Dificuldades cercam o embaixador dos EUA na Rússia

O mandato de Lynne Tracy como embaixadora dos EUA na Rússia enfrentou muitos desafios, já que as relações entre os dois países despencaram para o ponto mais baixo em décadas.

Quando a embaixadora americana Lynne Tracy apresentou suas credenciais no Kremlin em abril, o presidente russo Vladimir Putin criticou Washington em uma cerimônia televisionada, acusando os EUA de alimentar o conflito na Ucrânia. Aquele momento deu a Tracy uma ideia de quão difícil seria seu novo cargo.

As relações entre os EUA e a Rússia raramente estiveram tão tensas como agora desde o auge da Guerra Fria. Após o lançamento da campanha russa na Ucrânia no final de fevereiro de 2022, os EUA impuseram sanções, controles de exportação, um embargo de petróleo e tetos de preços para impedir Moscou de continuar a guerra. Enquanto isso, a Rússia acusou o Ocidente de provocar o conflito ao expandir a OTAN para o leste.

"A relação EUA-Rússia está em uma situação muito difícil agora. Ela se deteriorou muito por causa da guerra", disse Tracy.

Embaixadora dos EUA Lynne Tracy em Moscou, Rússia. Foto: WSJ

Uma semana após Tracy assumir o cargo em janeiro, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia enviou-lhe uma nota exigindo que a embaixada dos EUA "parasse de interferir nos assuntos internos" de Moscou. O Ministério das Relações Exteriores da Rússia alertou os diplomatas americanos para não "tentarem recrutar agentes de influência para semear a discórdia na sociedade russa e incitar protestos antiestatais".

Duas semanas depois, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia convocou Tracy para protestar contra o fornecimento de armas dos EUA à Ucrânia, exigindo que Washington e a OTAN parassem de interferir no conflito ucraniano.

Desde então, a Sra. Tracy foi convocada diversas vezes ao Ministério das Relações Exteriores da Rússia, principalmente após condenar a pena de 25 anos de prisão imposta ao jornalista Vladimir Kara-Murza, cidadão russo e britânico. Kara-Murza foi preso sob acusações de resistência à polícia, disseminação de informações falsas sobre o exército russo e traição, após se manifestar contra a campanha da Rússia na Ucrânia.

Autoridades russas deixaram clara sua frustração com os EUA. Em abril, o vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Ryabkov, afirmou que o diálogo com a embaixada americana era difícil porque havia pouco em que os dois lados pudessem concordar.

"Discutir, atacar e ficar insatisfeito um com o outro agora é normal. Nós nos chocamos tanto abertamente quanto nos bastidores", disse o Sr. Ryabkov.

No entanto, ele observou que a Sra. Tracy é uma diplomata com vasta experiência de trabalho com a Rússia. Ela atuou como funcionária contratada na seção consular da Embaixada dos EUA na União Soviética no final da década de 1980. Posteriormente, atuou como vice-chefe de missão de 2014 a 2017. Atuou como assessora sênior para a Rússia no Escritório de Assuntos Europeus e Eurasiáticos do Departamento de Estado. Mais recentemente, atuou como embaixadora dos EUA na Armênia, um antigo estado soviético.

No entanto, tarefas diplomáticas básicas, como garantir os níveis de pessoal da embaixada ou simplesmente visitar locais na Rússia, são desafiadoras no contexto atual.

As expulsões recíprocas entre Moscou e Washington reduziram o número de funcionários. Tracy não divulgou o número atual de funcionários na missão diplomática dos EUA na Rússia. Mas seu antecessor, John Sullivan, disse em maio de 2022 que o número era de cerca de 130, abaixo dos 1.200 em 2021. Quase metade dos funcionários restantes são fuzileiros navais dos EUA responsáveis ​​pela segurança da embaixada e outros agentes de segurança.

A embaixadora Tracy também achou difícil sair e conhecer o povo russo, algo que ela sempre considerou uma parte importante do seu trabalho.

Ela lembra que quando era vice-chefe da missão diplomática, visitou muitos lugares, como São Petersburgo, Veliky Novgorod, Yekaterinburg, Perm, Chelyabinsk, Vladivostok, Ilha Sakhalin e Yakutsk.

Mas essas viagens agora são raras. Ao longo do último ano, tornou-se cada vez mais difícil contatar os russos para funcionários da embaixada americana, tanto em visitas oficiais quanto em viagens pessoais, disse Tracy.

Um porta-voz da embaixada disse que a Sra. Tracy não estava sujeita a restrições de viagem, mas os funcionários da embaixada que a acompanhavam ou auxiliavam na viagem estavam. Eles precisavam da aprovação do Ministério das Relações Exteriores da Rússia para viajar para além de um raio de 40 quilômetros do Kremlin, e os pedidos de viagem eram rotineiramente negados. Diplomatas russos nos Estados Unidos enfrentam restrições semelhantes.

Diplomatas americanos também têm tido dificuldades para contatar cidadãos detidos na Rússia. O governo americano acusou a Rússia de "prisão injusta" de dois homens: o repórter do Wall Street Journal Gershkovich e o empresário Paul Whelan, que cumpre pena de 16 anos de prisão por espionagem.

A Sra. Tracy disse que a situação estava melhorando, pelo menos para Gershkovich, que está detido aguardando julgamento na prisão de Lefortovo, em Moscou, até pelo menos 30 de novembro. Ela disse que agora tem acesso a Gershkovich uma vez por mês. No entanto, criticou a decisão da Rússia de prender dois americanos.

"Acho triste ver a Rússia tratando cidadãos comuns como peões em alguns de seus jogos. Mas, para essas pessoas, isso não é um jogo, é a vida", disse ela.

A Sra. Tracy entra em um carro ao sair da sede do Ministério das Relações Exteriores da Rússia no início deste ano. Foto: Reuters

O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, rejeitou as acusações de que a Rússia estaria "fazendo política com americanos inocentes" e alvejando deliberadamente cidadãos americanos. Peskov disse que a Rússia toma medidas apropriadas contra aqueles que violam a lei.

O Ministério das Relações Exteriores da Rússia afirmou que Moscou cumpre o sistema legal em relação aos detidos, independentemente de sua nacionalidade.

À medida que as tensões entre os dois países aumentam, a maior tarefa de Tracy é manter a porta para o diálogo aberta.

Observadores dizem que é mais fácil falar do que fazer. Expulsar diplomatas de baixo escalão de ambos os lados tornou-se relativamente comum ao longo dos anos, com os EUA e a Rússia ocasionalmente chamando de volta seus embaixadores.

Os EUA retiraram sua representação diplomática em Moscou em 1980, após a intervenção militar da União Soviética no Afeganistão. A Rússia também retirou seu embaixador em Washington após os ataques aéreos americanos no Iraque em 1998 e depois que os EUA acusaram Moscou de interferir nas eleições presidenciais de 2020.

"Manter o canal de diálogo é uma das nossas maiores prioridades", disse ela. "Queremos mantê-lo para garantir que não haja mal-entendidos e erros de cálculo."

Thanh Tam (de acordo com o WSJ )

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