O debate sobre o plano de impor 5% de IVA aos fertilizantes

Após muitas rodadas de discussão para alterar a Lei do Imposto sobre Valor Agregado, o plano de mudar a alíquota de fertilizantes não tributáveis ​​para tributáveis ​​em 5% ainda está entre duas correntes de opinião.

Delegado em tempo integral da Assembleia Nacional comenta o Projeto de Lei de Emenda ao Imposto sobre Valor Agregado

Ainda restam duas opções

Preparado para ser submetido à Assembleia Nacional para aprovação na 8ª Sessão de outubro próximo, o Projeto de Lei sobre Imposto sobre Valor Agregado (Projeto) acaba de ser comentado pelos deputados em tempo integral da Assembleia Nacional na Conferência dos deputados em tempo integral da Assembleia Nacional em 29 de agosto.

Relatando algumas questões importantes na explicação, aceitação e revisão do Projeto, o Comitê Permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional (a agência examinadora) disse que ainda há dois pontos de vista sobre a transferência de fertilizantes, máquinas, equipamentos especializados para produção agrícola e embarcações de pesca de não tributáveis ​​para tributáveis ​​em 5% (expressos em duas opções no Projeto).

O primeiro ponto de vista sugere que fertilizantes, máquinas, equipamentos especializados para a produção agrícola e embarcações de pesca não sejam sujeitos ao Imposto sobre Valor Agregado (IVA), conforme regulamentado atualmente. Como o IVA é um imposto indireto, o contribuinte é o consumidor final. A mudança para a alíquota de 5% para fertilizantes impactará significativamente os agricultores, pois os preços dos fertilizantes aumentarão com a aplicação do IVA, o que levará a um aumento no custo dos produtos agrícolas.

O segundo ponto de vista concorda com a agência redatora, transferindo este grupo de produtos para a alíquota de 5% de IVA. A aplicação da alíquota de 5% de IVA aumentará o custo dos fertilizantes importados (atualmente representando apenas 26,7% da participação de mercado), enquanto reduzirá o custo dos fertilizantes produzidos internamente (atualmente representando 73% da participação de mercado), pois todo o IVA incidente sobre a produção não será contabilizado nos custos, mas sim deduzido do imposto sobre a produção. As empresas produtoras de fertilizantes serão reembolsadas porque o imposto sobre a produção (5%) é menor que o imposto sobre a produção (10%) e o orçamento do Estado não aumentará devido à necessidade de compensar o aumento da receita das importações com o reembolso do imposto sobre a produção nacional.

Com essa opção, os fabricantes nacionais têm margem para reduzir os preços de venda caso os preços de fertilizantes e insumos no mercado internacional permaneçam inalterados. Além disso, o preço de venda efetivo no mercado interno também depende do preço mundial dos fertilizantes – que está em tendência de queda devido à recuperação gradual da oferta mundial.

A partir dos fatos acima, pode-se concluir que o impacto do ajuste do IVA sobre a possibilidade de aumento dos preços dos fertilizantes no mercado interno não é significativo. Além disso, os fertilizantes são produtos estabilizadores de preços, portanto, se necessário, quando houver grandes flutuações de preços no mercado, os órgãos de gestão estaduais podem implementar medidas de gestão, como a verificação dos fatores de formação de preços, o controle de estoques e outras medidas financeiras e monetárias, para lidar adequadamente com a situação, garantindo a estabilização dos preços dos fertilizantes em um nível razoável.

O Comitê Permanente da Agência de Avaliação disse que, com opiniões diferentes entre os dois pontos de vista e inadequações nos dados que avaliam o impacto da política na capacidade de aumentar a receita do orçamento estadual e o impacto real no nível de preços no mercado interno, na sessão jurídica de agosto de 2024, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concluiu.

Especificamente, "o Governo é designado a fornecer dados adicionais para explicar de forma completa e convincente e analisar claramente os impactos dos preços dos fertilizantes no caso de aplicação de uma taxa de imposto de 5%, para servir ao propósito de coletar opiniões na Conferência dos deputados em tempo integral da Assembleia Nacional e reportar ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional, submetendo à Assembleia Nacional para consideração e decisão."

Com base nas opiniões dos delegados especializados, o Comitê Permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional disse que continuará a coordenar com o órgão redator para absorver, revisar e expressar especificamente esse conteúdo no Projeto.

Precisa de dados convincentes

Em discussão na Conferência dos deputados especializados da Assembleia Nacional, os quatro primeiros deputados a falar propuseram escolher a opção de não cobrar IVA sobre produtos fertilizantes.

O vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional de Thanh Hoa, Mai Van Hai, reconheceu que a não imposição do IVA sobre fertilizantes poderia afetar algumas empresas, mas a imposição de um imposto de 5% afetaria os agricultores. "Atualmente, muitas famílias ainda estão abandonando suas terras devido à baixa renda, então, neste momento, não devemos tributar fertilizantes", disse Hai.

Receitas de 200 milhões de VND ou menos não estão sujeitas a IVA

Incorporando os pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, a maioria dos pareceres do Comitê Permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional e da Agência de Redação, concordamos em revisar e estipular o nível de receita proveniente da venda de bens e serviços isentos de impostos para famílias e indivíduos com receita anual igual ou inferior a VND 200 milhões. Caso o Índice de Preços ao Consumidor (IPC) flutue mais de 20% em relação à data de entrada em vigor desta Lei ou ao momento do reajuste mais recente, o Governo submeterá ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional o ajuste do nível de receita de acordo com a situação de desenvolvimento socioeconômico de cada período.

Segundo o delegado Duong Khac Mai, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Dak Nong, a tributação de 5% sobre fertilizantes resolverá o problema da restituição de impostos para as empresas, mas certamente aumentará os preços dos fertilizantes, afetando os agricultores. "A imposição do IVA não garante que os fertilizantes terão desconto ou não, pois o Estado não obriga as empresas a reduzir os preços", explicou o Sr. Mai, justificando a escolha da isenção do IVA para fertilizantes.

No entanto, o delegado Mai também disse que a solução harmoniosa é aplicar uma taxa de imposto de 0% para processar os reembolsos de impostos para as empresas e não afetar os agricultores.

Concordando com a opção de não impor impostos sobre fertilizantes, o delegado Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) disse que se os fertilizantes estiverem sujeitos a um imposto de 5%, isso aumentará os custos da produção agrícola.

O vice-presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Nguyen Truong Giang, afirmou ter analisado os registros de emendas anteriores à Lei do Imposto sobre Valor Agregado e constatado que, ao propor a não cobrança de IVA sobre fertilizantes, a agência redatora explicou que, se a alíquota fosse mantida em 5%, ainda representaria um ônus para os produtores agrícolas, aumentando os preços dos produtos. No entanto, essa emenda explicitou o motivo: se o imposto não fosse cobrado, o IVA pago a montante não seria dedutível.

O Sr. Giang citou dados do Ministério das Finanças, que indicam que, no período de 2015 a 2022, as empresas fabricantes de fertilizantes não tiveram permissão para deduzir cerca de VND 1,5 trilhão de IVA de entrada. Se um imposto de 5% for aplicado aos fertilizantes, o IVA de saída será de cerca de VND 5,7 trilhão. Após a dedução do imposto de entrada de cerca de VND 1,5 trilhão, o orçamento arrecadará mais VND 4,2 trilhão.

Assim, se a alíquota do imposto sobre fertilizantes for de 5%, o Estado aumentará sua receita orçamentária em 4,2 trilhões de VND. As empresas fabricantes de fertilizantes poderão deduzir 1,5 trilhão de VND de imposto sobre insumos, criando condições para reduzir os custos dos produtos correspondentes ao valor do IVA deduzido, aumentar a competitividade com fertilizantes importados e garantir a equidade na implementação das políticas de IVA entre fertilizantes importados e fertilizantes produzidos internamente.

Segundo o delegado Giang, os dados de que as empresas fabricantes de fertilizantes poderão deduzir 1,5 trilhão de VND em impostos sobre insumos não são realmente precisos. O Sr. Giang sugeriu que a agência de redação precisa avaliar com precisão quanto imposto será reembolsado às empresas se a alíquota for de 5%, quanta receita será arrecadada para o orçamento e como isso afetará a população.

"Recentemente, a Assembleia Nacional tentou reduzir o IVA em 2% para estimular o consumo, mas agora eles estão dizendo que devem impor um imposto de 5% sobre fertilizantes, o que não acho convincente", disse o Sr. Giang.

O membro titular da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, delegado Le Minh Nam, também afirmou que o valor de VND 1,5 trilhão que as empresas fabricantes de fertilizantes poderão deduzir se a alíquota de 5% for aplicada "não é totalmente correto", considerando os dados sobre as empresas fabricantes de fertilizantes. "Recomenda-se fornecer dados, quantificar completamente e convencer qual opção traz a eficiência ideal, para que a Assembleia Nacional decida", disse o Sr. Nam.

Segundo o delegado Trinh Xuan An, membro permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional, é necessário fazer uma avaliação verdadeiramente objetiva e não se basear apenas no aumento ou não dos preços dos fertilizantes para decidir sobre a opção de aplicar o IVA a este item. "Um país agrícola como o Vietnã não é estável sem uma indústria moderna de produção de fertilizantes. Se a indústria de produção de fertilizantes melhorar, a população também será beneficiada", disse o Sr. An.

Além das opiniões acima, alguns outros delegados propuseram a aplicação de uma alíquota de IVA de 0% às empresas nacionais de produção de fertilizantes, para que estas recebessem o reembolso do imposto. No entanto, o delegado Trinh Xuan An afirmou que essa opção deve ser cuidadosamente considerada, pois a alíquota de 0% se aplica apenas a produtos exportados, o que é uma prática internacional.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, solicitou à agência de redação e à agência de verificação que absorvessem as opiniões dos delegados e continuassem a aperfeiçoar o rascunho para ser submetido à Assembleia Nacional na 8ª Sessão em outubro próximo.

Fonte: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html