O setor de energia elétrica está prestes a contar com um corredor legal mais aberto.

Mais completa e mais aberta, a nova Lei da Eletricidade é considerada um avanço na remoção de entraves institucionais, na eliminação de obstáculos, na atração de investimentos e no desenvolvimento do setor elétrico para atender à demanda por crescimento de dois dígitos na era do desenvolvimento nacional.

Mais completa e mais aberta, a nova Lei da Eletricidade é considerada um avanço na remoção de entraves institucionais, na eliminação de obstáculos, na atração de investimentos e no desenvolvimento do setor elétrico para atender à demanda por crescimento de dois dígitos na era do desenvolvimento nacional.

A Lei da Eletricidade de 2024 (alterada) contém informações "completamente novas" sobre o desenvolvimento de energias renováveis ​​(Foto: Duc Thanh)

Com a atenção especial do Primeiro-Ministro

Segundo informações sobre 10 eventos de destaque do setor industrial e comercial recém-anunciados, 2024 será um ano decisivo no trabalho de assessoria política, com uma série de leis, decretos e circulares sendo alterados, complementados e publicados. Entre eles, a conclusão da alteração da Lei da Eletricidade é considerada um "avanço" na remoção de entraves institucionais, na superação de obstáculos, na atração de investimentos e no desenvolvimento do setor elétrico.

Analisando todo o processo, desde a apresentação do primeiro Projeto de Lei sobre Eletricidade (com alterações) à Assembleia Nacional no início da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (outubro-novembro de 2024) até a sua aprovação por 91,65% dos delegados, este também é considerado um projeto de lei bastante especial.

O que é especial é que as emendas propostas são bastante numerosas e complexas, mas seguem o procedimento de uma única sessão (geralmente são necessárias duas sessões). Assim, a maioria das leis aprovadas na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional entrará em vigor a partir de meados de 2025 (com exceção das leis de investimento, que entram em vigor em janeiro), sendo que a Lei da Eletricidade entrará em vigor em 1º de fevereiro de 2025. Isso demonstra a urgência de se estabelecer um novo arcabouço legal para esse setor extremamente importante da economia .

Complementando um mecanismo de preço da eletricidade de dois componentes

"No que diz respeito ao mercado competitivo de eletricidade e às atividades de comercialização de eletricidade, a Lei da Eletricidade acrescenta novas disposições sobre a suspensão e o restabelecimento das operações do mercado spot de eletricidade em mercados competitivos de eletricidade a todos os níveis."

A Lei também regulamenta contratos futuros de eletricidade, contratos de opção de compra ou venda de eletricidade e contratos futuros de eletricidade; adiciona requisitos para a conexão da rede elétrica com países estrangeiros através do sistema elétrico nacional. Adiciona uma série de princípios sobre o estabelecimento de preços de eletricidade para diferentes tipos, métodos de orientação e formas de precificação para redes de transmissão investidas e construídas por setores econômicos não estatais, e adiciona um mecanismo de preço de eletricidade de dois componentes (preço da capacidade, preço da eletricidade).

- Vice-Ministro da Indústria e Comércio Truong Thanh Hoai

Por isso, a alteração da Lei da Eletricidade recebeu atenção especial do chefe do Governo.

Em um relatório apresentado antes de responder a perguntas diretas de deputados da Assembleia Nacional na 8ª Sessão, afirmando que a alteração da Lei da Eletricidade visa criar avanços institucionais, remover obstáculos e desenvolver fontes e redes de energia, o Primeiro-Ministro "solicita respeitosamente à Assembleia Nacional que preste atenção, compartilhe e coordene com o Governo para melhorar a qualidade e considere aprová-la nesta sessão, a fim de remover prontamente os obstáculos e entraves legais para o setor elétrico".

Naquela época, o projeto de lei ainda estava em fase de conclusão, com muitas preocupações quanto à sua qualidade.

Em 28 de novembro de 2024, dois dias antes da votação na Assembleia Nacional sobre o Projeto de Lei da Eletricidade (alterado), o Primeiro-Ministro enviou uma carta ao Presidente e aos Vice-Presidentes da Assembleia Nacional solicitando a manutenção e complementação de alguns pontos para que a Lei da Eletricidade (alterada), após sua aprovação, fosse viável e adequada às características do investimento e desenvolvimento do setor elétrico.

Em seguida, em 29 de novembro, o Governo enviou um documento urgente à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a questão da transferência de ações e participações de capital em projetos de energia eólica offshore, conforme estipulado no Projeto de Lei. Isso porque o Projeto de Lei, datado de 28 de novembro, estipula que "projetos, ações e participações de capital em projetos de energia eólica offshore não podem ser transferidos de forma alguma".

Segundo o Governo, para mobilizar recursos de investimento para o desenvolvimento da energia eólica offshore e evitar obstáculos e dificuldades no processo de organização da aplicação da lei, é necessário regulamentar a transferência de projetos, ações e contribuições de capital em projetos de energia eólica offshore. Ao mesmo tempo, para garantir a defesa e a segurança nacional, o Governo propõe estipular que a transferência de projetos, ações e contribuições de capital em projetos de energia eólica offshore deve estar em conformidade com as disposições desta lei (garantindo os requisitos de defesa nacional, segurança e segurança da informação) e outras disposições legais pertinentes, e incumbiu o Governo de especificar esse conteúdo em detalhes.

Esta proposta do Governo foi aceita e refletida no Projeto de Lei aprovado pela Assembleia Nacional em 30 de novembro de 2024.

Há acréscimos, mas também algumas reduções. Por exemplo, em vez de estipular o prazo máximo da licença de operação de energia elétrica em cada área, a versão final do projeto de lei atribui ao Governo a responsabilidade de estipular, com o princípio de que este não deve exceder o prazo de operação do projeto, as obras de geração, transmissão e distribuição de energia.

Existem conteúdos completamente novos.

Ao apresentar o conteúdo básico da Lei da Eletricidade na conferência de imprensa que anunciou a ordem presidencial sobre as leis aprovadas pela 15ª Assembleia Nacional na 8ª Sessão, o Vice-Ministro da Indústria e Comércio, Truong Thanh Hoai, destacou vários pontos novos da Lei. Entre eles, estão os conteúdos que o Vice-Ministro Truong Thanh Hoai enfatizou como "completamente novos" no que diz respeito ao desenvolvimento de energias renováveis, novas energias e energia eólica offshore.

Nesse sentido, a Lei da Eletricidade incentiva organizações e indivíduos a investirem em projetos de energia eólica e solar, combinados com investimentos em sistemas de armazenamento de eletricidade ou na produção de hidrogênio verde e amônia verde para atender às atividades de geração e consumo de eletricidade.

Para fontes de energia solar e eólica conectadas à rede elétrica nacional, a capacidade total de geração das usinas solares e eólicas, incluindo a capacidade do sistema de armazenamento de energia elétrica, não deve exceder a capacidade das usinas solares e eólicas determinada no plano de desenvolvimento energético ou no plano de desenvolvimento da rede de fornecimento de energia do planejamento provincial; a capacidade instalada é definida pelo investidor durante a fase de implementação do projeto de investimento em construção, com base na garantia da taxa de capacidade do sistema de armazenamento de energia elétrica de acordo com os regulamentos e a eficiência do uso dos recursos.

Em relação à energia eólica offshore, de acordo com as disposições da Lei, com base nas condições de desenvolvimento socioeconômico, nas metas de desenvolvimento e na atratividade de investimentos em cada período, e no nível de competitividade do mercado de eletricidade, para garantir a segurança do abastecimento de energia elétrica, o Governo deverá especificar detalhadamente uma série de pontos específicos. Por exemplo, as condições para a implementação e participação em projetos de energia eólica offshore de organizações que sejam investidores estrangeiros e nacionais, incluindo a porcentagem total de participação acionária e a contribuição de capital em projetos de energia eólica offshore. O Governo também deverá especificar detalhadamente o prazo de término da aplicação de mecanismos e políticas com contratos de produção mínima de energia elétrica de longo prazo para projetos que vendem eletricidade para o sistema elétrico nacional; isenção e redução de taxas para uso de áreas marítimas e isenção e redução de taxas de uso da terra e aluguel de terras.

Consultoria sobre regulamentações detalhadas relativas a licenças de operação de energia elétrica.

  Recentemente, o Ministério da Indústria e Comércio lançou uma consulta pública sobre o Projeto de Decreto que detalha diversos artigos da Lei da Eletricidade relativos às licenças de operação de usinas elétricas. O projeto deixa claro que a operação de usinas elétricas é uma atividade comercial condicionada, conforme previsto na Lei da Eletricidade e na Lei de Investimentos.

A Lei da Eletricidade de 2024 demonstrou uma forte mudança na forma de pensar a gestão da eletricidade, promovendo a descentralização e a delegação de poder na gestão estatal, adotando um método consistente e científico de gestão da eletricidade e reduzindo e simplificando os procedimentos administrativos. Nesse sentido, a Lei da Eletricidade de 2024 removeu a regulamentação sobre a concessão de licenças para consultoria em eletricidade e definiu com mais clareza as condições para cada modalidade de licenciamento, tornando os procedimentos administrativos mais transparentes e simples.

Esclarecendo ainda mais o interesse da imprensa na energia eólica offshore, o vice-ministro Truong Thanh Hoai afirmou que, de acordo com a definição atual, projetos de energia eólica além de 6 milhas náuticas serão considerados energia eólica offshore. Segundo a legislação vigente sobre o mar e as ilhas, projetos além de 6 milhas náuticas serão gerenciados de forma diferente, mas, na prática, alguns projetos dentro desse raio já utilizam tecnologia de energia eólica offshore.

“Durante o processo de elaboração da Lei, levou-se em consideração a consistência do sistema jurídico, de modo que a Lei de Eletricidade de 2024 basicamente fornece regulamentações estruturais e o Governo elabora regulamentações detalhadas para garantir a eficácia e a consistência no processo de implementação posterior”, explicou o Vice-Ministro Truong Thanh Hoai.

Em relação à energia solar em telhados, o vice-ministro Truong Thanh Hoai afirmou que as questões legais estão relativamente "maduras" e claras, portanto, as disposições da lei são relativamente detalhadas. No entanto, para garantir a estabilidade do sistema elétrico (como a proporção de energias renováveis, incluindo energia eólica e solar), regulamentações apropriadas serão emitidas dependendo de cada período e da infraestrutura da rede elétrica do Vietnã. Se houver muitas fontes de energia de base estáveis ​​e bem desenvolvidas, haverá espaço para o desenvolvimento de energias renováveis, mas se as fontes de energia de base forem escassas e de desenvolvimento lento, outras soluções, como baterias de armazenamento, serão necessárias para equilibrar e estabilizar o sistema elétrico.

“Para garantir que a Lei da Eletricidade seja efetivamente implementada quando entrar em vigor oficialmente em 1º de fevereiro de 2025, o Ministério da Indústria e Comércio está acelerando a elaboração de decretos e circulares que orientarão sua implementação”, disse o vice-ministro Truong Thanh Hoai à imprensa.

Fonte: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html