Ao apresentar o relatório, a vice-ministra das Finanças, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmou que o projeto de lei inclui 7 capítulos, 60 artigos e 4 anexos, dos quais 33/77 artigos e 1 anexo foram alterados e complementados; 17/77 artigos foram removidos, 25/77 artigos e 3 anexos permaneceram inalterados; 2 novos artigos foram adicionados, e o projeto de lei também reorganiza as disposições.
O princípio fundamental é a mudança drástica do pré-controle para o pós-controle, associada ao fortalecimento da inspeção e supervisão, e à redução e simplificação dos procedimentos administrativos no investimento empresarial.
A principal alteração e complementação do projeto de lei visa restringir o escopo dos projetos que devem passar por procedimentos de aprovação de investimento. Esse procedimento aplica-se apenas a projetos de infraestrutura sensíveis e importantes (como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, imprensa, etc.), projetos que propõem o uso de áreas costeiras e grandes projetos que afetam a defesa nacional, a segurança e o meio ambiente.
O projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento para projetos que foram leiloados, licitados ou que passaram por um processo transparente de seleção de investidores. Ao mesmo tempo, promove a descentralização, transferindo a responsabilidade de decisão para o Primeiro-Ministro e o Presidente do Comitê Popular Provincial, atribuindo ao Primeiro-Ministro projetos que antes estavam sob a competência da Assembleia Nacional (exceto em casos especiais que exijam o parecer do Comitê Permanente da Assembleia Nacional). O projeto também elimina conteúdos desnecessários de avaliação, como tecnologia e meio ambiente, e esclarece os critérios de avaliação de acordo com o planejamento, visando reduzir o tempo e a carga dos procedimentos administrativos.
O projeto de lei acrescenta uma proibição ao investimento e à atividade comercial em cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido para proteger a saúde pública. Além disso, o projeto de lei também elimina 21 setores de investimento e atividade comercial condicionados que não são mais necessários (serviços de contabilidade, serviços de procedimentos fiscais, etc.).
Em relação ao investimento estrangeiro, o projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento no exterior e restringe o escopo dos certificados de registro de investimento estrangeiro (aplicáveis apenas a projetos com capital de 20 bilhões de VND ou mais ou projetos em setores de investimento e negócios condicionados).
Além disso, o projeto de lei permite a criação de organizações econômicas sem projetos de investimento prévios, a fim de aumentar a atratividade do ambiente de investimento; amplia o mecanismo de incentivo fiscal para projetos em parques industriais, zonas econômicas e zonas de alta tecnologia; e adiciona regulamentações sobre a transferência de ativos, permitindo a prorrogação do período de operação de projetos ferroviários, bem como a transferência de ativos para o Estado após o término do projeto.
O Governo propôs que o projeto de lei, se aprovado pela Assembleia Nacional, entre em vigor a partir de 1 de janeiro de 2026, para eliminar prontamente os entraves ao investimento empresarial.
Em um relatório resumido sobre a revisão do projeto de Lei de Investimentos (alterado), o presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, afirmou que o órgão responsável pela revisão do projeto concordou com a necessidade de aprimorar o arcabouço legal sobre investimentos.
Contudo, a Comissão Económica e Financeira propôs rever e avaliar cuidadosamente muitos conteúdos importantes, tais como a proposta de complementar as explicações sobre a viabilidade e os riscos da remoção de toda a autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento; a necessidade de informar as autoridades competentes e solicitar pareceres das Comissões especializadas da Assembleia Nacional sobre uma proposta de complementar o conteúdo da alteração e complementação da Lei Ferroviária, relativa à transferência de ativos de projetos ferroviários quando o período de investimento expirar; e a proposta de continuar a estudar, rever e reduzir substancialmente as condições comerciais, mantendo apenas as condições necessárias por razões constitucionais (defesa nacional, segurança, ordem, ética, saúde pública).
O Comitê Econômico e Financeiro também observou a necessidade de extrema cautela e de esclarecimento do mecanismo de gestão ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam empresas antes da concessão do Certificado de Investimento, garantindo a implementação em consonância com o espírito da Resolução nº 50-NQ/TW do Politburo sobre orientações para o aperfeiçoamento de instituições e políticas, aprimorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimentos estrangeiros até 2030, com ênfase na atração seletiva de investimentos estrangeiros...
Ao discutirem o projeto de Lei de Investimentos (alterado), os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional enfatizaram que este projeto de lei tem um alcance muito amplo, afetando o ambiente de investimento e negócios e o processo de reforma da economia. Os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiram suas opiniões sobre o conceito, o alcance e a autoridade para aprovar políticas de investimento; os critérios para determinar os setores de investimento e negócios condicionados; a institucionalização da Resolução 50 do Politburo sobre a melhoria da qualidade do IDE (Investimento Estrangeiro Direto), especialmente o mecanismo de pós-auditoria ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas antes de terem um projeto de investimento; medidas de controle para evitar a exploração indevida de transferências de ativos ou evasão fiscal...
Ao concluir a sessão de discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizou que, para garantir a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse os ministérios e órgãos competentes a continuarem pesquisando e aprimorando o projeto de lei de acordo com três princípios fundamentais. Assim, são necessários: eliminar entraves, criando um corredor legal estável e sincronizado, adequado às necessidades de desenvolvimento e que não gere novos problemas; fortalecer a descentralização, priorizando a criação de desenvolvimento em detrimento da gestão, minimizando os procedimentos e as condições para investimentos e negócios; e assegurar a constitucionalidade, a coerência e a sincronização com leis correlatas, como a Lei de Terras, Construção, Habitação, Negócios Imobiliários, Meio Ambiente e Transferência de Tecnologia, além de estar em conformidade com os compromissos internacionais (investimento estrangeiro e investimento no exterior).
*Também na sessão da manhã, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considerou e decidiu sobre: a alocação do plano de investimento público de capital do orçamento central para 2025 a projetos que utilizem o aumento da receita do orçamento central em 2022 e 2023 e que tenham concluído os procedimentos de investimento; o ajuste e a consolidação do plano de investimento público de capital do orçamento central para 2025 das localidades após a fusão.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
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