Pouca terra arável
Em 24 de outubro de 2024, o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente (MONRE) assinou e emitiu a Decisão nº 3411/QD-BTNMT aprovando e promulgando os resultados das estatísticas de área terrestre de todo o país em 2023.
De acordo com esta decisão, em 31 de dezembro de 2023, a área total de terras agrícolas (também conhecidas como terras cultivadas) era de 27.976.827 hectares (incluindo terras agrícolas, terras florestais, terras de aquicultura e outras terras agrícolas).
Assim, em comparação com 2019, a área cultivada do país diminuiu cerca de 9.163 hectares. Há cinco anos, de acordo com os dados do inventário de área de 2019, publicados na Resolução nº 1435/QD-BTNMT do Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, o país contava com 27.986.390 hectares de terras cultivadas.
A região de Northern Midlands and Mountains é a segunda maior área agrícola do país (depois do Centro-Norte e da Costa Central), com 8.061.999 hectares; dos quais apenas 2.275.463 hectares são terras agrícolas, o restante é terra florestal.
Nas áreas de minorias étnicas e montanhosas, de acordo com os resultados da terceira pesquisa e coleta de informações sobre o status socioeconômico de 53 minorias étnicas em 2019, a área total de terra é de 7.389.000 hectares; concentrada principalmente em áreas rurais, com uma área de 6.855.200 hectares.
Assim, embora seja uma área com grande área natural (representando ¾ da área natural do país), a área de terras cultivadas em áreas montanhosas e áreas de minorias étnicas representa apenas cerca de ¼ da área de terras cultivadas do país.
Após 5 anos (2019-2024), a área cultivada em áreas de minorias étnicas e montanhosas certamente diminuirá. Isso se deve ao fato de que a área de áreas de minorias étnicas também diminuiu. Em 2019, de acordo com a Decisão nº 582/QD-TTg, toda a região contava com 5.256 comunas, das quais 1.935 comunas estão na Área III, 2.018 comunas na Área II e 1.313 comunas na Área I.
No período de 2021 a 2025, de acordo com a Decisão nº 861/QD-TTg, as áreas de minorias étnicas e montanhosas têm 3.434 comunas; das quais há 1.673 comunas na área I, 210 comunas na área II e 1.551 comunas na área III.
Além disso, de 2021 até o presente, implementando o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o Período de 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719), muitas áreas de terras cultivadas foram organizadas para construir obras que atendem à produção e à vida diária.
Isso leva ao declínio contínuo das áreas montanhosas e de minorias étnicas, que não possuem muitas terras aráveis. A área de terras aráveis nessa região foi coletada no quarto levantamento socioeconômico de 53 minorias étnicas em 2024, com previsão de divulgação para julho de 2025.
A coleta de informações sobre a área de terras cultivadas de comunas/bairros/cidades em 1º de julho de 2024 foi realizada em 51 províncias com comunas em áreas montanhosas e de minorias étnicas, de acordo com a Decisão nº 861/QD-TTg, e 03 províncias e cidades com comunas/bairros/cidades com muitas pessoas de minorias étnicas vivendo lá, incluindo: Cidade de Ho Chi Minh, Long An e Ha Tinh.
Garantir que as disposições da lei sejam cumpridas
Para institucionalizar a Resolução 18-NQ/TW, datada de 16 de junho de 2022 do 13º Comitê Central do Partido sobre continuar a inovar e aperfeiçoar instituições e políticas, melhorar a eficácia e a eficiência da gestão e uso da terra e criar impulso para transformar nosso país em um país desenvolvido de alta renda, a Lei de Terras de 2024 (alterada) tem disposições específicas sobre políticas de terras para minorias étnicas.
Em particular, o Artigo 16 da Lei de Terras (alterada) estipula claramente a responsabilidade do Estado pelas terras destinadas às minorias étnicas. A lei estipula especificamente políticas para garantir a vida comunitária, a alocação e o arrendamento de terras para minorias étnicas que carecem de terras residenciais e produtivas.
Em particular, a Lei de Terras de 2024 (alterada) estipula políticas para criar condições para que minorias étnicas diretamente envolvidas na produção agrícola em áreas rurais tenham terras para produção agrícola. Os Comitês Populares Provinciais devem desenvolver e submeter aos Conselhos Populares do mesmo nível, para promulgação, políticas locais de apoio à terra para minorias étnicas, de acordo com as condições locais, e organizar a implementação.
Além de coletar informações sobre a área de terras cultivadas, a pesquisa socioeconômica com 53 minorias étnicas em 2024 também coletou dados sobre a área de terras cultivadas irrigadas. Esses dados são necessários para implementar investimentos em infraestrutura para a produção no âmbito do Programa Nacional de Metas 1719 no próximo período.
Implementando as disposições da lei, muitas localidades emitiram Resoluções do Conselho Popular Provincial sobre políticas de terras para minorias étnicas, tais como: Resolução nº 19/2024/NQ-HDND de 13 de novembro de 2024 do Conselho Popular Provincial de Binh Thuan; Resolução nº 21/2024/NQ-HDND de 9 de novembro de 2024 do Conselho Popular Provincial de Lao Cai; Resolução nº 87/2024/NQ-HDND de 14 de outubro de 2024 do Conselho Popular Provincial de Cao Bang;...
As políticas de terras para minorias étnicas que acabaram de ser emitidas pelas localidades são todas baseadas nas condições reais de cada localidade, mas basicamente seguem as disposições da Lei de Terras (alterada) de 2024 sobre a garantia de políticas de terras para minorias étnicas, especialmente a garantia de terras cultivadas.
Embora muitas localidades tenham emitido resoluções para colocar em prática as disposições da Lei de Terras de 2024 (alterada) sobre políticas de terras para minorias étnicas, a forma como elas serão implementadas na prática depende dos planos de implementação das resoluções das autoridades locais.
Em particular, a política de garantir terras aráveis para minorias étnicas não é uma questão fácil. Por exemplo, Cao Bang é uma província montanhosa e fronteiriça, com relevo predominantemente montanhoso e pouca terra arável.
Portanto, há muito tempo, Cao Bang tem tido dificuldades para implementar políticas de apoio às famílias de minorias étnicas que não possuem (ou carecem) de terras para produção. Mesmo com o Programa Nacional de Metas 1719, que implementa a política de apoio direto à terra produtiva no âmbito do Projeto 1, a maior parte da província foi forçada a adotar o apoio à conversão de empregos.
Portanto, para implementar a Resolução nº 87/2024/NQ-HDND, de 14 de outubro de 2024, do Conselho Popular Provincial, o Comitê Popular Provincial e as localidades da região devem revisar o fundo fundiário, especialmente o fundo de terras cultivadas, para equilibrá-lo adequadamente. Durante o processo de implementação, a província de Cao Bang, bem como outras localidades, precisa consultar os dados da pesquisa e coletar informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2024, especialmente depois que os dados forem compilados pelo Escritório Geral de Estatística, analisados pelo Comitê Étnico e unidades e organizações relacionadas, e a previsão é de que sejam divulgados em julho de 2025.
Identificação da situação socioeconómica de acordo com o inquérito municipal: uma retrospectiva da formação profissional (Parte 6)
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