Preços da eletricidade para evitar confusão entre negócios e "caridade"

Prós e contras de um mercado competitivo de eletricidade

Parece haver uma corrente de pensamento que defende que a raiz de todos os problemas reside no monopólio da indústria da eletricidade e que a quebra desse monopólio ajudará o setor a se desenvolver, tal como aconteceu com as telecomunicações e a aviação.

Precisamos analisar mais a fundo os ganhos e as perdas dos mercados competitivos de eletricidade.

A transmissão de eletricidade sempre foi um monopólio natural em todos os países do mundo, independentemente de ser um monopólio privado ou estatal. Se o monopólio for deixado nas mãos das empresas, elas aumentarão os preços para obter lucro, enquanto os consumidores sofrerão. Este é um dos defeitos da economia de mercado e exige a intervenção visível do Estado.

A forma básica de intervenção é o Estado fixar o preço da eletricidade. Mas em que o Estado baseia sua decisão para fixar esse preço?

É possível analisar outros países do mundo e calcular o preço da eletricidade em âmbito nacional? Isso parece impossível, pois as condições em cada país são muito diferentes.

O método de precificação mais viável é o método do custo. Todos os custos de produção e comercialização de eletricidade do ano anterior são somados e divididos pela produção de eletricidade de todo o ano para se obter o preço da eletricidade para o ano seguinte. Este é o método utilizado não só pelo Vietname, mas por muitos outros países.

Precisamos analisar mais a fundo os ganhos e as perdas da concorrência no mercado de eletricidade (Foto: Luong Bang)

Mas essa abordagem tem uma consequência indesejável. Como a empresa de energia elétrica sabe que os custos incorridos este ano serão pagos no próximo, ela não tem incentivo para economizar. Muitos países do mundo enfrentam uma situação em que os monopólios das empresas de energia elétrica pagam salários altíssimos a seus funcionários e compram os equipamentos mais modernos.

O governo pode contratar auditores e verificar os custos por conta própria, mas é muito difícil determinar se os custos de produção e comercialização de eletricidade são razoáveis ​​ou não, e se houve economia. Além disso, os próprios funcionários do governo não têm muita motivação para pedir à empresa monopolista de energia que economize, porque seus salários não aumentam ao fazer isso!

Os únicos que têm incentivo para exigir eficiência energética das concessionárias são os consumidores. No entanto, milhões de consumidores são pequenos demais e não têm conhecimento suficiente para participar desse processo de controle de custos. Mesmo que existissem associações de defesa do consumidor ou associações de empresas consumidoras de energia elétrica, ainda assim seriam ineficazes.

Existe alguma solução para esse problema? A concorrência no mercado varejista de eletricidade pode ser a solução para essa contradição.

Em primeiro lugar, é preciso dizer que a concorrência no mercado varejista de eletricidade não significa o fim do monopólio. O monopólio natural das linhas de transmissão ainda existe; apenas os clientes desse monopólio mudaram.

No modelo competitivo, haverá diversas empresas intermediárias que comprarão eletricidade das fontes (as fábricas), alugarão linhas da empresa monopolista de transmissão de energia para "transportar" a eletricidade e vendê-la aos clientes. Os consumidores, então, poderão escolher entre várias dessas empresas fornecedoras de eletricidade.

Essas empresas de distribuição de eletricidade ainda precisam alugar linhas de um monopólio. Elas não têm as mesmas opções que os consumidores.

Mas agora, os clientes do monopólio não são mais milhões de pessoas, mas apenas alguns varejistas de eletricidade. Essas empresas têm a expertise e a motivação para exigir economia da empresa de transmissão. O governo só precisa intervir para garantir que qualquer varejista de eletricidade que exija "em voz alta" economia da empresa de transmissão não seja tratado de forma desigual por esta em comparação com outros varejistas.

Assim, a concorrência no mercado varejista de eletricidade ajudará a evitar o desperdício de investimentos e operação do sistema de transmissão.

Qual é o "problema" da concorrência?

No entanto, a competição não está isenta de problemas.

Em primeiro lugar, a concorrência aumentará os custos de transação. É evidente que, repentinamente, haverá mais empresas no mercado, juntamente com recursos humanos, conselhos administrativos, custos operacionais, custos de negociação, custos de publicidade, custos de atendimento ao cliente, etc. Todos esses custos serão adicionados ao preço final, que, consequentemente, será pago pelos consumidores.

Será que esse custo adicional de transação será maior ou será que a perda por desperdício será maior? Em outras palavras, o preço final da eletricidade vai subir ou descer? Essa é uma pergunta difícil de responder, pois depende das condições de cada país e de quão bem o novo modelo for aplicado.

Em segundo lugar, essas empresas de distribuição só competirão entre si em áreas urbanas, onde a produção de eletricidade é grande e o custo do aluguel de linhas por unidade de eletricidade vendida é baixo. Em áreas remotas, onde a produção de eletricidade é pequena, os custos de fornecimento de eletricidade são altos, mas a receita é baixa, essas empresas não terão interesse. Nesse caso, o Estado será forçado a intervir, seja diretamente ou por meio da empresa monopolista de transmissão, para fornecer eletricidade a áreas remotas.

É por isso que muitas opiniões se opõem à competição no varejo de eletricidade, pois isso levará a uma situação em que o setor privado entrará para obter lucro em locais favoráveis, enquanto o Estado continuará monopolizando o bem-estar em locais desfavorecidos.

Em resumo, a vantagem dos mercados de varejo competitivos é que eles criam mecanismos de controle de custos mais eficazes para os monopólios e evitam o desperdício. Os consumidores têm mais opções e tendem a desfrutar de um melhor serviço pós-venda. No entanto, os benefícios para os consumidores se restringem às áreas urbanas, e em áreas remotas não há garantia de mudanças. O preço final da eletricidade, se aumentará ou diminuirá, ainda é uma incógnita.

No entanto, existe um valor que não pode ser medido em dinheiro: a sociedade se tornará mais transparente. Não haverá mais confusão entre negócios e bem-estar social, e ninguém se beneficiará repentinamente apenas por causa do desperdício causado pelo mecanismo.

A sociedade funciona com base no princípio de que ninguém trabalha, ninguém come. Isso é civilizado?

Nguyen Minh Duc (Especialista em políticas públicas)

Fonte: https://vietnamnet.vn/gia-dien-de-khong-nhap-nhem-giua-kinh-doanh-va-lam-phuc-2155022.html