A província de Nghe An está considerando alterar e complementar os regulamentos sobre leilão de direitos de uso da terra.

Funcionários do leilão de terras, representantes do governo local e moradores contam os votos e anunciam os resultados do leilão de terras na comuna de Quynh Thuan. (Foto: PV)

Segundo o Departamento de Justiça, unidade responsável pela elaboração dos regulamentos, as alterações e aditamentos aos regulamentos sobre o leilão de direitos de uso da terra visam melhorar a eficácia e a eficiência, garantindo uma gestão estatal unificada dos leilões de direitos de uso da terra para a atribuição de terras com taxas de uso da terra ou arrendamento de terras na província.

Ao mesmo tempo, por meio desta iniciativa, a província de Nghe An visa aprimorar o profissionalismo nas atividades de leilão de ativos; superar as deficiências e limitações existentes no contexto local e, principalmente, garantir a conformidade com as normas legais vigentes.

As alterações centram-se na regulamentação das condições para o leilão de direitos de uso da terra; na seleção e assinatura de contratos para serviços de leilão de direitos de uso da terra; em depósitos, gestão de depósitos e garantias; em prazos para pagamento de rendas e taxas de uso da terra; e na revogação de algumas normas sobre os princípios dos leilões de direitos de uso da terra.

Anteriormente, para implementar a Lei de Leilão de Bens de 2016, em 17 de maio de 2017, o Comitê Popular da província de Nghe An emitiu a Decisão nº 2051/QD-UBND aprovando o Plano de implementação da Lei de Leilão de Bens na província.

O Comitê Popular da província de Nghe An emitiu a Decisão nº 12/2018/QD-UBND, de 3 de fevereiro de 2018, e a Decisão nº 7/2021/QD-UBND, de 23 de abril de 2021, que alteram e complementam diversos artigos da Decisão nº 12/2018/QD-UBND, a qual regulamenta o leilão de direitos de uso da terra para fins de concessão de terras com pagamento de taxas de uso ou arrendamento de terras na província de Nghe An.

Esses planos e regulamentos contribuíram para aprimorar a qualidade dos leilões de direitos de uso da terra na província, garantindo abertura, objetividade e transparência, protegendo os direitos e interesses legítimos do Estado, dos participantes do leilão, dos licitantes vencedores, das organizações leiloeiras e dos leiloeiros; melhorando a eficiência dos leilões; mantendo a segurança e a estabilidade política ; e aumentando a receita do orçamento estatal.

Até o momento, a província de Nghe An possui 22 organizações de leilão de bens com 51 leiloeiros, incluindo 1 Centro de Serviços de Leilão de Bens, uma unidade de serviço público vinculada ao Departamento de Justiça, com 7 leiloeiros, e 21 empresas de leilão de bens com 44 leiloeiros.

No entanto, de acordo com o Departamento de Justiça de Nghe An, ainda existem algumas limitações e deficiências na implementação da Decisão nº 12/2018/QD-UBND e da Decisão nº 07/2021/QD-UBND.

Especificamente, o processo de seleção de organizações de leilão para conduzir leilões de direitos de uso da terra em algumas áreas não tem sido rigoroso; além disso, embora o número de organizações de leilão esteja aumentando, sua qualidade é irregular, com muitas organizações de pequena escala sem capacidade para lidar com leilões de ativos grandes e complexos.

A exigência de um depósito também é considerada obsoleta e incompatível com as práticas e regulamentações atuais. Além disso, a eficácia de alguns leilões tem sido baixa, não seguindo os procedimentos prescritos, e ainda ocorrem casos de conluio e manipulação de preços, resultando em pequenas diferenças entre o preço inicial e o lance vencedor.

As deficiências e limitações mencionadas decorrem de diversas causas, incluindo: alguns Comitês Populares de nível distrital não deram atenção suficiente ou não forneceram orientação adequada na seleção das organizações responsáveis pelo leilão, o que levou à escolha de organizações sem credibilidade e capacidade para conduzir o leilão; a supervisão do leilão tem se concentrado principalmente no leilão em si, negligenciando o acompanhamento rigoroso de todo o processo, desde a assinatura do contrato de prestação de serviços até a conclusão do leilão, por vezes tratando-o meramente como uma formalidade.

Algumas organizações de leilão de ativos estão desrespeitando os procedimentos de leilão; emitindo documentos durante o processo de leilão de direitos de uso da terra que não estão em conformidade com as normas legais; e o mercado imobiliário foi "congelado" recentemente, afetando assim os leilões de direitos de uso da terra.

Alguns documentos legais relevantes de autoridades superiores foram recentemente alterados, complementados ou emitidos, portanto, algumas disposições da Decisão nº 12/2018/QD-UBND e da Decisão nº 07/2021/QD-UBND não são mais aplicáveis.

Para sanar as deficiências, os problemas existentes e as limitações na operação prática dos leilões de direitos de uso da terra na localidade, em conformidade com a Lei de Leilão de Ativos de 2016, os decretos e circulares que orientam sua implementação e a Diretiva nº 40/CT-TTg, de 2 de novembro de 2020, do Primeiro-Ministro , sobre o fortalecimento da gestão estatal dos leilões de ativos, a emissão de uma Decisão que altere e complemente diversos artigos do Regulamento emitido em conjunto com a Decisão nº 12/2018/QD-UBND e a Decisão nº 7/2021/QD-UBND, segundo o Departamento de Justiça de Nghe An, é imprescindível.

Atualmente, está em circulação para consulta pública o projeto de Decisão que altera e complementa diversos artigos do Regulamento sobre o leilão de direitos de uso da terra para fins de alocação de terras com taxas de uso ou arrendamento na província de Nghe An, emitido juntamente com a Decisão nº 12/2018/QD-UBND, de 2 de março de 2018, e a Decisão nº 7/2021/QD-UBND, de 23 de abril de 2021, do Comitê Popular da província de Nghe An.

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