Esclarecer o mecanismo de "capital de risco" e os critérios para o estabelecimento de um "Complexo Industrial de Segurança".

Na manhã de 31 de outubro, durante uma discussão no Grupo 6 (incluindo as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Dong Nai e Lang Son e da cidade de Hue) sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Indústria de Defesa, Segurança e Mobilização Industrial, os delegados sugeriram esclarecer o mecanismo de "investimento de risco" e os critérios para o estabelecimento de um "complexo industrial de segurança"...

Necessidade de fundamento jurídico para o mecanismo de "investimento de risco" dos Fundos

Ao comentar sobre o projeto de lei que altera a Lei da Indústria de Defesa e Segurança Nacional, os delegados do Grupo 6 concordaram unanimemente que o projeto de lei, que altera e complementa diversos artigos da Lei da Indústria de Defesa e Segurança Nacional e da Mobilização Industrial, possui uma estrutura concisa, focada em três grandes grupos de mudanças: Mecanismo financeiro especial – criação e operação de dois fundos paralelos; complementação do Complexo da Indústria de Segurança Nacional – um modelo de ligação entre o Estado e as empresas; criação do Conselho de Gestão para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança – um ponto focal para a coordenação de estratégias do setor. Contudo, ao comentar sobre cada conteúdo específico, os delegados afirmaram que a Comissão de Redação precisa revisar e complementar algumas disposições conforme necessário.

Vista da reunião do Grupo 6 na manhã de 31 de outubro. Foto: Ho Long

Em relação à criação de dois fundos paralelos, o Fundo Nacional da Indústria de Defesa e o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança (Artigo 22), a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (Cidade de Hue), afirmou que se trata de uma novidade. O projeto define claramente dois fundos financeiros estatais não orçamentários: o Fundo Nacional da Indústria de Defesa, gerido pelo Ministério da Defesa Nacional; e o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, gerido pelo Ministério da Segurança Pública . Ambos os fundos operam sem fins lucrativos, assumem riscos e investem em capital de risco. No entanto, a deputada observou que o conceito de "investimento de risco" necessita de uma base legal mais específica para evitar violações da Lei Orçamentária do Estado e da Lei de Gestão do Capital Estatal. Portanto, a deputada propôs que o Ministério das Finanças seja incumbido da emissão dos regulamentos operacionais e das auditorias independentes anuais. Além disso, deve-se estipular claramente a taxa de alocação, as condições de utilização e o mecanismo de "recuperação de capital" em caso de sucesso do projeto, a fim de garantir transparência, evitar sobreposições e estar em conformidade com as práticas internacionais em matéria de fundos de investimento estatais.

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (cidade de Hue ), discursa. Foto: Ho Long

Em relação ao estabelecimento do "Complexo Industrial de Segurança Nacional" (Capítulo II - Seção 8), a delegada Nguyen Thi Suu enfatizou: esta é a maior mudança do projeto, criando uma estrutura de complexo industrial de segurança nacional semelhante ao "Complexo Industrial de Defesa". O complexo inclui: o núcleo, composto pelas principais instalações industriais de segurança; os membros são organizações e empresas dentro e fora das Forças de Segurança Pública Popular. Trata-se de um modelo moderno de associação industrial multicomponente, mas que exige um mecanismo legal rigoroso em relação à propriedade, à partilha de benefícios e à segurança da informação. Não existem critérios para a seleção de membros nem um processo de reconhecimento. Portanto, é necessário incumbir o Governo de estipular os critérios de reconhecimento, o mecanismo de saída do complexo e definir claramente as responsabilidades legais de cada parte; ao mesmo tempo, adicionar o princípio da "igualdade de acesso à informação, à tecnologia e à segurança do produto" para garantir segurança, eficiência e transparência, evitando a forma de um "complexo nominal".

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), discursa. Foto: Ho Long

Concordando com a opinião acima, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), também afirmou que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre a Indústria de Defesa e Segurança Nacional e Mobilização Industrial apresenta novas características com regulamentações sobre fundos, visando criar um caminho legal para resolver deficiências e promover avanços na área da indústria de defesa e segurança nacional.

Contudo, ao discutirem o complexo de segurança nacional, os delegados afirmaram que, para garantir sua viabilidade, é necessário complementar e especificar uma série de questões. Ou seja, além de criar políticas fiscais favoráveis, é preciso estabelecer um mecanismo para o bom funcionamento do complexo, bem como um mecanismo específico para atrair e reter recursos humanos de alta qualidade. Especificamente, é necessário estipular um regime salarial diferenciado, superior ao salário previsto no sistema administrativo, para especialistas e cientistas, a fim de atrair profissionais qualificados para os estabelecimentos industriais. Além disso, devem ser oferecidos incentivos para o uso de terras em áreas especializadas, bem como a definição clara de prioridades na alocação e arrendamento de terras para os membros que implementam projetos estratégicos, criando, assim, condições para que os complexos promovam sua eficácia.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Cong Long (Dong Nai), discursa. Foto: Ho Long

Ao comentar sobre a questão do Fundo Nacional da Indústria de Defesa e do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, os deputados da Assembleia Nacional Nguyen Cong Long e Trinh Xuan An (Dong Nai) também enfatizaram: os fundos para defesa e segurança nacionais têm atribuições diferentes, portanto, é necessária uma clara separação. No entanto, o objetivo final continua sendo o desenvolvimento da indústria de defesa nacional, e por isso a Comissão de Redação deve revisar e complementar as disposições de acordo para garantir a legalidade, a transparência e a eficácia na implementação.

O Delegado da Assembleia Nacional, Trinh Xuan An (Dong Nai), fala. Foto de : Ho Long

Elevar o estatuto jurídico do Conselho de Gestão para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança

Em relação à questão da criação do "Conselho de Gestão para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança" (Artigo 79, Cláusula 7), os Deputados da Assembleia Nacional comentaram: a criação do Conselho Nacional é um importante passo em frente na governança, ajudando o Ministro da Segurança Pública a coordenar o complexo setor, gerir os fundos e implementar a estratégia para a indústria de segurança.

Contudo, para garantir a coordenação nacional e evitar a duplicação de funções, alguns delegados propuseram esclarecer a posição jurídica e a autoridade de coordenação intersetorial do Conselho. Especificamente, em termos de pessoal e estrutura, o Conselho deveria ter como Presidente o Vice-Primeiro-Ministro responsável pelos assuntos internos e pelo setor de segurança, com membros permanentes do Ministério da Defesa Nacional, do Ministério da Ciência e Tecnologia e do Ministério das Finanças. Em termos de funções, é necessário acrescentar a função de monitorar a implementação de políticas preferenciais, normas de produtos e coordenar a exportação de produtos de segurança, a fim de evitar a duplicação de funções e garantir a coordenação nacional.

Com relação à política de promoção da pesquisa e inovação na indústria de defesa e segurança nacional (Artigo 45d, cláusulas 3 e 4), os delegados elogiaram a política de incentivo ao desenvolvimento de um programa nacional de ciência e tecnologia voltado especificamente para o setor de segurança. Contudo, foi sugerido que se complemente um mecanismo de transferência de tecnologia civil-militar e um fundo de P&D com dois grandes fundos financeiros. Os delegados também propuseram a necessidade de se criar um "Fundo de apoio à pesquisa e inovação em tecnologia de defesa e segurança nacional" no mesmo nível do Fundo Nacional de Ciência e Tecnologia, priorizando as seguintes tecnologias essenciais: IA, big data, novos materiais e automação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html