Zonas de livre comércio: lições de Xangai e Singapura

Especialistas dizem que a proposta de estabelecer quatro zonas de livre comércio (FTZs) na Cidade de Ho Chi Minh é apropriada e viável nas condições atuais.

Can Gio se tornará uma das quatro zonas de livre comércio. Na foto: Área do porto de pesca de Can Thanh - Foto: TTD

Mas a Cidade de Ho Chi Minh precisa tomar as medidas iniciais corretas para que essas FTZs possam entrar em operação efetiva em breve.

Levando a FTZ da teoria à prática

Compartilhando com Tuoi Tre , o Dr. Vu Kim Hanh Dung - chefe do departamento de direito comercial internacional da Universidade de Economia e Direito (VNU-HCM) - disse que na região há muitas FTZs diferentes, então o problema é a competição em políticas entre os países.

De acordo com o planejamento, a Cidade de Ho Chi Minh terá quatro zonas de livre comércio: a área de Can Gio, a área de Cai Mep Ha, associada ao porto marítimo, a área de Binh An e a área de Bau Bang. A proposta da Cidade de Ho Chi Minh de quatro Zonas de Livre Comércio (ZLCs) com quatro funções diferentes, dependendo de cada área, é inteligente e apropriada, mas também deve ser observado que cada ZLC deve ter políticas e estruturas legais adequadas aos seus objetivos.

"HCMC deve começar com um pequeno projeto piloto para reduzir riscos, verificar a eficácia das políticas e construir um banco de dados prático antes da expansão. O projeto piloto ajudará a ajustar a estrutura legal, atrair o investimento inicial e criar um impulso para a disseminação", disse a Sra. Dung.

Dessa forma, a área de Can Gio pode aprender com o modelo da Zona de Livre Comércio de Xangai como construir um mecanismo piloto além da estrutura legal nacional, priorizar tecnologia e finanças para espalhar o crescimento para áreas vizinhas e aplicar um modelo piloto para testar a eficácia antes da expansão.

A área de Cai Mep Ha, com porto disponível e boa infraestrutura, pode aprender com o modelo de FTZ de Cingapura, concentrando-se em logística e livre comércio para se conectar com o porto; reduzindo procedimentos administrativos para atrair investimentos rapidamente; isentando completamente impostos sobre mercadorias armazenadas/em trânsito, permitindo 100% de propriedade estrangeira; integrando logística e finanças offshore; estrutura legal transparente, poucas barreiras administrativas.

Na visão de consultores de investimentos como o Sr. Vlad Savin, sócio da Acclime Vietnam Company, a criação de quatro Zonas de Livre Comércio (ZLCs) na Cidade de Ho Chi Minh é uma medida política ousada. Este especialista sugeriu que o primeiro passo para que a Cidade de Ho Chi Minh efetivamente transforme o plano acima em realidade é estabelecer uma estrutura jurídica sólida, que defina claramente os procedimentos, mecanismos de gestão e incentivos ao investimento adequados para as ZLCs.

Segundo o Sr. Vlad, o Vietnã atualmente não possui precedentes para a descentralização de autoridade, estrutura legal e procedimentos específicos para zonas econômicas livres. Portanto, o primeiro e mais urgente passo é que a cidade proponha um mecanismo piloto para ZLCs por meio de uma resolução separada, em estreita consulta com a Assembleia Nacional e os ministérios relevantes.

"Isso ajudaria a estabelecer diretrizes claras sobre aprovações de investimentos, regulamentações trabalhistas, procedimentos aduaneiros e incentivos aos investidores. Sem essa estrutura, as ZLCs correm o risco de se tornarem conceitualmente ambiciosas, mas operacionalmente fragmentadas", disse o Sr. Vlad.

O que aprender com Xangai e Cingapura?

Segundo o Instituto Kiel, existem atualmente mais de 5.000 zonas econômicas especiais em todo o mundo , e a tendência é crescente. Essas zonas econômicas livres são responsáveis ​​por exportações no valor de pelo menos US$ 3,5 trilhões por ano, o equivalente a cerca de 20% do comércio global de mercadorias.

Quanto à China, em 2024, o país terá 22 Zonas de Livre Comércio (ZLCs), com um capital total de investimento estrangeiro direto de US$ 282 bilhões, representando 24,3% do IED do país. O principal modelo econômico na região é Singapura, que promulgou leis sobre ZLCs desde 1966, com a primeira ZLC estabelecida em 1969.

Comparando com o contexto da Cidade de Ho Chi Minh se moldando para se tornar um centro financeiro e econômico regional e internacional, a formação de modelos de FTZ bem-sucedidos, como os de Xangai e Cingapura, que sejam atraentes o suficiente para atrair capital estrangeiro, é necessária.

O Vietnã pode aplicar modelos de zoneamento de ZLCs de outros países para equilibrar eficiência e sustentabilidade a longo prazo.

De acordo com este especialista, as FTZs bem-sucedidas em todo o mundo geralmente não são “uniformes”, mas são estrategicamente estruturadas para atender às diversas necessidades de investidores, empresas e comunidades.

Ao organizar áreas funcionais para logística, indústria, comércio, serviços financeiros e áreas residenciais, as FTZs podem criar um ecossistema integrado no qual os componentes se apoiam mutuamente.

"O sucesso de Singapura baseia-se na governança baseada em regras e na integração perfeita da infraestrutura, enquanto o sucesso de Xangai reside na sua capacidade de experimentar reformas financeiras e especialização setorial. A Cidade de Ho Chi Minh pode e terá que aprender com ambas", acrescentou o Sr. Vlad.

As três principais barreiras legais à formação de ZLCs hoje são:

* Falta de estrutura legal específica: Não há regulamentações claras sobre o mecanismo de estabelecimento, gestão, procedimentos administrativos, impostos, alfândega, serviços bancários... por isso é difícil determinar o modelo operacional da ZLC.

* Limite de propriedade estrangeira: A Lei de Investimentos ainda impõe limites de propriedade em áreas como bancos, infraestrutura, logística..., enquanto as FTZs precisam permitir que investidores estrangeiros detenham 100% do capital para atrair rapidamente.

* Restrições de visto e residência: Procedimentos complicados dificultam o trabalho de especialistas estrangeiros. A solução é testar a isenção de visto e emitir cartões de residência temporária de longa duração (10 anos) para especialistas e cientistas na Zona de Livre Comércio.

NGHI VU

Fonte: https://tuoitre.vn/khu-thuong-mai-tu-do-bai-hoc-tu-thuong-hai-singapore-20250823224317741.htm