Cimeira UE-China: Escolher um caminho numa encruzilhada

A bandeira nacional chinesa (à esquerda) e a bandeira da União Europeia (UE). (Foto: AFP/VNA)

Após uma parada no Japão para fortalecer parcerias regionais, a presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, o presidente do Conselho Europeu, António Costa, e a alta representante para Relações Exteriores e Política de Segurança, Kaja Kallas, chegaram a Pequim para participar da Cúpula UE-China em 24 de julho, marcando 50 anos de relações diplomáticas entre as duas partes.

Mas em vez de uma celebração simbólica de laços bilaterais de longa data, a cúpula deste ano refletiu diferenças cada vez mais profundas, já que o comércio, as cadeias de suprimentos e o conflito na Ucrânia ofuscaram quaisquer esforços de construção de confiança.

“Parceiro” - “Concorrente Sistêmico”

Em 2019, a UE identificou oficialmente a China pela primeira vez na sua “Visão Estratégica” com três papéis paralelos: “parceiro cooperativo”, “concorrente” e “rival sistémico”.

No entanto, de acordo com muitos especialistas, a ênfase na expressão “rival sistêmico” não apenas reflete uma mudança de percepção, mas também obscurece involuntariamente interesses comuns e dificulta a possibilidade de um diálogo construtivo.

“Se a UE realmente quer se tornar um polo independente de poder na emergente ordem mundial multipolar, então o pré-requisito é construir relações com a China com base em princípios e interesses de longo prazo, não apenas em preconceito ou alinhamento estratégico com os EUA”, alertou Gerhard Stahl, ex-secretário-geral do Comitê das Regiões da UE.

Esta declaração reflete profundas preocupações dentro da UE: a Europa pode manter a autonomia estratégica no contexto da competição cada vez mais acirrada entre EUA e China?

As relações bilaterais UE-China enfrentaram grandes desafios nos últimos anos.

O paralisado Acordo Abrangente sobre Investimentos (CAI) devido a disputas de direitos humanos , sanções mútuas e pressão dos EUA prejudicou seriamente a confiança entre as duas partes.

A UE está profundamente preocupada com o modelo econômico estatal da China, que Bruxelas diz ser caracterizado por negócios subsidiados, acesso limitado ao mercado e regras de concorrência opacas.

Em contraste, Pequim acredita que a UE está aplicando padrões duplos, ignorando os esforços de reforma da China e reforçando cada vez mais a presença de empresas chinesas na Europa em nome da "segurança nacional".

Os desentendimentos entre os dois lados também se espalharam para questões estratégicas como Taiwan, o papel da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) no Indo-Pacífico ou o conflito na Ucrânia.

Diante dessa realidade, a UE enfrenta duas escolhas difíceis: continuar a acompanhar os EUA em sua política de confronto com a China ou tentar estabelecer sua própria posição, baseada na cooperação condicional e no diálogo baseado em princípios.

O Sr. Stahl acredita que, para evitar ser apanhada no turbilhão de confronto entre as grandes potências, a UE precisa reconstruir proativamente a confiança com a China.

Especificamente, é necessário promover o acesso justo ao mercado, proteger os direitos de propriedade intelectual, expandir a cooperação industrial verde e desempenhar um papel construtivo na reforma de instituições globais, como a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional (FMI) ou a Organização das Nações Unidas (ONU).

“A China pode ser uma rival em algumas áreas, mas também é uma parceira indispensável para enfrentar desafios globais como as mudanças climáticas, a governança da inteligência artificial (IA) e a garantia de cadeias de suprimentos seguras”, enfatizou.

Uma das questões espinhosas hoje é a balança comercial fortemente inclinada para a China, com o déficit da UE atingindo mais de 400 bilhões de euros em 2023.

Embora as empresas europeias enfrentem muitas barreiras no mercado chinês, Pequim ainda impulsiona as exportações graças aos subsídios e à proteção das empresas estatais.

A presidente da CE, Ursula von der Leyen, descreveu sem rodeios a relação atual como "desequilibrada e insustentável". Ela pediu à China que expandisse o acesso ao mercado e afrouxasse os controles sobre materiais estratégicos, que são essenciais para as transições digital e de energia verde que a UE está buscando.

No entanto, a profunda dependência da UE em relação à China em tecnologia limpa, veículos elétricos, ímãs permanentes e minerais raros torna a "des-China" improvável.

Qualquer acordo climático com Pequim corre o risco de ser estrategicamente passivo, com um parceiro que não é totalmente confiável, de acordo com Byford Tsang, pesquisador sênior de políticas do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR).

Por outro lado, a questão da Ucrânia continua sendo o maior ponto de divisão nas relações UE-China.

Apesar das alegações de neutralidade de Pequim, seu comércio contínuo com entidades russas sancionadas, seu fornecimento de bens de dupla utilização e sua repetição de alguma retórica do Kremlin levaram a UE a questionar o compromisso da China de "não tomar partido".

A decisão de Bruxelas de adicionar uma série de empresas chinesas à sua mais recente lista de sanções gerou reação negativa de Pequim.

Em meio à crescente competição entre EUA e China, a UE está tentando ajustar sua estratégia para evitar ser arrastada para um confronto total, ao mesmo tempo em que protege sua segurança e interesses econômicos.

Esta cúpula UE-China não é mais uma mera celebração, mas um momento de verificação da realidade: os dois lados estão em diferentes encruzilhadas estratégicas.

Enquanto Bruxelas tenta conciliar interesses econômicos e valores geopolíticos, Pequim permanece firme na busca de suas próprias prioridades nacionais.

O diálogo, embora ainda necessário, já não é a solução mágica de outrora. Sem a construção de um mecanismo de coordenação de interesses baseado no respeito e em compromissos concretos, as relações UE-China continuarão a cair num estado de confronto brando, apesar de meio século de engajamento.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm