Formar uma indústria ferroviária independente e autônoma

Na manhã de 16 de outubro, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu uma reunião para ouvir um relatório sobre o desenvolvimento do projeto de decreto que regulamenta a atribuição de tarefas, a emissão de ordens e os critérios para a seleção de organizações e empresas vietnamitas que receberão tarefas e farão pedidos para o fornecimento de bens e serviços da indústria ferroviária (projeto de decreto).

Vice- Primeiro Ministro Tran Hong Ha. Foto de : Pham Kien - VNA

Pesquisa sobre o modelo de "engenheiro-chefe"

Segundo o relatório do Ministério da Construção , o projeto de decreto visa estabelecer um mecanismo legal para formar gradualmente empresas-chave, criando as bases para o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional, formando uma cadeia de suprimentos para a fabricação de produtos e bens industriais ferroviários; e dominando gradualmente a tecnologia, com o objetivo de criar produtos industriais ferroviários que se tornem marcas nacionais.

O projeto de decreto contém novas disposições que, pela primeira vez, são regulamentadas de acordo com as atribuições da Lei Ferroviária de 2025 e as resoluções pertinentes da Assembleia Nacional . O projeto de decreto visa solucionar dificuldades práticas, visto que não existem regulamentações sobre a atribuição de tarefas e a contratação de bens e serviços industriais ferroviários utilizando recursos orçamentários que não sejam despesas correntes.

O projeto de decreto revisou e aperfeiçoou os critérios de seleção de fornecedores, direcionando-os de forma rigorosa para garantir a seleção de empresas com potencial real, capazes de acessar tecnologia ferroviária avançada, desempenhar um papel central, liderar a indústria nacional, participar ativamente da cadeia de suprimentos de produtos industriais ferroviários, dominar gradualmente a tecnologia e, com o objetivo de construir uma marca nacional neste setor.

Os grupos de critérios incluem: Capacidade financeira; instalações; capacidade de recursos humanos; habilidade; experiência na execução de tarefas; qualidade do produto.

É importante destacar que empresas de menor porte estão participando de alguns componentes da cadeia de valor de bens e serviços da indústria ferroviária como parceiras de apoio, criando uma base para a formação de uma cadeia industrial de apoio nacional e promovendo o desenvolvimento abrangente da indústria ferroviária do Vietnã.

O projeto também estipula o conteúdo da atribuição de tarefas e da encomenda do fornecimento de bens e serviços industriais ferroviários; os procedimentos de implementação; as responsabilidades das agências de atribuição e encomenda e dos fornecedores.

Na reunião, representantes de diversos ministérios e departamentos afirmaram que o estabelecimento de um mecanismo de contratação para o desenvolvimento da indústria ferroviária deve ser encarado como a concessão de confiança em áreas novas e sem precedentes; é necessário identificar claramente a pessoa com legitimidade para emitir ordens, evitando dispersão e sobreposição na execução. Em particular, é preciso estudar o modelo de um "engenheiro-chefe" com autoridade e capacidade suficientes para coordenar, conectar e supervisionar a execução, garantindo a sincronização entre as entidades participantes.

O Decreto precisa estar vinculado ao roteiro de desenvolvimento e à capacidade de localização das empresas nacionais, com base nas necessidades reais até 2030 e 2045. A ordem precisa identificar claramente os produtos que as empresas nacionais podem produzir, localizar e fornecer para os tipos de ferrovias existentes, urbanas e de alta velocidade.

Os critérios de encomenda devem ser divididos em duas categorias. Para produtos e serviços futuros, a empresa deve possuir fábrica, linha de produção, tecnologia, mão de obra, capacidade produtiva, inspeção, garantia, manutenção e capacidade financeira. Para produtos existentes, os principais critérios são conformidade, adequação às normas, inspeção, garantia, manutenção e sincronização.

Em alguns casos, para garantir a uniformidade e a compatibilidade dos equipamentos, o decreto precisa permitir a encomenda de componentes e peças importadas que não podem ser produzidas internamente, mas que são necessárias para garantir a uniformidade de todo o sistema ferroviário.

Criando um avanço na capacidade de produção nacional.

Ao concluir a reunião, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha enfatizou que o objetivo final é formar uma indústria ferroviária independente e autossuficiente, com capacidade para dominar a cadeia de valor e a tecnologia essencial. A estratégia de desenvolvimento deve ser definida dentro de uma estrutura clara, refletindo a orientação do Partido e do Estado para o desenvolvimento da indústria fundamental, especialmente a engenharia mecânica, o projeto e a tecnologia síncrona.

O Vice-Primeiro-Ministro solicitou que a lista de produtos e a cadeia de valor principal fossem claramente definidas, sem dispersão, com foco nas áreas-chave da indústria ferroviária; que o desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade fosse priorizado, pois o domínio nesse setor automaticamente levaria ao domínio dos subsetores. O Estado precisa "encomendar" produtos e tecnologias inéditos, criando um avanço significativo na capacidade de produção nacional.

As empresas participantes devem ter um plano claro de transferência de tecnologia, comprometer-se a aumentar gradualmente a taxa de nacionalização, possuir um instituto de pesquisa, uma equipe de engenheiros, capacidade de projeto e fabricação e atender aos padrões e regulamentos técnicos internacionais; organizar um ecossistema de produção, ter uma rede de fornecedores a jusante e demonstrar a capacidade de conectar e organizar uma cadeia de produção sincronizada.

O Estado precisa se comprometer com um mercado consumidor estável para os produtos encomendados; ter políticas preferenciais excepcionais para apoiar as empresas em pesquisa, transferência de tecnologia, treinamento de recursos humanos, desenvolvimento de institutos de pesquisa... Ao mesmo tempo, estabelecer um conselho de avaliação, selecionar empresas, publicar uma lista com critérios claros, garantir transparência e estrita legalidade na atribuição de tarefas.

Em relação ao mecanismo de encomenda, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que a entidade encomendante é o Estado, e não a localidade ou o investidor individual. No entanto, trata-se de uma questão nova, complexa e sem precedentes; é necessário limitar o âmbito de aplicação, concentrando-se apenas em alguns setores que ainda não o possuem, para evitar a sua disseminação.

Ministérios e setores desenvolvem roteiros específicos, implementam projetos-modelo e projetos-chave; completam as bases legais, os procedimentos de registro e a avaliação de capacidade; garantem produtos específicos com alta aplicabilidade prática.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm