Cúpula UE-China: Escolhendo um caminho na encruzilhada

Esta semana, altos funcionários da União Europeia (UE) estão em uma viagem de importância estratégica à Ásia.

A bandeira nacional chinesa (à esquerda) e a bandeira da União Europeia (UE). (Foto: AFP/VNA)

Após uma escala no Japão para fortalecer as parcerias regionais, a Presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, o Presidente do Conselho Europeu, António Costa, e a Alta Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, Kaja Kallas, chegaram a Pequim para participar na Cimeira UE-China, a 24 de julho, que assinalou os 50 anos de relações diplomáticas entre as duas partes.

Mas, em vez de uma celebração simbólica de laços bilaterais de longa data, a cúpula deste ano refletiu o aprofundamento das divergências, uma vez que o comércio, as cadeias de suprimentos e o conflito na Ucrânia ofuscaram quaisquer esforços para a construção da confiança mútua.

“Parceiro” - “Concorrente do sistema”

Em 2019, a UE incluiu oficialmente a China pela primeira vez em sua “Visão Estratégica”, atribuindo-lhe três papéis paralelos: “parceiro de cooperação”, “concorrente” e “rival sistêmico”.

No entanto, segundo muitos especialistas, a ênfase na expressão "rival sistêmico" não apenas reflete uma mudança de percepção, mas também obscurece involuntariamente os interesses comuns e dificulta a possibilidade de um diálogo construtivo.

“Se a UE realmente deseja se tornar um polo de poder independente na ordem mundial multipolar emergente, o pré-requisito é construir relações com a China com base em princípios e interesses de longo prazo, e não apenas com base em preconceitos ou alinhamento estratégico com os EUA”, alertou Gerhard Stahl, ex-secretário-geral do Comitê das Regiões da UE.

Esta declaração reflete profundas preocupações dentro da UE: Conseguirá a Europa manter a sua autonomia estratégica num contexto de competição cada vez mais acirrada entre os EUA e a China?

As relações bilaterais entre a UE e a China enfrentaram grandes desafios nos últimos anos.

O impasse no Acordo Abrangente sobre Investimento (CAI, na sigla em inglês), devido a disputas sobre direitos humanos , sanções mútuas e pressão dos EUA, corroeu seriamente a confiança entre os dois lados.

A UE está profundamente preocupada com o modelo econômico estatal da China, que Bruxelas afirma ser caracterizado por empresas subsidiadas, acesso limitado ao mercado e regras de concorrência pouco transparentes.

Em contrapartida, Pequim acredita que a UE está aplicando dois pesos e duas medidas, ignorando os esforços de reforma da China e restringindo cada vez mais a presença de empresas chinesas na Europa em nome da "segurança nacional".

A divergência entre os dois lados também se estendeu a questões estratégicas como Taiwan, o papel da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) no Indo-Pacífico e o conflito na Ucrânia.

Diante dessa realidade, a UE enfrenta duas escolhas difíceis: continuar acompanhando os EUA em sua política de confronto com a China ou tentar estabelecer sua própria posição, baseada na cooperação condicional e no diálogo de princípios.

O Sr. Stahl acredita que, para evitar ficar presa no turbilhão do confronto entre as grandes potências, a UE precisa reconstruir proativamente a confiança com a China.

Especificamente, é necessário promover o acesso justo ao mercado, proteger os direitos de propriedade intelectual, expandir a cooperação industrial verde e desempenhar um papel construtivo na reforma de instituições globais como a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional (FMI) ou as Nações Unidas (ONU).

“A China pode ser uma rival em algumas áreas, mas também é uma parceira indispensável para enfrentar desafios globais como as mudanças climáticas, a governança da IA ​​e a garantia de cadeias de suprimentos seguras”, enfatizou ele.

Uma das questões espinhosas da atualidade é o desequilíbrio na balança comercial a favor da China, com o déficit da UE ultrapassando os 400 bilhões de euros em 2023.

Embora as empresas europeias enfrentem muitas barreiras no mercado chinês, Pequim continua a impulsionar as exportações graças à sua política de subsídios e à proteção das empresas estatais.

A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, descreveu sem rodeios a relação atual como "desequilibrada e insustentável". Ela pediu à China que amplie o acesso ao mercado e flexibilize os controles sobre materiais estratégicos, que são fundamentais para as transições digital e de energia verde que a UE está implementando.

No entanto, a profunda dependência da UE em relação à China em tecnologias limpas, veículos elétricos, ímãs permanentes e minerais raros torna difícil a possibilidade de "desvinculação da China".

De acordo com Byford Tsang, pesquisador sênior do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR), qualquer acordo climático com Pequim corre o risco de ser estrategicamente passivo, com um parceiro que não é totalmente confiável.

Por outro lado, a questão da Ucrânia continua sendo o maior ponto de divergência nas relações entre a UE e a China.

Apesar das alegações de neutralidade de Pequim, a continuidade do comércio com entidades russas sancionadas, o fornecimento de bens de dupla utilização e a repetição de algumas declarações do Kremlin levaram a UE a duvidar do compromisso da China em "não tomar partido".

A decisão de Bruxelas de adicionar uma série de empresas chinesas à sua mais recente lista de sanções provocou uma reação negativa de Pequim.

Em meio à crescente competição entre os EUA e a China, a UE está tentando ajustar sua estratégia para evitar ser arrastada para um confronto em grande escala, ao mesmo tempo que protege seus interesses econômicos e de segurança.

Esta cúpula UE-China deixou de ser uma mera celebração e tornou-se um momento de reflexão: os dois lados encontram-se em encruzilhadas estratégicas distintas.

Enquanto Bruxelas tenta conciliar interesses econômicos e valores geopolíticos, Pequim permanece firme na busca de suas próprias prioridades nacionais.

O diálogo, embora ainda necessário, já não é a chave mágica que outrora representava. Sem a construção de um mecanismo para coordenar interesses com base no respeito e em compromissos concretos, as relações UE-China continuarão a cair num estado de confronto velado, apesar de meio século de laços estreitos.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm