O desembolso de novos recursos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) atingiu apenas 8,58% do planejado: soluções urgentes são necessárias.

A taxa de desembolso de investimentos públicos provenientes de fontes de capital estrangeiro ainda é baixa, principalmente devido a uma série de razões, como: lentidão na liberação de terrenos, lentidão nos processos de licitação e no projeto técnico; necessidade de procedimentos para ajustar políticas de investimento, projetos e contratos de empréstimo; e demora no recebimento da aprovação dos documentos por parte dos doadores. Além disso, nos primeiros meses do ano, diversos ministérios e órgãos ainda estavam focados no desembolso do plano de investimentos de 2023, que se estendeu por um longo período.

Segundo o Sr. Nguyen Thanh Tuan, Diretor do Conselho de Gestão de Projetos do Banco Mundial (Universidade Nacional de Hanói ), esta unidade já alocou e importou para o TABMIS a estimativa de capital de investimento público estrangeiro para 2024; a unidade (Conselho de Gestão de Projetos do Banco Mundial) recebeu capital de investimento público estrangeiro para 2024 em serviços públicos no valor de 645.770 milhões de VND.

No processo de utilização dessa fonte de financiamento, a Universidade Nacional de Hanói enfrenta algumas dificuldades. Especificamente, de acordo com a solicitação do Patrocinador, algumas das seguintes atividades precisam obter a "Não Objeção" (NOL) do Patrocinador antes da implementação, tais como: Plano Diretor do Projeto, Plano Anual, Manual de Operação do Projeto, Plano de Licitação para pacotes que utilizam empréstimos estrangeiros, Descrição das Tarefas para consultores licitantes, Documentos de Licitação e Resultados da Seleção de Contratados antes da assinatura do contrato para pacotes em pré-análise. Consequentemente, o tempo de implementação dessas tarefas é frequentemente prolongado devido à necessidade de atualizações e ajustes contínuos até que o Patrocinador envie a Carta de Não Objeção às unidades.

Além disso, o pagamento também é complexo porque o projeto utiliza diferentes fontes de capital. Isso faz com que o controle de pagamentos seja demorado, pois os documentos de pagamento são avaliados e controlados pelo Tesouro Nacional e pelo Ministério das Finanças antes de serem enviados ao patrocinador para pagar o contratado, o que leva a atrasos no pagamento do capital ao contratado em determinados períodos, como feriados, o Tet (Ano Novo Lunar) no Vietnã e as festas de Natal e Ano Novo do patrocinador. Consequentemente, o risco de os fundos alocados no ano não serem totalmente utilizados é muito alto, e a possibilidade de o projeto ser cancelado e não ser realocado para o ano seguinte é bastante elevada.

O Sr. Nguyen Anh Dung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento ( Ministério dos Transportes ), também informou que este Ministério é responsável pela maior parte do capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), tendo recebido 4,366 bilhões de VND em 2024. A maior dificuldade que afeta o processo de desembolso está relacionada à questão da desapropriação de terrenos. Normalmente, projetos que visam conectar o tráfego nas províncias montanhosas do norte, atravessando áreas florestais, exigem um processo de conversão florestal que leva até 1,5 ano. Portanto, os custos de desapropriação costumam aumentar significativamente. Além disso, existem também muitas dificuldades relacionadas aos mecanismos de políticas públicas e à implementação dos projetos.

É urgente encontrar soluções para desembolsar o capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento).

Para acelerar o processo de desembolso, o Ministério das Finanças precisa garantir, nos próximos tempos, que o prazo para processamento dos pedidos de retirada de capital esteja em conformidade com as normas; organizar delegações de trabalho diretas para identificar e remover dificuldades e obstáculos ao investimento público; e continuar dialogando com os doadores para eliminar obstáculos por parte deles, como a redução do tempo e a simplificação dos procedimentos para a emissão de pareceres de não objeção.

O Ministério do Planejamento e Investimento precisa apoiar as localidades para acelerar o processo e os procedimentos de prorrogação do prazo de alocação de capital, a fim de evitar impactos no andamento do desembolso dos projetos; e fornecer orientações mais claras às localidades sobre a autoridade para aprovar ajustes em projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) implementados por diversas agências.

Além disso, as localidades também precisam realizar análises e avaliações detalhadas e específicas da capacidade de desembolso de cada projeto, prestando especial atenção aos projetos cujo ano de planejamento coincide com o ano final de desembolso, a fim de garantir capital suficiente para os projetos, evitando a necessidade de prorrogar o desembolso, estender o prazo de implementação e gerar muitos procedimentos administrativos.

“Nos casos em que for impossível concluir o volume do projeto de acordo com o cronograma estabelecido e for necessário cortar ou transferir o plano de capital atribuído, uma proposta por escrito de corte, redução ou transferência deverá ser enviada ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças até 30 de junho de 2024 para coordenação”, afirmou o representante do Departamento de Gestão da Dívida e Finanças Externas.

2024 marca o quarto ano de implementação do Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025, um ano crucial para a concretização de mudanças positivas e significativas no alcance das metas do Plano de Desenvolvimento Socioeconômico e do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o mesmo período. Acelerar o processo de implementação e desembolso do capital público investido é de suma importância, contribuindo diretamente para a promoção de bens produzidos internamente, o desenvolvimento de infraestrutura, a superação de entraves ao desenvolvimento e o crescimento econômico rápido e sustentável. Portanto, o Ministério da Fazenda, seus ministérios e órgãos devem acompanhar de perto e implementar soluções com firmeza para acelerar o desembolso do capital público investido, buscando atingir uma taxa de desembolso de, pelo menos, 95% do plano de capital estabelecido na Resolução 01/NQ-CP do Governo.

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810