Ao apresentar o relatório, a Vice-Ministra das Finanças, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmou que o projeto de lei compreende 7 capítulos, 60 artigos e 4 anexos, incluindo alterações e acréscimos a 33 dos 77 artigos e 1 anexo; a remoção de 17 dos 77 artigos, a manutenção de 25 dos 77 artigos e 3 anexos; a adição de 2 novos artigos e a reorganização das disposições do projeto de lei.
O princípio orientador é a mudança drástica da pré-aprovação para a pós-aprovação, aliada ao reforço da inspeção e supervisão, bem como à redução e simplificação dos procedimentos administrativos em investimentos e negócios.
O principal objetivo da versão revisada da lei é restringir o escopo dos projetos que exigem procedimentos de aprovação de políticas de investimento. Esse procedimento se aplicará apenas a projetos de infraestrutura crítica e sensível (como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações e mídia), projetos que propõem o uso de terras costeiras e grandes projetos que afetam a defesa nacional, a segurança e o meio ambiente.
O projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento para projetos que já passaram por leilões, licitações ou que possuem processos transparentes de seleção de investidores. Ao mesmo tempo, promove a descentralização do poder, conferindo ao Primeiro-Ministro e aos Presidentes dos Comitês Populares provinciais a competência para tomar decisões, atribuindo ao Primeiro-Ministro projetos anteriormente sob a alçada da Assembleia Nacional (exceto em casos especiais que exijam consulta à Comissão Permanente da Assembleia Nacional). O projeto também elimina procedimentos de avaliação desnecessários, como os relacionados à tecnologia e ao meio ambiente, e esclarece os critérios de avaliação, alinhando-os ao planejamento, para reduzir os prazos de processamento e a burocracia.
O projeto de lei acrescenta uma disposição que proíbe investimentos e atividades comerciais relacionadas a cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido, visando proteger a saúde pública. Além disso, o projeto de lei também elimina 21 setores de investimento e negócios condicionados desnecessários (serviços contábeis, serviços de procedimentos tributários, etc.).
Em relação ao investimento no exterior, o projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento no exterior e restringe o escopo dos projetos que exigem certificados de registro de investimento no exterior (aplicável somente a projetos com capital de 20 bilhões de VND ou mais, ou projetos em setores de investimento e negócios condicionados).
Além disso, o projeto de lei permite a criação de organizações econômicas sem projetos de investimento prévios, a fim de aumentar a atratividade do ambiente de investimento; amplia o mecanismo de incentivo fiscal para projetos em parques industriais, zonas econômicas e zonas de alta tecnologia; e adiciona regulamentações sobre a transferência de ativos, permitindo a prorrogação do prazo de operação de projetos ferroviários, bem como a transferência de ativos para o Estado após a conclusão do projeto.
O governo propõe que, caso o projeto de lei seja aprovado pela Assembleia Nacional, entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026, a fim de eliminar prontamente os entraves ao investimento e aos negócios.
Em um relatório resumido sobre a revisão do projeto de Lei de Investimentos (alterado), Phan Van Mai, presidente da Comissão de Economia e Finanças da Assembleia Nacional, afirmou que o órgão de revisão concordou com a necessidade de aperfeiçoar o quadro legal para investimentos.
No entanto, a Comissão Econômica e Financeira propôs uma revisão e avaliação minuciosa de diversas questões importantes, como a necessidade de complementar a proposta com uma explicação completa da viabilidade e dos riscos de se remover completamente a autoridade da Assembleia Nacional para aprovar políticas de investimento; a necessidade de informar a autoridade competente e solicitar pareceres das comissões especializadas da Assembleia Nacional sobre a proposta complementar de emenda à Lei Ferroviária, referente à transferência de ativos de projetos ferroviários após o término do período de investimento; e a proposta de continuar pesquisando e reduzindo substancialmente as condições de negócios, mantendo apenas aquelas necessárias por razões constitucionais (defesa nacional, segurança, ordem pública, ética, saúde pública, etc.).
O Comitê Econômico e Financeiro também destacou a necessidade de extrema cautela e esclarecimento do mecanismo de gestão ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam empresas antes da concessão do Certificado de Investimento, garantindo a conformidade com o espírito da Resolução nº 50-NQ/TW do Politburo sobre a orientação para o aperfeiçoamento de instituições e políticas, aprimorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimentos estrangeiros até 2030, que enfatiza a atração de investimentos estrangeiros seletivos...
Durante as discussões sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado), os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional enfatizaram que este projeto de lei tem um escopo muito amplo, impactando o ambiente de investimentos e negócios e o processo de reforma da economia. Os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional forneceram contribuições sobre o conceito, o escopo e a autoridade para aprovar políticas de investimento; os critérios para identificar setores de investimento e negócios condicionados; a institucionalização da Resolução 50 do Politburo sobre a melhoria da qualidade do IDE (Investimento Estrangeiro Direto), especialmente o mecanismo de pós-auditoria ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas antes de projetos de investimento; e medidas de controle para prevenir o uso indevido de transferência de ativos ou a evasão fiscal...
Ao concluir a sessão de discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizou que, para garantir a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse os ministérios e agências competentes a continuarem pesquisando e aprimorando o projeto de lei de acordo com três princípios fundamentais. Esses princípios incluem: eliminar entraves, criando um arcabouço legal estável e sincronizado, compatível com as necessidades de desenvolvimento e que não crie novos obstáculos; fortalecer a descentralização e a delegação de poderes, priorizando o desenvolvimento em detrimento da gestão, minimizando os procedimentos e as condições para investimentos e negócios; e assegurar a constitucionalidade, a coerência e a sincronização com leis correlatas, como a Lei de Terras, a Lei da Construção Civil, a Lei da Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários, a Lei Ambiental, a Lei de Transferência de Tecnologia, bem como o cumprimento dos compromissos internacionais (investimento estrangeiro, investimento no exterior).
*Também durante a sessão da manhã, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considerou e decidiu sobre: a alocação do plano de investimento público do orçamento do governo central para 2025 para projetos que utilizam o aumento da receita do governo central de 2022 e 2023 e que já concluíram os procedimentos de investimento; e o ajuste e consolidação do plano de investimento público do orçamento do governo central para 2025 para localidades após fusões.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
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