Desembolso de novo capital da APD atingiu apenas 8,58% do plano: Encontrar soluções urgentemente

A taxa de desembolso de investimento público de fontes de capital estrangeiro ainda é baixa, principalmente devido a uma série de razões principais, como: lenta liberação do local, licitação lenta, projeto técnico; projetos devem realizar procedimentos para ajustar políticas de investimento, ajustar projetos, acordos de empréstimo; recebimento lento de documentos de não objeção de doadores... Além disso, nos primeiros meses do ano, vários ministérios e agências ainda estavam focados no desembolso do prolongado plano de capital de 2023.

De acordo com o Sr. Nguyen Thanh Tuan, Diretor do Conselho de Gestão de Projetos do Banco Mundial (Universidade Nacional de Hanói ), esta unidade alocou e importou a estimativa de capital de investimento público estrangeiro para 2024 para o TABMIS; a unidade (Conselho de Gestão de Projetos do Banco Mundial) recebeu capital de investimento público estrangeiro para 2024 em serviços públicos de VND 645.770 milhões.

No processo de utilização desta fonte de financiamento, a Universidade Nacional de Hanói enfrenta algumas dificuldades. Especificamente, de acordo com a solicitação do Patrocinador, algumas das seguintes atividades precisam obter "Não Objeção - NOL" do Patrocinador antes da implementação, tais como: Plano Diretor do Projeto, Plano Anual, Manual de Operação do Projeto, Plano de Licitação para pacotes que utilizam empréstimos estrangeiros, Esboço de Tarefas para consultores de licitação, Documentos de Licitação e Resultados da Seleção de Contratados antes da assinatura do contrato para pacotes de pré-análise. Consequentemente, o tempo de implementação dessas tarefas é frequentemente prolongado devido à necessidade de atualizações e ajustes contínuos antes que o Patrocinador envie uma Carta de Não Objeção às unidades.

Além disso, o pagamento também é difícil porque o projeto utiliza diferentes fontes de capital. Isso faz com que o controle de pagamentos demore muito, pois os documentos de pagamento são avaliados e controlados pelo Tesouro do Estado e pelo Ministério das Finanças antes de serem enviados ao patrocinador para pagamento ao contratante, levando a atrasos no pagamento do capital ao contratante em determinados períodos, como feriados, o Tet no Vietnã e os feriados de Natal e Ano Novo do patrocinador. Consequentemente, o risco de os fundos alocados no ano não serem totalmente utilizados é muito provável, e a possibilidade de o projeto ser cancelado e não ser realocado para o ano seguinte é muito alta.

O Sr. Nguyen Anh Dung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento ( Ministério dos Transportes ), também informou que este Ministério é atualmente responsável pelo maior volume de capital de ODA, com 4.366 bilhões de VND em capital alocados em 2024. A maior dificuldade que afeta o processo de desembolso está relacionada à questão da liberação do local. Normalmente, em projetos que conectam o tráfego nas províncias montanhosas do norte, passando por uma área florestal, o processo de conversão florestal leva até 1,5 ano. Portanto, os custos de liberação do local costumam aumentar significativamente. Além disso, também existem muitas dificuldades relacionadas aos mecanismos de políticas e à implementação do projeto.

Encontrar urgentemente soluções para desembolsar capital da APD

Para acelerar o processo de desembolso, no futuro próximo, o Ministério das Finanças precisa garantir que o tempo de processamento dos pedidos de retirada de capital esteja de acordo com os regulamentos; organizar delegações de trabalho diretas para incentivar e remover dificuldades e obstáculos no investimento público; continuar a discutir com os doadores para remover obstáculos do lado do doador, como encurtar o tempo e simplificar os procedimentos para dar pareceres de não objeção.

O Ministério do Planejamento e Investimento precisa dar suporte às localidades para acelerar o progresso e os procedimentos na extensão do prazo de alocação de capital para evitar afetar o progresso do desembolso do projeto; fornecer orientações mais claras às localidades sobre a autoridade para aprovar ajustes de projeto para projetos de AOD implementados em muitas agências.

Além disso, as localidades também precisam conduzir revisões e avaliações detalhadas e específicas da capacidade de desembolso de cada projeto, prestando atenção especial aos projetos cujo ano de planejamento é o ano de desembolso final para garantir capital suficiente para os projetos, evitando a necessidade de estender o desembolso, estender o tempo de implementação e gerar muitos procedimentos administrativos.

“Nos casos em que for impossível concluir o volume do projeto de acordo com o cronograma definido e for necessário cortar ou transferir o plano de capital atribuído, uma proposta por escrito para cortar, reduzir ou transferir deve ser enviada ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças antes de 30 de junho de 2024 para coordenação”, afirmou o representante do Departamento de Gestão da Dívida e Finanças Externas.

2024 é o quarto ano de implementação do Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025, um ano muito importante para criar um avanço e uma mudança positiva na implementação das metas do Plano de Desenvolvimento Socioeconômico e do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021 a 2025. Acelerar o progresso da implementação e do desembolso do capital de investimento público é de grande importância, contribuindo diretamente para a promoção de bens produzidos internamente, desenvolvendo infraestrutura, eliminando gargalos para o desenvolvimento e ajudando a desenvolver a economia de forma rápida e sustentável. Portanto, o Ministério das Finanças e os ministérios e agências precisam monitorar de perto e implementar resolutamente soluções para acelerar o desembolso do capital de investimento público, esforçando-se para atingir uma taxa de desembolso de pelo menos 95% do plano de capital, conforme estabelecido na Resolução 01/NQ-CP do Governo.

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810