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| Panorama da 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional . (Fonte: VGP) |
Maior esforço, ação mais decisiva
Embora não todas, as informações e números acima, apresentados no relatório do Primeiro Ministro na sessão de abertura da 6ª Sessão, mostraram os objetivos bastante "ambiciosos" do Governo.
O Primeiro-Ministro afirmou que o Plano de Desenvolvimento Socioeconômico para 2024 inclui 15 metas principais, das quais o crescimento do PIB é de cerca de 6% a 6,5%. Considerando que o crescimento econômico em 2023, estimado em apenas 5% para o ano inteiro, não atingirá o planejado e prevê que a economia continuará a enfrentar muitas dificuldades e desafios, possivelmente até mais do que o previsto, essa meta pode ser considerada "ambiciosa".
No entanto, a base para a meta de crescimento esperada para 2024 também foi apresentada pelo Governo em um relatório completo enviado aos deputados da Assembleia Nacional antes da sessão. Ou seja, a previsão é de que o crescimento econômico continue sua tendência de recuperação positiva. As políticas de apoio adotadas em 2023 terão um impacto mais claro na economia. Os motores de investimento (incluindo investimento privado, investimento estrangeiro direto - IED, investimento público e empresas estatais), consumo, turismo e exportação continuam sendo fortemente promovidos.
Além disso, problemas e deficiências de longa data estão sendo resolvidos e transformados de forma mais positiva, especialmente problemas de empresas, projetos de investimento, mercado imobiliário, títulos corporativos, etc.
Posteriormente, muitos projetos nacionais importantes e importantes, com efeitos colaterais, foram colocados em operação. Muitos projetos do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período 2021-2025 foram acelerados após a conclusão dos procedimentos de investimento. As fortes melhorias nos mecanismos e políticas relacionadas à prevenção e combate a incêndios, imigração, terras, materiais de construção, etc., orientadas pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro, continuarão a ser eficazes, proporcionando melhor apoio à produção, aos negócios e às atividades turísticas, e promovendo o desenvolvimento do setor econômico privado.
“A situação sociopolítica e macroeconômica estável, a inflação controlada e a melhoria do ambiente de investimento e negócios continuam sendo bases importantes para promover o desenvolvimento”, afirmou o relatório do governo.
Além da meta de crescimento, em cada tarefa principal e solução para 2024 e os próximos anos, o chefe do Governo também apresentou números que mostram a alta determinação do Governo diante das "dívidas incobráveis", não apenas no setor bancário.
Por exemplo, em relação ao andamento do desembolso do investimento público — uma questão que sempre deixa os deputados da Assembleia Nacional impacientes — o Primeiro Ministro disse que "garantiria que a taxa de desembolso do capital de investimento público fosse superior a 95% do plano".
O Governo também pretende reduzir em pelo menos 10% os custos de conformidade com os procedimentos administrativos e as regulamentações empresariais até 2024. Especificamente, concluir 100% do plano de descentralização dos procedimentos administrativos sob a autoridade do Governo e do Primeiro-Ministro, aprovado pela Decisão n.º 1015/QD-TTg de 30 de agosto de 2022 do Primeiro-Ministro. Garantir a prestação de pelo menos 70% dos serviços públicos online e que a taxa de utilização de serviços públicos online atinja pelo menos 40%.
Referindo-se ao assunto mais quente em 2023, que é a escassez de energia (que, segundo a avaliação do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, afetou significativamente as operações comerciais e a vida das pessoas), o Primeiro Ministro deixou clara a mensagem: não deixar que haja escassez de energia para produção, negócios e consumo.
Fazer isso, de acordo com alguns delegados da Assembleia Nacional, é extremamente difícil.
Outra meta "ambiciosa" que o Primeiro-Ministro também relatou à Assembleia Nacional é concluir a transferência compulsória de 4 bancos fracos; aperfeiçoar a regulamentação legal sobre o tratamento de dívidas incobráveis e acabar com a propriedade cruzada. Esses são gargalos que foram mencionados em muitas sessões da Assembleia Nacional. O plano para lidar com bancos fracos vem se arrastando há muitos anos. No entanto, em agosto de 2023, o tratamento de 3 bancos que foram forçados a comprar estava apenas na fase em que o Governo aprovou a política de transferência compulsória e estava na fase de determinar o valor da empresa para transferência. O Governo aprovou a política de transferência compulsória apenas para um banco.
O Primeiro Ministro enfatizou a mensagem na reunião televisionada de que as tarefas de agora até o final de 2023 e 2024 são muito pesadas e importantes, exigindo que todos os níveis, setores e localidades promovam o espírito de solidariedade, esforços conjuntos, consenso, dinamismo, inovação, criatividade, flexibilidade, não recuar diante das dificuldades e desafios, ter maior determinação, maiores esforços, ações mais drásticas, garantindo foco e pontos-chave.
Equilibrar todos os recursos para o desenvolvimento
Também no primeiro dia da sexta sessão, foram apresentados à Assembleia Nacional os relatórios sobre a estimativa do orçamento do Estado para 2024, o Plano Orçamental das Finanças do Estado para o triénio 2024-2026, o endividamento público e o reembolso da dívida, a avaliação intercalar da implementação do Plano de Investimento Público a médio prazo para o período 2021-2025...
Assim, o Governo propôs o princípio de organizar a estimativa de despesas do orçamento do estado para 2024 para garantir que a despesa total com investimento em desenvolvimento seja maior do que o déficit do orçamento do estado para tarefas no plano de investimento público de médio prazo, de acordo com a Lei de Investimento Público, e outras tarefas de despesas com investimento em desenvolvimento, de acordo com a Lei do Orçamento do Estado.
A estimativa total de despesas orçamentárias para o orçamento do Estado de 2024 é de cerca de VND 2.100.300 bilhões, um aumento de VND 24.100 bilhões (+1,2%) em relação à estimativa de 2022. A estimativa de despesas com investimentos em desenvolvimento é de VND 677.300 bilhões, um aumento de VND 108.000 bilhões em relação à estimativa de 2023 (excluindo o orçamento alocado para o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico de 2023); representando 32,2% do total de despesas orçamentárias do Estado. Este é um nível alto em comparação com os últimos anos", informou o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, à Assembleia Nacional.
Em relação à dívida pública, o Governo estima que a demanda total de empréstimos do Governo em 2024 será de VND 676,057 bilhões, incluindo: empréstimos para cobrir o déficit do orçamento central de VND 372,900 bilhões (representando 55,16%); empréstimos para pagar a dívida principal do orçamento central de cerca de VND 287,034 bilhões (representando 42,46%) e empréstimos para reempréstimo de VND 16,123 bilhões (representando 2,38%).
Em relação ao Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021-2025, para os 2 anos restantes, o Governo determinou concentrar recursos, priorizar a alocação de capital do orçamento do Estado para despesas de investimento em desenvolvimento (representando cerca de 29% do total das despesas do orçamento do Estado), reduzir a proporção de despesas regulares para cerca de 60% e fortalecer o papel de liderança do orçamento central.
“Continuar a rever e eliminar resolutamente projetos ineficazes, projetos que não são realmente necessários, lentos para implementar, priorizar capital para projetos importantes e urgentes, criando impulso para um desenvolvimento rápido e sustentável”, relatou o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, à Assembleia Nacional.
Em relação à capacidade de equilibrar o capital para o período 2024-2025, o Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que, com o plano previsto para 2024 de VND 225 bilhões, o arranjo cumulativo para os quatro anos de 2021 a 2024 atingirá 61,7% do total do plano de investimento do orçamento central aprovado pela Assembleia Nacional. Assim, espera-se que 376 projetos do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período 2021-2025, que receberam capital anualmente, sejam transferidos para implementação e conclusão no período 2026-2030.
Durante a revisão, o Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional comentou que, com o arranjo atual de capital orçamentário central, a alocação e atribuição de planos de capital de médio prazo e anuais são lentas, o equilíbrio de recursos para despesas de investimento público não atende ao plano, e a exigência de equilibrar as fontes de capital nos dois anos restantes é muito grande.
Além disso, o capital alocado para projetos no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, previsto na Resolução nº 43, é desembolsado em montante muito baixo, criando grande pressão sobre a alocação de recursos e a organização do desembolso de capital. Portanto, a capacidade de equilibrar capital orçamentário central suficiente é extremamente difícil de implementar de forma mais eficaz nos dois anos restantes do Plano de Investimento Público de Médio Prazo, enquanto o papel de liderança do orçamento central ainda não está garantido, e espera-se que as receitas provenientes da equitização e do desinvestimento de capital estatal sob o orçamento central apresentem um grande déficit.
"O Governo é solicitado a avaliar cuidadosamente a capacidade real do saldo de capital e a situação de desembolso do capital alocado nos últimos três anos, concentrando-se na alocação e no ajuste de capital para projetos com capacidade de desembolso para acelerar o progresso e melhorar a eficiência do uso do capital de investimento público", declarou o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, sobre o ponto de vista da agência de auditoria.
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Fonte
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