvolvimento da China. Além disso, o próprio ex-presidente afirmou, com muita franqueza, que "a China tomou 31% da nossa indústria automobilística" — o que demonstra que os EUA aumentarão a proteção à produção nacional, acompanhada de medidas retaliatórias imprevisíveis por parte de Pequim. Além disso, há muitas divergências entre os dois países sobre subsídios industriais e direitos de propriedade intelectual. Em segundo lugar, há novas incertezas quanto à segurança regional. Os EUA podem aumentar o apoio a Taiwan, incluindo a expansão da cooperação militar e o aumento das atividades de patrulha no Estreito de Taiwan. No Mar da China Oriental, os EUA podem conduzir mais operações de liberdade de navegação (FONOP) e aumentar sua presença militar . Além disso, é provável que os EUA intensifiquem a cooperação militar com aliados regionais, como Japão, Coreia do Sul e Austrália, e expandam a competição geopolítica com a China para outras regiões, como África e América Latina. Interdependência inevitável: apesar do aumento das tensões, a realidade mostra que os EUA e a China ainda mantêm uma interdependência bastante profunda em muitos aspectos. Em relação ao comércio e investimento: Os números mais recentes mostram que a China continua sendo o maior parceiro comercial dos EUA, com um volume de negócios bilateral atingindo mais de 690 bilhões de dólares em 2023. Os EUA continuam sendo o mercado de exportação mais importante da China, respondendo por cerca de 17% do total das exportações. Pesquisas do Instituto Peterson de Economia Internacional estimam que um rompimento completo das relações comerciais poderia reduzir o PIB de ambos os países em 1 a 2%. Em termos de investimento, dados do Rhodium Group mostram que o investimento direto acumulado total entre os dois países atingirá aproximadamente US$ 240 bilhões até o final de 2023, incluindo muitos projetos importantes nas áreas de alta tecnologia, energia limpa e manufatura avançada. Em termos de cadeias de suprimentos e tecnologia: a China desempenha um papel fundamental na cadeia de suprimentos global de muitas indústrias importantes. De acordo com um relatório da McKinsey, cerca de 80% dos componentes eletrônicos, 70% dos dispositivos médicos e 60% dos ingredientes farmacêuticos globais são originários ou passam pela China. Isso representa um grande desafio para os esforços dos EUA para "se desvincular da China". No campo da tecnologia, especialmente em IA, ambos os países lideram o mundo com suas próprias vantagens. Os EUA se destacam em pesquisa básica e desenvolvimento de software, enquanto a China é forte em aplicações práticas e big data. A interdependência nesse campo dificulta a implementação da política americana de separação completa da China. Fatores que afetam o futuro das relações EUA-China Espera-se que as relações EUA-China sob o Trump 2.0 continuem a enfrentar muitos desafios, mas a profunda interdependência força ambos os lados a manter um certo nível de cooperação. No entanto, os desenvolvimentos nos próximos tempos dependerão de muitos fatores. Em primeiro lugar, a preparação da China. Consequentemente, quanto melhor a China se preparar, mais cautelosos os EUA devem ser e mais seletivas devem ser suas medidas de contenção. De fato, a China fez preparativos bastante abrangentes em três pontos notáveis, a saber: primeiro, implementar a estratégia de "Dupla Circulação" para reduzir a dependência de mercados de exportação estrangeiros e tecnologia. Segundo dados do Banco Mundial , a participação das exportações no PIB da China caiu de 36% em 2006 para cerca de 20% em 2023. Pequim está investindo pesadamente em pesquisa e desenvolvimento, com um orçamento para atividades de pesquisa e desenvolvimento em 2023 atingindo US$ 372 bilhões, o equivalente a 2,5% do PIB. Em segundo lugar, o foco está no desenvolvimento de capacidades nacionais, especialmente em áreas-chave como semicondutores, IA e tecnologia quântica. De acordo com um relatório do CSIS, o número de patentes chinesas de IA triplicou nos últimos cinco anos, ultrapassando o número dos EUA. Em terceiro lugar, a diversificação ativa de parcerias internacionais, especialmente com economias emergentes e países em desenvolvimento; a elevação das relações com a Rússia para uma "parceria estratégica abrangente", enquanto a cooperação com os países do BRICS e a Organização de Xangai foi fortalecida, expandindo-se para muitas novas áreas. Em segundo lugar, a força do governo Trump 2.0 em sua luta contra a China também depende de uma série de fatores. O primeiro são os fatores internos dos Estados Unidos. De acordo com uma pesquisa do Pew Research Center de 2023, 82% dos americanos têm uma visão negativa da China, o nível mais alto da história. Ao mesmo tempo, legisladores bipartidários nos EUA também estão promovendo muitos projetos de lei para reforçar o controle sobre investimentos e transferência de tecnologia com a China. A retomada do controle do Partido Republicano em ambas as casas do Congresso também pode impactar o fortalecimento e a decisão do presidente Trump na implementação de suas políticas e estratégias em relação à China. Em segundo lugar, está a capacidade dos dois países de controlar pontos críticos geopolíticos, especialmente a questão de Taiwan. De acordo com especialistas da Brookings Institution, a capacidade de manter a estabilidade nessa questão será a chave para determinar o nível geral de tensão no relacionamento bilateral EUA-China. Em terceiro lugar, está a eficácia dos canais de diálogo de alto nível de longa data entre EUA e China. A experiência do primeiro mandato de Trump mostra que a manutenção de mecanismos regulares de diálogo, especialmente nas áreas econômica e de segurança, desempenha um papel importante na prevenção de conflitos e na gestão de desacordos. Em quarto lugar, está a influência de terceiros países. A posição da UE e dos aliados ocidentais dos EUA em questões como controles de exportação de tecnologia ou cadeias de suprimentos terá um grande impacto na eficácia das medidas econômicas aplicadas pelos EUA à China. Além disso, o desenvolvimento da guerra na Ucrânia em geral e a cooperação Rússia-China também terão um impacto significativo nas relações EUA-China. Em suma, espera-se que as relações EUA-China sob Trump 2.0 continuem a enfrentar muitos desafios, mas a profunda interdependência força ambos os lados a manter um certo nível de cooperação. Com a personalidade e a especial capacidade de negociação do "empresário Trump", não é impossível que os EUA e a China cheguem a um acordo abrangente. No entanto, esta continua a ser a relação mais contraditória e complexa do mundo, porque não existem apenas fatores puramente econômicos e comerciais, mas por trás dela também está uma competição latente, mas acirrada, pela posição de número um no mundo, com profundos impactos na situação mundial e nas relações internacionais.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm