Também são identificadas dificuldades para encontrar soluções rápidas que garantam o bom funcionamento da gestão educacional em todo o sistema.
Sr. Uong Minh Long - Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Treinamento de Hai Phong : Promover oportunamente a descentralização e a delegação de poder em sincronia com a implementação do governo local de dois níveis
O Departamento de Educação e Formação de Hai Phong propôs que o Ministério da Educação e Formação forneça orientações sobre a descentralização da gestão de funcionários administrativos em jardins de infância, escolas primárias e secundárias sob a alçada dos Comités Populares a nível municipal – as disposições da Lei dos Professores e os decretos sobre a descentralização de autoridade e nomeação pertencem ao Departamento de Educação e Formação, mas a estrutura organizacional está sob a gestão dos Comités Populares a nível municipal. Fornecer formação antecipada sobre os conteúdos da descentralização aprofundada da gestão da educação para uma implementação eficaz antes do novo ano letivo. Emitir prontamente documentos orientadores para o novo ano letivo para ajudar as localidades a tomarem a iniciativa na organização e implementação das tarefas para o ano letivo de 2025-2026. - Sr. Uong Minh Long
Com base nos decretos, circulares e documentos orientadores sobre descentralização e delegação de autoridade na gestão educacional do Governo Central e da cidade, o Departamento de Educação e Treinamento de Hai Phong implementa proativamente conteúdos de trabalho para atender aos requisitos de operação do aparato administrativo de acordo com o modelo de governo local de dois níveis após a fusão, garantindo continuidade, estabilidade e não interrompendo as atividades de gestão estatal no campo da educação.
Especificamente, o Departamento de Educação e Treinamento implementa os decretos do Governo sobre o conteúdo da divisão de autoridade das autoridades locais de dois níveis; descentralização e delegação na área de gestão estatal do Ministério da Educação e Treinamento para departamentos, filiais, setores e Comitês Populares de nível municipal. Orienta unidades e instituições educacionais no tratamento de situações decorrentes do processo de conversão de modelos de gestão, especialmente a nomeação e recondução de funcionários de gestão em instituições educacionais.
Discutir com o Departamento de Assuntos Internos algumas dificuldades e problemas na nomeação de gestores de unidades de serviço público sob os Comitês Populares em nível municipal. Submeter ao Comitê Popular da Cidade a tarefa de elaborar documentos legais (de acordo com o procedimento simplificado) que regulamentem alguns conteúdos sobre descentralização, delegação de autoridade e autorização sob a responsabilidade do Departamento de Educação e Treinamento.
Após a fusão, a Hai Phong revisou e reavaliou a quantidade e a qualidade dos quadros e servidores públicos para reduzir aqueles que não são qualificados e não atendem aos requisitos da tarefa. Para os quadros e servidores públicos qualificados e capazes na gestão educacional, as localidades os reorganizaram e realocaram para cargos adequados, garantindo que atendam aos requisitos da tarefa da nova unidade administrativa.
O Departamento de Educação e Treinamento consultou o Comitê Popular da Cidade e o Departamento de Assuntos Internos para organizar e alocar recursos humanos para monitorar a educação, com pelo menos um funcionário com experiência em educação transferido do Departamento de Educação e Treinamento dos distritos para o Departamento de Cultura e Sociedade, sob o Comitê Popular da comuna, responsável pelo setor educacional. No entanto, atualmente, Hai Phong possui 114 comunas, distritos e zonas especiais que designaram 114 funcionários responsáveis pela educação, dos quais apenas 68/114 possuem experiência em educação (representando 59,6%).
Pode-se afirmar que, em termos dos resultados alcançados, o Departamento de Educação e Treinamento se concentrou na revisão de todo o sistema de documentos legais relacionados à educação, aconselhando o Comitê Popular da Cidade a emitir documentos legais dentro de sua competência para ajustar e promover prontamente a descentralização e a delegação de poderes em consonância com a implementação do modelo de governo local de dois níveis, criando um corredor legal para lidar prontamente com questões práticas relacionadas à educação. O modelo de governo de dois níveis recebeu inicialmente alto consenso da população, sendo considerado adequado à realidade, contribuindo para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão pública e a qualidade dos serviços prestados à população.
No futuro próximo, o Departamento de Educação e Treinamento continuará a compreender e promover completamente a propaganda e a comunicação do conteúdo dos decretos sobre a divisão de autoridade, descentralização e delegação no campo da educação e treinamento; orientar os Comitês Populares no nível municipal para organizar a implementação de tarefas e poderes que são atribuídos à autoridade, descentralização, delegação ou autorização no campo da educação e treinamento.
Emitir documentos diretivos, revisar, sintetizar, compilar estatísticas, analisar, compreender e prever a situação para preparar o plano do ano letivo de 2025-2026. Continuar a manter linhas diretas, unidades de apoio e grupos de trabalho para receber informações e fornecer orientação sobre como remover dificuldades e obstáculos no processo de implementação do governo de dois níveis.
Continuar a aconselhar: Recrutar os professores restantes em todos os níveis para executar as tarefas do ano letivo de 2025-2026; implementar políticas para professores promovidos; demitir servidores públicos, empregados públicos e trabalhadores, de acordo com o Decreto nº 178/2024/ND-CP e o Decreto nº 67/2025/ND-CP. Ao mesmo tempo, desenvolver um plano de treinamento para a equipe de funcionários municipais responsáveis pela educação que não possuem experiência em educação, garantindo a operação eficaz do modelo de governo local de dois níveis na área de gestão educacional.
Sr. Bach Dang Khoa - Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Treinamento de Bac Ninh: Garantindo o bom funcionamento da gestão educacional
Após a implementação do modelo de governo local de dois níveis, a gestão estadual da educação na província de Bac Ninh alcançou uma série de resultados importantes. Assim, garantindo o bom funcionamento da gestão educacional; promovendo a transformação digital na administração educacional; revisando e replanejando a rede escolar de acordo com as condições locais...
A província concluiu a contratação de um funcionário em tempo integral para monitorar o setor educacional em 100% dos Comitês Populares em nível municipal. Em breve, o Departamento de Educação e Treinamento organizará treinamentos sobre habilidades de coordenação e compreensão das atividades escolares, contribuindo para o aprimoramento da eficácia da gestão em nível local para essa equipe. Em relação à gestão, inspeção e supervisão, o Departamento de Educação e Treinamento desenvolverá um plano de inspeção intersetorial sobre segurança escolar, ensino em duas sessões por dia, padrões nacionais... organizado periodicamente e atribuindo responsabilidade às autoridades municipais no monitoramento e tratamento de situações que surjam...
No entanto, a prática de implementação demonstra que ainda existem muitas dificuldades. Em particular, o atual sistema jurídico não está sincronizado com as condições práticas de organização do modelo de dois níveis, de modo que, no processo de implementação, ainda existem muitas sobreposições de autoridade, o que leva a dificuldades na descentralização e delegação de poderes tanto a nível provincial como municipal, especialmente no que diz respeito à organização de pessoal.
A extinção do Departamento de Educação e Treinamento levou à falta de forças intermediárias para apoiar o trabalho de direção, inspeção de competências profissionais e treinamento de professores em nível distrital. Dificuldades em organizar pessoal para gestão e operação profissional em nível de base quando a carga de trabalho aumenta, mas o aparato não se expande de acordo...
Atualmente, o Departamento de Educação e Treinamento precisa administrar diretamente mais de 1.200 escolas, o que gera grande pressão sem uma força de apoio profissional intermediária. Para gerenciar eficazmente as atividades profissionais na nova situação, é necessário criar um Grupo de Professores Principais em nível provincial para auxiliar o departamento na execução das tarefas do ano letivo e apoiar o trabalho profissional nas escolas. A ausência de um documento que estipule claramente a estrutura organizacional, as tarefas, os critérios e, principalmente, o regime dessa força, dificulta a implementação em nível local.
Em relação às tarefas e soluções, o Departamento de Educação e Treinamento aperfeiçoará o mecanismo de coordenação com os Comitês Populares em nível municipal na gestão de instituições educacionais, especialmente em inspeção, investigação e tratamento de infrações administrativas. Capacitará regularmente os agentes de educação em nível municipal, com foco em conteúdo de gestão administrativa, coordenação da implementação de políticas educacionais e mobilização em massa nas escolas.
O estudo propõe um modelo de apoio profissional intermediário, testando grupos escolares por área para reduzir a carga de trabalho do Departamento de Educação e Treinamento na direção e operação. Promover a transformação digital na administração educacional, utilizar plataformas eletrônicas síncronas da província para a comuna; implantar um sistema de painel para monitorar dados em tempo real sobre alunos, professores, instalações, etc.
Foco em investir em áreas desfavorecidas, priorizando recursos para construir escolas padrão, melhorar as instalações e recrutar professores para áreas com rápido crescimento populacional. Construir uma equipe de professores com número suficiente, estrutura consistente, níveis de formação padronizados, entusiasmo, responsabilidade e amor pela profissão...
O Departamento de Educação e Formação solicita ao Ministério da Educação e Formação que submeta ao Governo, para promulgação antecipada, regulamentos específicos sobre descentralização e delegação de autoridade na área da educação, de acordo com o modelo de governo de dois níveis, garantindo a iniciativa do Departamento de Educação e Formação na organização e implementação das tarefas educacionais. Emitir uma circular orientando a organização e o mecanismo de operação do Grupo de Professores Principais de nível provincial, definindo claramente os padrões, tarefas e políticas de apoio.
Coordenar com o Ministério do Interior e o Ministério das Finanças a implementação do pagamento por horas de ensino que excedam os padrões prescritos, atendendo aos requisitos do Programa de Educação Geral de 2018. Propor que o Conselho Popular Provincial e o Comitê Popular emitam prontamente resoluções, projetos, programas e planos para aplicar prontamente as instituições e políticas de educação e treinamento no novo ano letivo de 2025-2026.
Em relação ao investimento em recursos, dados digitais e planejamento da rede escolar: recomenda-se priorizar o apoio financeiro para fortalecer a capacidade de gestão do Departamento de Educação e Treinamento quando não houver mais um nível de gestão intermediário. Revisar e orientar o ajuste do planejamento da rede escolar para se adequar ao tamanho real da população após a fusão.
Pesquisar, desenvolver e promulgar uma plataforma digital nacional compartilhada em gestão educacional, integrando totalmente funções profissionais, registros digitais, treinamento e supervisão, garantindo uma conexão perfeita do Ministério da Educação e Treinamento com o Departamento de Educação e Treinamento e instituições educacionais para uma gestão mais eficaz.
Sr. Ta Hong Luu - Diretor Adjunto responsável pelo Departamento de Educação e Treinamento de Thanh Hoa: Resolvendo dificuldades, garantindo suavidade, eficácia e eficiência da província para a comuna
No ano letivo de 2025-2026, a província de Thanh Hoa deverá contar com 2.002 instituições de ensino, com um total de 30.152 turmas e cerca de 966.190 crianças/alunos/estagiários. Até o final do ano letivo de 2024-2025 (junho de 2025), todo o setor educacional de Thanh Hoa contará com um total de 57.086 administradores, professores e funcionários escolares; destes, 53.966 pessoas serão alocadas às instituições de ensino públicas e 3.120 às instituições de ensino privadas.
O Departamento de Educação de Thanh Hoa orientou de forma proativa e rápida a implementação das tarefas de gestão estadual na educação antes e depois da implementação do governo local de dois níveis; orientou os Comitês Populares no nível da comuna a desenvolver um projeto para estabelecer e receber instituições educacionais transferidas do nível distrital e realizou uma avaliação da situação educacional atual na área de gestão, propondo assim soluções para o desenvolvimento educacional local.
O Departamento de Educação e Treinamento aconselhou o Comitê Popular Provincial a estabelecer faculdades vocacionais e centros de educação profissional e educação continuada sob o Departamento, com base na reorganização de faculdades vocacionais e centros de educação profissional e educação continuada sob os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades.
Assim, 23 centros de educação profissional e educação continuada e 3 escolas profissionais secundárias públicas de nível distrital foram transferidos para a gestão do Departamento de Educação e Treinamento. Grupos de gestão Zalo foram estabelecidos por nível de ensino e cada área de gestão para executar tarefas com urgência, rapidez e eficiência, do Departamento de Educação e Treinamento para os Comitês Populares em nível municipal e instituições educacionais.
A atribuição ao Comitê Popular, em nível municipal, da gestão de creches, escolas primárias, escolas secundárias e escolas de ensino geral com vários níveis, sendo o nível mais alto o ensino médio, contribui para aumentar a flexibilidade e a eficiência da gestão. Com uma escala de gestão menor do que a do nível distrital anterior, o Comitê Popular, em nível municipal, tem a oportunidade de ter acesso mais próximo às atividades educacionais locais, ajudando assim as escolas a lidar rapidamente com questões relacionadas à organização, pessoal ou instalações.
Se tiver recursos humanos, ferramentas de gestão e meios suficientes, o governo municipal pode dar total apoio às escolas na mobilização dos alunos para que compareçam às aulas, garantindo a segurança escolar, conectando as escolas com a comunidade e lidando prontamente com os problemas que surgem durante as operações.
A orientação direta do Departamento de Educação e Treinamento às instituições de ensino, por meio da infraestrutura de tecnologia da informação, garante rapidez, pontualidade e precisão, contribuindo assim para a melhoria da eficácia e eficiência da gestão educacional. A implementação dos documentos legais sobre educação profissional continua sendo implementada de acordo com os documentos emitidos antes da implementação do governo de dois níveis. Isso é conveniente para que escolas e centros continuem a executar as tarefas e competências atribuídas, sem causar interrupções na gestão e operação do Departamento de Educação e Treinamento, bem como de suas unidades afiliadas.
Além das vantagens acima, a província tem um grande número de instituições educacionais, o que pode levar a algumas dificuldades em direcionar e orientar a implementação do trabalho profissional, porque pode não ser possível supervisionar diretamente todas as escolas da província durante o ano letivo.
O nível municipal recebe um grande volume de tarefas do nível distrital, de modo que a fase inicial de operação pode causar sobrecarga de pessoal. Além disso, alguns funcionários municipais e servidores públicos não possuem capacidade profissional e experiência suficientes em gestão pública na área da educação, especialmente em questões complexas como gestão financeira, investimentos em construção de capital, planejamento, gestão de pessoal docente, etc.
Reconhecendo as vantagens e dificuldades, o Departamento de Educação e Treinamento continuará, nos próximos anos, a orientar a implementação das tarefas de acordo com a descentralização e a delegação de autoridade, para garantir que sejam próximas da realidade e adequadas às funções, tarefas e à situação real da localidade. Fortalecerá a direção da equipe de gestão educacional, o papel e a responsabilidade do diretor das instituições de ensino.
Fortalecer a coordenação entre os departamentos especializados do Departamento de Educação e Treinamento, bem como a coordenação entre o setor de Educação e outros setores na assessoria e implementação de tarefas. Continuar a aconselhar sobre a implementação de documentos legais para garantir o cumprimento das regulamentações e orientar prontamente as unidades na resolução de dificuldades e problemas, a fim de garantir uma comunicação fluida, eficaz e eficiente entre a província e a comuna.
Revisar para propor autoridades competentes para complementar e alterar o sistema de documentos legais relacionados à gestão educacional, garantindo a conformidade com o modelo de dois níveis; fornecer treinamento para melhorar a capacidade dos funcionários de nível municipal; investir na atualização da infraestrutura de tecnologia da informação; e implementar simultaneamente a transformação digital em todos os níveis e setores.
Sr. Le Quang Tri - Diretor do Departamento de Educação e Treinamento de Dong Thap: Revise a equipe para atribuir tarefas apropriadas, evitando sobreposições e tarefas perdidas.
Até o momento, o Departamento de Educação e Treinamento de Dong Thap concluiu a consulta sobre descentralização, delegação de autoridade e regulamentos de trabalho das unidades subordinadas e diretamente subordinadas ao Departamento e aos Comitês Populares das comunas e distritos. Além disso, concluiu a recepção, a designação e a nomeação de pessoal administrativo para instituições educacionais.
Realizar uma avaliação do corpo docente e transferir e mobilizar professores para se prepararem para o ano letivo de 2025-2026. Realizar uma inspeção das instalações das unidades sob a tutela do Departamento para se prepararem para o ano letivo de 2025-2026.
Pode-se dizer que a fusão ajuda a reduzir o número de escolas e departamentos; reduzindo assim o número de gerentes e funcionários, concentrando recursos, simplificando o aparato para ajudar a melhorar a eficiência operacional do Departamento de Educação e Treinamento, escolas, especialmente na gestão, operação e implementação de atividades educacionais.
As fusões também ajudam as localidades a dispor de melhores recursos de investimento para escolas desfavorecidas. Ao mesmo tempo, criam condições para a contratação de professores com a expertise adequada para cada série; os professores têm mais oportunidades de aprender e trocar experiências, aprimorando assim suas qualificações profissionais.
Além das vantagens, após a fusão, as autoridades municipais e distritais receberam tarefas adicionais de gestão educacional, mas a maioria dos funcionários não tinha conhecimento profundo em educação, então eles ainda estavam confusos no trabalho de gestão, especialmente no contexto de inovação em gestão educacional e transformação digital.
Em relação à direção, tarefas e soluções, o Departamento de Educação e Treinamento concluirá a estrutura organizacional após a fusão, organizando racionalmente os departamentos especializados, centros e escolas secundárias afiliadas. Revisará e reavaliará o quadro de funcionários, servidores públicos e funcionários públicos para alocar e mobilizar adequadamente, evitando sobreposição ou omissão de tarefas.
O Departamento de Educação e Treinamento coordenará com o Departamento de Assuntos Internos para assessorar o Comitê Popular Provincial a fim de orientar as comunas e distritos a avaliar e alocar pessoal suficiente para a educação; ao mesmo tempo, o Departamento de Educação e Treinamento realizará treinamento para a equipe responsável pela educação nas comunas e distritos. Além disso, realizará inspeções nas instalações e outras condições das unidades sob sua responsabilidade, em preparação para o ano letivo de 2025-2026.
Em relação às propostas e recomendações, o Departamento de Educação e Treinamento espera que o Ministério da Educação e Treinamento considere submeter ao Governo alterações e suplementos ao Decreto nº 142/2025/ND-CP de 12 de junho de 2025 do Governo que regulamenta a divisão de autoridade de autoridades locais de dois níveis no campo da gestão estatal do Ministério da Educação e Treinamento de acordo com a Lei de Organização do Governo Local de 16 de junho de 2025.
Antes da implementação do governo local de dois níveis, cada comuna, distrito e cidade tinha um centro de aprendizagem comunitário. Atualmente, existem documentos legais sobre descentralização, delegação de autoridade e diretrizes de implementação, mas, no processo de implementação em si, ainda existem problemas, sobreposições ou "lacunas" na divisão específica de autoridade entre os níveis provincial e comunal, especialmente em relação a questões complexas como nomeação e rodízio de professores, gestão de ativos públicos, etc. - Sr. Ta Hong Luu
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-quan-ly-giao-duc-thong-suot-hieu-luc-hieu-qua-post745160.html
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