Projeto de Lei sobre Transferência de Tecnologia: Garantir consistência e viabilidade na prática

Na reunião para revisar o projeto de Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Transferência de Tecnologia do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, os delegados deram muitas opiniões analíticas aprofundadas, visando o objetivo de institucionalizar as políticas do Partido, superar deficiências na implementação; ao mesmo tempo, criar um corredor legal para promover a inovação, o desenvolvimento socioeconômico e a integração internacional.

Institucionalizar políticas e promover a inovação

De acordo com a apresentação do Governo, a alteração e a complementação da Lei de Transferência de Tecnologia visam institucionalizar completamente as políticas do Partido e as orientações do Estado e da Assembleia Nacional sobre desenvolvimento científico e tecnológico, inovação, desenvolvimento econômico privado, aperfeiçoando o sistema jurídico e promovendo a descentralização e a delegação de poder na gestão estatal.

O vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An, Thai Thi An Chung, discursa na reunião. Foto: Pham Thang

O projeto de lei visa alterar e complementar políticas preferenciais de apoio a empresas em pesquisa, aquisição de tecnologia, domínio e inovação, especialmente em áreas prioritárias como novas tecnologias, tecnologias verdes e transformação digital. O objetivo é criar um mecanismo favorável para que as empresas melhorem sua competitividade, expandam seus mercados e afirmem a posição do país na região e internacionalmente.

O vice-presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, afirmou que o Comitê Permanente do Comitê concorda com os pontos de vista, objetivos e escopo das emendas ao projeto de lei. O conteúdo é elaborado em conformidade com as políticas e diretrizes de inovação do Partido, contribuindo para a eliminação de dificuldades na gestão estatal e atendendo aos requisitos de integração internacional... O dossiê do projeto de lei foi preparado com seriedade e cuidado, atendendo basicamente às condições para ser submetido à Assembleia Nacional.

Em relação ao escopo da regulamentação, o Comitê Permanente do Comitê concorda em expandir os assuntos de transferência de tecnologia de acordo com as tendências globais, como tecnologia verde e tecnologia limpa, mas recomenda revisar cuidadosamente o conteúdo da expansão da avaliação de tecnologia (não limitada apenas a "projetos de investimento", como na lei atual) para garantir viabilidade e consistência com documentos legais relevantes.

Uma questão que tem recebido grande atenção é a contribuição de capital por meio de tecnologia. O Comitê Permanente do Comitê propôs estudar o mecanismo de controle do valor da tecnologia contribuída, garantindo flexibilidade e protegendo os direitos de terceiros. É necessário complementar a regulamentação que incumbe o Governo de fornecer orientações detalhadas sobre avaliação, bem como especificar medidas para apoiar e incentivar a contribuição de capital por meio de tecnologia, a fim de garantir a viabilidade na prática.

Em relação à avaliação ou consulta de tecnologia em projetos de investimento, o Comitê recomenda adicionar princípios para prevenir e combater conflitos de interesse em atividades de avaliação; designar o Governo para prescrever critérios para determinar especialistas e organizações de consultoria independentes... Em relação ao registro e fornecimento de informações sobre transferência de tecnologia, é necessário determinar um roteiro para aplicação de plataformas digitais, garantindo o fornecimento de informações completas, precisas, oportunas e apropriadas de acordo com as condições reais.

Um novo ponto que recebeu muitas opiniões favoráveis ​​no Artigo 35a (Cláusula 21, Artigo 1) estipula que o Estado compra e dissemina tecnologia. O Comitê Permanente do Comitê propôs adicionar o princípio: "O Estado deve garantir compensação adequada ao proprietário ou à pessoa com o direito de usar legalmente a tecnologia sujeita à transferência compulsória", em conformidade com a Lei de Propriedade Intelectual e os tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro.

Em relação à avaliação da eficácia da transferência de tecnologia usando o orçamento do estado, o Comitê recomenda a descentralização dos Comitês Populares no nível provincial para organizar a avaliação da eficácia da transferência na localidade e reportar periodicamente ao Ministério da Ciência e Tecnologia para síntese, monitoramento e relatórios ao Governo.

Fortalecimento da eficácia e sincronização na implementação

Comentando o projeto de lei, os delegados afirmaram que a Lei de Transferência de Alta Tecnologia (alterada) apresenta inúmeras vantagens, criando um corredor jurídico mais claro para zonas de alta tecnologia; possui mecanismos preferenciais em termos de impostos e terras para criar uma base para o desenvolvimento de recursos humanos. No entanto, é necessário esclarecer os conceitos de alta tecnologia, novas tecnologias; transferência de tecnologia entre o Vietnã e países estrangeiros; e o mecanismo de comercialização dos resultados da pesquisa científica e do desenvolvimento tecnológico.

O presidente da União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia, Phan Xuan Dung, afirmou que é necessário adicionar a definição de "ideia tecnológica" ao projeto de lei, considerando-a o "vaso sanguíneo" do desenvolvimento e da inovação científica e tecnológica. "No contexto da economia do conhecimento e da tecnologia digital, esclarecer esse conceito ajuda empresas e órgãos de gestão a identificar corretamente a natureza, investir de forma eficaz e evitar confusão entre 'alta tecnologia' e 'nova tecnologia'", enfatizou o Sr. Dung.

De acordo com o delegado Phan Xuan Dung, a transferência de tecnologia não se trata apenas de importar tecnologia, mas também de receber conhecimento, princípios operacionais e capacidade criativa; ela precisa ser claramente regulamentada para evitar dependência e melhorar a capacidade endógena.

Compartilhando a mesma opinião, o delegado Dong Ngoc Ba apreciou muito a preparação cuidadosa e séria do Comitê de Redação e, ao mesmo tempo, sugeriu uma revisão completa para garantir a consistência do sistema legal, limitar regulamentações processuais, evitar sobreposição e complexidade e avaliar cuidadosamente o impacto antes da promulgação para garantir a viabilidade na prática.

Além disso, os delegados propuseram adicionar um capítulo separado sobre gestão estatal no campo da transferência de tecnologia, bem como regulamentar claramente o Fundo Nacional de Inovação Tecnológica, referindo-se à Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação para aumentar a conectividade, sincronização e transparência.

Concluindo a reunião, o vice-presidente Nguyen Phuong Tuan disse que solicitou ao Ministério da Ciência e Tecnologia e às agências relevantes que sintetizassem e absorvessem o máximo de opiniões, garantindo que o projeto, quando submetido à Assembleia Nacional, seja unificado, coerente e altamente viável, contribuindo para que as atividades de transferência de tecnologia se tornem verdadeiramente uma força motriz para o desenvolvimento nacional no novo período.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html