Após a discussão sobre o projeto de Lei das Ferrovias (alterada) na 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na tarde de 18 de junho, o Ministro Tran Hong Minh declarou que a experiência prática de investimento e construção de projetos ferroviários nacionais e urbanos nos últimos anos revelou muitas dificuldades e obstáculos.
Os principais obstáculos, como as dificuldades na mobilização de recursos, os procedimentos de investimento, a implementação do planejamento e a demora na desapropriação de terras, tornaram o desenvolvimento da indústria ferroviária praticamente impossível. Portanto, é essencial completar o arcabouço legal para superar esses desafios.
Ao mesmo tempo, o Politburo também emitiu quatro resoluções, conhecidas como o "quarteto estratégico", incluindo as Resoluções 57, 59, 66 e 68, que precisam urgentemente ser institucionalizadas. A inclusão desses mecanismos e políticas específicos na Lei Ferroviária e sua aprovação nesta sessão são necessárias para fornecer uma base política, jurídica e prática completa.
Ministro da Construção Tran Hong Minh. (Foto: DUY LINH)
Respondendo e esclarecendo algumas questões levantadas pelos delegados, o Ministro Tran Hong Minh afirmou que o projeto de lei propõe regulamentações para agilizar o processo de investimento, tais como: permitir a implementação simultânea de diversas tarefas de preparação do projeto; estabelecer um projeto técnico abrangente (FEED) em vez de um projeto básico; oferecer apoio com indenizações e reassentamento; e eliminar a necessidade de uma etapa de aprovação da política de investimento para ferrovias urbanas…
“Todas essas políticas já foram emitidas e contribuem para acelerar o progresso da implementação em 2 a 5 anos. O Governo emitiu o Decreto nº 123, de 11 de junho de 2025, que detalha as especificações técnicas gerais e os mecanismos específicos para diversos projetos ferroviários, com vigência a partir de 1º de julho de 2025, para que possam ser aplicados imediatamente”, afirmou o Ministro.
Em relação à política de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), o Ministro Tran Hong Minh enfatizou que o desenvolvimento DOT traz benefícios duplos: contribui para o planejamento e embelezamento urbano, otimiza a eficiência do uso do solo e gera receita para o orçamento do Estado a partir da terra, para ser reinvestida no desenvolvimento socioeconômico em geral, incluindo o desenvolvimento do sistema ferroviário.
O modelo TOD também contribui para abrir espaço para o desenvolvimento econômico ao longo da linha férrea, aumentando as oportunidades de desenvolvimento e garantindo meios de subsistência para as pessoas que vivem ao redor da área ferroviária.
Segundo o Ministro, quando os investidores participam em projetos ferroviários utilizando capital não estatal, também necessitam de políticas preferenciais, tais como a adjudicação de contratos através de negociação direta, o acesso a terrenos livres de ônus em áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), etc. Se os projetos forem colocados em concurso público, a implementação será muito difícil.
"Todos sabemos que leva muito tempo para recuperar o investimento em ferrovias. Por exemplo, na linha ferroviária Norte-Sul, investimos um total de 67 trilhões de VND e, segundo nossos cálculos, levará cerca de 140 anos. Agora que estamos convidando investidores privados a participar, deve haver um equilíbrio harmonioso de interesses entre todas as partes", afirmou o Ministro Tran Hong Minh.
Cena da reunião. (Foto: DUY LINH)
Com relação à política de desenvolvimento da indústria ferroviária, desenvolvimento científico e transferência de tecnologia, o Ministro avaliou que esta é uma das políticas de destaque deste projeto de lei, institucionalizando prontamente as diretrizes dos líderes do Partido, do Estado e do Governo sobre o desenvolvimento industrial e a transferência de tecnologia no setor ferroviário, visando a autossuficiência e o fortalecimento.
Outro tema de interesse para muitos delegados foi o investimento em projetos ferroviários utilizando fundos não estatais para institucionalizar a Resolução 68 do Politburo sobre o desenvolvimento da economia privada.
Segundo o Ministro Tran Hong Minh, esta regulamentação abrirá oportunidades para o setor privado e mobilizará recursos privados para investimento e desenvolvimento ferroviário, contribuindo assim para reduzir a pressão sobre o orçamento estatal na alocação de capital para este setor.
O projeto de lei também define claramente o papel da gestão estatal na aprovação do quadro normativo para o controle tecnológico e mantém a autoridade de agências especializadas em construção para realizar avaliações e inspeções da qualidade de projetos de construção.
"Os contratos sempre incluem todas as condições juridicamente vinculativas, e existem relatórios de auditoria anuais do Tribunal de Contas do Estado, portanto nunca haverá uma situação em que empresas privadas que investem no desenvolvimento ferroviário vendam os projetos a entidades estrangeiras", afirmou o Ministro.
Segundo o chefe do setor da Construção, esta é a primeira vez que as normas sobre políticas de prevenção e combate à corrupção, ao desperdício e às práticas negativas foram incluídas em uma lei específica, com o objetivo de facilitar e resolver os problemas, mas também de garantir o estabelecimento de mecanismos de fiscalização pública e transparente.
Isso inclui regulamentações que exigem a participação de representantes de órgãos como o Ministério da Defesa Nacional, o Ministério da Segurança Pública, inspetorias, auditores e o Tribunal de Contas do Estado, responsável pela auditoria do investimento total. Além dessa regulamentação, todas as organizações e indivíduos participantes estão sujeitos a diversas outras leis, incluindo o Código Penal.
Além disso, para garantir a consistência do projeto de lei com as leis alteradas na 9ª Sessão, o Ministro Tran Hong Minh afirmou que, nos últimos dois dias, o Ministério da Construção coordenou-se estreitamente com o Ministério das Finanças para revisar as leis elaboradas pelos dois ministérios e revisar conteúdos relacionados, como impostos, planejamento, licitações, investimentos públicos, etc., a fim de garantir a uniformidade.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html
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