Remoção oportuna de dificuldades no planejamento, investimento e licitação

Discutindo em grupos, a maioria dos delegados concordou sobre a necessidade de promulgar uma Lei que altere e complemente uma série de artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações, afirmando que o desenvolvimento da Lei removerá prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições, simplificará os procedimentos administrativos e promoverá a descentralização e a delegação de poder nessas quatro áreas.

O delegado Nguyen Manh Hung (delegação da cidade de Can Tho ) discursou na sessão de discussão do grupo em 30 de outubro. (Foto: THUY NGUYEN)

A criação de um Fundo de Apoio ao Investimento é necessária

Ao comentar o conteúdo da alteração à Lei de Investimentos, o delegado Nguyen Manh Hung (delegação da cidade de Can Tho) mostrou-se interessado no conteúdo do estabelecimento de Fundo de Apoio ao Investimento.

Assim, o projeto de lei 1 que altera 4 leis estipula: O Governo cria um Fundo de Apoio ao Investimento a partir do orçamento do estado e de outras fontes legais de receita para atrair investidores estratégicos, corporações multinacionais e apoiar empresas nacionais em diversos setores e profissões de incentivo ao investimento.

O Fundo de Apoio ao Investimento é um fundo nacional atribuído ao Ministério do Planejamento e Investimento para gestão; opera sem fins lucrativos, nem com o objetivo de preservar os recursos financeiros do Fundo. O Fundo está subordinado ao Ministério do Planejamento e Investimento, opera sob o modelo de uma unidade de serviço público e de acordo com regulamentos separados sobre organização e mecanismo operacional, estabelecidos pelo Governo.

O Delegado Hung disse que na 6ª Sessão, no final de 2023, a Assembleia Nacional aprovou uma Resolução para aplicar imposto mínimo global A partir de 2024 e na Resolução da Sessão, a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de desenvolver um projeto de Decreto sobre o estabelecimento, gestão e uso do Fundo de Apoio ao Investimento a partir da receita tributária mínima global para estabilizar o ambiente de investimento, atrair investidores estratégicos e atrair investimentos em uma série de áreas que precisam de incentivo.

No entanto, segundo o delegado, o projeto de lei que altera quatro leis não estipula claramente o estatuto jurídico do Fundo. "Mesmo sendo atribuído ao Governo, e se exceder a autoridade do Governo? O mecanismo operacional é atualmente regulado em nível de princípio; seria melhor se fosse regulado de forma mais clara."

Também apoiando a proposta do Fundo de Apoio ao Investimento, o delegado da Assembleia Nacional, Venerável Thich Duc Thien (delegação de Dien Bien), disse que a criação deste Fundo é extremamente necessária para reter investidores estratégicos que investiram no Vietnã e convidar grandes empresas para o Vietnã, atraindo investimentos em campos de alta tecnologia.

“Onde quer que as empresas vão, elas dão grande atenção aos incentivos ao investimento. Os incentivos ao investimento também aproveitam os recursos das empresas de IED e aproveitam a ciência e a tecnologia para desenvolver o país”, disse o Venerável Thich Duc Thien.

Afirmando que o Fundo de Apoio ao Investimento é muito necessário, os delegados propuseram especificar o mecanismo operacional deste Fundo e, especialmente, o mecanismo de gastos do Fundo deve ser realmente rápido para aproveitar as oportunidades de atrair e convidar investimentos.

Não deve haver regulamentações detalhadas sobre projetos aos quais sejam aplicados procedimentos especiais de investimento.

Outro ponto novo notável ao alterar a Lei de Investimentos desta vez é que o Governo propõe aplicar procedimentos especiais de investimento a uma série de projetos de investimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e áreas funcionais em zonas econômicas.

Os projetos sujeitos a procedimentos especiais de investimento incluem: projetos para construir centros de inovação, centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D); projetos de investimento na área da indústria de circuitos integrados semicondutores, tecnologia de design, fabricação de componentes, circuitos eletrônicos integrados (CI), eletrônica flexível (PE), chips, materiais semicondutores; projetos na área de alta tecnologia que são priorizados e incentivados para investimento de acordo com a decisão do Primeiro Ministro.

Cena de uma sessão de discussão em grupo em 30 de outubro. (Foto: THUY NGUYEN)

Os projetos que aplicam procedimentos especiais de investimento não precisam realizar procedimentos de aprovação de política de investimento, procedimentos de avaliação ou ter pareceres sobre tecnologia de acordo com as disposições da lei sobre transferência de tecnologia.

Com este projeto, o investidor não é obrigado a preparar, avaliar e aprovar um relatório de avaliação de impacto ambiental de acordo com as disposições da lei de proteção ambiental; mas deve realizar os procedimentos para concessão de uma Licença Ambiental de acordo com as disposições da lei de proteção ambiental.

Projetos de investimento com componentes de construção estão isentos de Licenças de Construção, não precisam preparar ou aprovar planos de construção detalhados e não precisam realizar procedimentos para obter licenças, aprovações, consentimentos, autorizações, confirmações e outros requisitos nas áreas de construção, prevenção e combate a incêndios.

O Delegado Nguyen Manh Hung expressou sua concordância com a elaboração de procedimentos especiais de investimento para encurtar o tempo de implementação de projetos e atrair investidores. Além disso, esse mecanismo está incluído em uma série de Resoluções específicas para algumas localidades.

No entanto, a delegação da cidade de Can Tho está preocupada com as regulamentações do projeto. "Estamos inovando a forma de pensar na elaboração de leis. A lei estipula a estrutura e os princípios, mas aqui listamos as áreas que desfrutam de incentivos especiais. Propomos que o Governo especifique os projetos que estão sujeitos a procedimentos especiais de investimento, porque a tecnologia muda a cada dia, enquanto a lei apenas estipula a estrutura das áreas que aplicam esse procedimento", comentou o delegado Nguyen Manh Hung.

Também relacionado ao conteúdo da emenda à Lei de Investimentos, o delegado Thach Phuoc Binh (delegação de Tra Vinh) disse que descentralizar a autoridade para conceder certificados especiais de investimento ao Conselho de Administração de parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas é uma direção razoável, ajudando a encurtar o processo, reduzir a carga em níveis mais altos e criar condições favoráveis para a implementação do projeto.

No entanto, segundo o delegado, este regulamento precisa ser acompanhado de critérios específicos sobre a capacidade e os recursos de cada Conselho de Administração para garantir a capacidade de desempenhar suas funções. Além disso, o delegado sugeriu a necessidade de complementar sanções claras sobre as responsabilidades do Conselho de Administração em projetos de grande porte e complexidade, a fim de garantir a transparência e evitar uma gestão negligente.

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