Consultoria sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado)

Legenda da foto — O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Ao apresentar o relatório, o vice-ministro das Finanças, Nguyen Thi Bich Ngoc, disse que o projeto de lei inclui 7 capítulos, 60 artigos e 4 apêndices, dos quais 33/77 artigos e 1 apêndice foram alterados e complementados; 17/77 artigos foram removidos, 25/77 artigos e 3 apêndices foram mantidos inalterados; 2 novos artigos foram adicionados, e o projeto de lei também reorganiza as disposições.

O princípio principal é mudar fortemente do pré-controle para o pós-controle associado ao fortalecimento da inspeção e supervisão, cortando e simplificando procedimentos administrativos em investimentos empresariais.

A principal alteração e complemento do projeto de lei visa restringir o escopo de projetos que devem passar por procedimentos de aprovação de investimento. Este procedimento se aplica apenas a projetos de infraestrutura sensíveis e importantes (como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, imprensa, etc.), projetos que propõem o uso de terras costeiras e grandes projetos que afetam a defesa nacional, a segurança e o meio ambiente.

O projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento para projetos que tenham sido leiloados, licitados ou que tenham um processo transparente de seleção de investidores. Ao mesmo tempo, promove a descentralização da decisão para o Primeiro-Ministro e o Presidente do Comité Popular Provincial, atribuindo projetos que antes estavam sob a alçada da Assembleia Nacional ao Primeiro-Ministro para decisão (exceto em casos especiais que exijam o parecer do Comité Permanente da Assembleia Nacional). O projeto também elimina conteúdos de avaliação desnecessários, como tecnologia e ambiente; esclarece os critérios de avaliação de acordo com o planeamento, para encurtar o tempo e reduzir a carga dos procedimentos administrativos.

O projeto de lei acrescenta uma proibição ao investimento e ao comércio de cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido para proteger a saúde pública. Além disso, o projeto de lei também elimina 21 setores de investimento e comércio condicionais que não são mais necessários (serviços de contabilidade, serviços de procedimentos fiscais, etc.).

Em relação ao investimento estrangeiro, o projeto de lei elimina o procedimento para aprovação de políticas de investimento estrangeiro e restringe o escopo dos certificados de registro de investimento estrangeiro (aplicável somente a projetos com capital de 20 bilhões de VND ou mais ou projetos em setores de investimento e negócios condicionais).

Além disso, o projeto de lei permite o estabelecimento de organizações econômicas sem projetos de investimento prévios para aumentar a atratividade do ambiente de investimento; expande o mecanismo de canal verde para projetos em parques industriais, zonas econômicas e zonas de alta tecnologia; e adiciona regulamentações sobre transferência de ativos e permite a extensão do período operacional para projetos ferroviários, bem como a transferência de ativos para o estado após o término do projeto.

O Governo propôs que o projeto de lei, se aprovado pela Assembleia Nacional, entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026 para remover rapidamente os gargalos no investimento empresarial.

Em um relatório resumido sobre a revisão do projeto de Lei de Investimentos (alterado), o presidente do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, disse que a agência que revisou o projeto de lei concordou com a necessidade de aperfeiçoar a estrutura legal sobre investimentos.

No entanto, o Comitê Econômico e Financeiro propôs revisar e avaliar cuidadosamente muitos conteúdos importantes, como a proposta de complementar explicações completas sobre a viabilidade e os riscos de remover toda a autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento; necessidade de reportar às autoridades competentes e buscar pareceres de Comissões especializadas da Assembleia Nacional com uma proposta para complementar o conteúdo de emenda e complementação da Lei Ferroviária, sobre a transferência de ativos do projeto ferroviário quando o período de investimento expirar; propor continuar estudando, revisando e reduzindo substancialmente as condições comerciais, mantendo apenas as condições necessárias por razões constitucionais (defesa nacional, segurança, ordem, ética, saúde pública)...

O Comitê Econômico e Financeiro também observou a necessidade de ser extremamente cauteloso e esclarecer o mecanismo de gestão ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam empresas antes de receberem um Certificado de Investimento, garantindo a implementação no espírito da Resolução nº 50-NQ/TW do Politburo sobre orientações para aperfeiçoar instituições e políticas, melhorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimentos estrangeiros até 2030, enfatizando a atração seletiva de cooperação em investimentos estrangeiros...

Ao discutir o projeto de Lei de Investimentos (alterado), os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional enfatizaram que este projeto de lei tem um escopo muito amplo, afetando o ambiente de investimentos e negócios e o processo de reforma da economia. Os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional opinaram sobre o conceito, escopo e autoridade para aprovar políticas de investimento; critérios para determinar investimentos e setores de negócios condicionais; institucionalização da Resolução 50 do Politburo sobre a melhoria da qualidade do IED, especialmente o mecanismo de pós-auditoria que permite que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas antes de terem um projeto de investimento; medidas de controle para evitar o aproveitamento de transferências de ativos ou evasão fiscal...

Concluindo a sessão de discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizou que, para garantir a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse os ministérios e órgãos competentes a continuarem estudando e aperfeiçoando o projeto de lei de acordo com três princípios principais: eliminar gargalos, criar um corredor jurídico estável e sincronizado, adequado às necessidades de desenvolvimento e que não crie novos problemas; fortalecer a descentralização, a descentralização, a transição drástica da gestão para a criação de desenvolvimento, minimizando os procedimentos e condições para investimento e negócios; garantir a constitucionalidade, a consistência e a sincronização com leis relacionadas, como a Lei de Terras, Construção, Habitação, Negócios Imobiliários, Meio Ambiente e Transferência de Tecnologia, e em conformidade com os compromissos internacionais (investimento estrangeiro, investimento no exterior).

*Também na sessão da manhã, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considerou e decidiu sobre: alocar o plano de investimento público de capital do orçamento central para 2025 para projetos que utilizem o aumento da receita do orçamento central em 2022 e 2023 que tenham concluído os procedimentos de investimento; ajustar e consolidar o plano de investimento público de capital do orçamento central para 2025 das localidades após a fusão.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm