A lentidão na liberação de investimentos públicos deve-se, em parte, à má preparação dos projetos.
Apesar das conquistas, a situação socioeconômica do nosso país ainda apresenta algumas dificuldades e desafios. No Relatório de Auditoria, a Comissão Econômica e Financeira observou que a escala do investimento público é grande, mas o progresso e a eficiência do desembolso não são proporcionais. Até o final de setembro de 2025, apenas cerca de 50% do plano havia sido alcançado, causando grande pressão nos últimos meses do ano. Alguns projetos de infraestrutura essenciais ainda enfrentam dificuldades na construção.
Preocupados com o progresso e a eficiência do desembolso, alguns delegados sugeriram que deveriam existir mecanismos e políticas para remover os obstáculos ao desembolso de investimentos públicos, incluindo a consideração da separação da desapropriação de terrenos em projetos distintos dentro dos projetos principais.
A respeito dessa questão, o vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que na Resolução nº 29/2021/QH15, que aprova o Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021-2025, a Assembleia Nacional autorizou a implementação piloto da separação da desapropriação em projetos distintos, com base nisso, sendo realizada uma pesquisa para sua implementação.
O vice-presidente da Assembleia Nacional afirmou que a lentidão na liberação de investimentos públicos nos últimos tempos se deve à má preparação dos mesmos. Normalmente, o capital público para investimentos é alocado antes da elaboração e implementação dos projetos.
Enfatizando que "a Lei de Investimento Público prevê a separação da fase de preparação do investimento da fase de implementação do projeto", o Vice-Presidente da Assembleia Nacional observou que a atual alocação de capital de investimento muitas vezes se concentra no pagamento de obras não concluídas e na amortização de dívidas, sem uma destinação adequada para a fase de preparação do investimento, incluindo a desapropriação do terreno.
Portanto, para melhorar o progresso e a eficiência do desembolso de investimentos públicos, segundo o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, é necessário focar na melhoria da qualidade do planejamento dos investimentos. A experiência em países desenvolvidos também demonstra que um planejamento cuidadoso dos investimentos resulta em uma construção muito mais rápida.
A longo prazo, além de promover o progresso e a qualidade do desembolso do investimento público, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que é necessário desenvolver o investimento privado e social. Essa também é a política da Resolução nº 68-NQ/TW, de 4 de maio de 2025, do Politburo, sobre o desenvolvimento econômico privado. No futuro próximo, o investimento público não se concentrará na produção, mas em infraestrutura essencial, criando impulso para o desenvolvimento regional ou projetos importantes para promover a ciência, a tecnologia e a inovação.
O presidente do Comitê de Cultura e Sociedade, Nguyen Dac Vinh, também afirmou que é necessário revisar e listar claramente as causas da lentidão na liberação de investimentos públicos, além de atribuir responsabilidades específicas. Se a avaliação for genérica, será difícil encontrar soluções eficazes para melhorar o ritmo e a qualidade da liberação de investimentos públicos.
Concordando com a avaliação de que a lentidão na liberação de investimentos públicos se deve em parte à má preparação e ao planejamento orçamentário inadequado, o Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade afirmou que, por meio do trabalho em diversas localidades, constatou-se a existência de áreas de terra que não foram incluídas no planejamento ou onde a previsão de desapropriação é muito difícil, mas que mesmo assim constam no planejamento do projeto.
Além disso, a lenta implementação de projetos culturais e sociais também se deve ao fato de que, no momento do desenvolvimento do projeto, o método de implementação não foi calculado, o que gera confusão na execução. Os projetos são frequentemente elaborados com base nos desejos da localidade e do setor, sem calcular a viabilidade ou considerar as opções financeiras.
Enfatizando que "estes são problemas relacionados ao processo e aos procedimentos de implementação de projetos de investimento público, e não decorrentes de instituições ou políticas", o Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade sugeriu que é necessário rever a fase de elaboração do orçamento do projeto para corrigi-los prontamente e garantir uma implementação eficaz.
Além disso, alguns delegados também afirmaram que a lentidão na emissão de documentos que detalham diretrizes sobre padrões e normas técnicas, especialmente nas áreas cultural e social, é também um dos motivos pelos quais muitos locais não realizam licitações e implementam projetos.
Em particular, a licitação para projetos de equipamentos educacionais ou de tecnologia da informação não pode ser realizada principalmente devido à falta de documentos orientadores sobre normas e padrões técnicos. Portanto, é necessário revisar e identificar com precisão as causas da lentidão na liberação de investimentos públicos, determinando assim soluções eficazes para evitar o desperdício de capital investido.
É necessária uma gestão governamental flexível.
Em relação ao Plano Financeiro Nacional para o período de 2026-2030, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que nos próximos 5 anos serão necessários recursos consideráveis, incluindo capital de investimento público, o que exige uma gestão e utilização eficazes desses recursos.
“Aumentar a velocidade de desembolso será um fator que ajudará a promover um crescimento mais rápido. É preciso evitar a situação de alocar capital no início do ano e ainda assim ter um grande excedente no final do ano, ou seja, não alocar capital em tempo hábil. Os projetos precisam de capital, mas o capital não chega aos projetos. Portanto, a eficiência do uso do capital é uma questão muito importante”, sugeriu o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Além disso, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, no futuro próximo, será necessário alocar os recursos financeiros com foco e em pontos-chave, evitando a dispersão e o desperdício; gerir as finanças, alocar o capital de investimento de acordo com os resultados obtidos e construir um sistema de padrões para avaliar o investimento público.
Preocupada com a eficiência e a mobilização de recursos para o período de 2026 a 2030, a Deputada da Assembleia Nacional Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) observou que os indicadores de segurança da dívida pública foram definidos não para evitar dívidas, mas para garantir empréstimos corretos e suficientes, uso eficaz e capacidade de pagamento da dívida.
Portanto, embora concordando com o limite de segurança da dívida pública para o período de 2026-2030 proposto pelo Governo, devido às atuais condições financeiras do país, que criam bastante espaço para novos empréstimos, o delegado também enfatizou a necessidade de "gestão eficaz, uso eficiente, seguro e transparente do capital captado".
O relatório do Governo propôs diversas soluções complementares, como a manutenção da disciplina fiscal; uma forte transição para dívida produtiva, ou seja, empréstimos para investir em infraestrutura, inovação e energia limpa, e não para despesas correntes. Ao mesmo tempo, reforçou o papel do Governo na criação de economia, aumentando a proporção de empréstimos internos, com prazos longos de 10 a 30 anos, e propondo soluções para aumentar a receita e reduzir as perdas no uso do capital captado.
A delegada Pham Thuy Chinh observou que o plano de endividamento e amortização da dívida pública só será viável se a taxa de crescimento do PIB no período de 2026-2030 for alcançada, conforme proposto pelo Governo, além de manter a estabilidade macroeconômica, controlar a inflação e melhorar a eficiência da gestão de investimentos.
Os delegados sugeriram que é necessário monitorar e avaliar adequadamente a situação para que se possam ter soluções flexíveis que resistam aos choques decorrentes das flutuações da economia mundial, que podem afetar a implementação do plano de empréstimos públicos e amortização da dívida. "A implementação do plano de empréstimos públicos e amortização da dívida para o período de 2026-2030 exige uma gestão flexível por parte do Governo", enfatizou a delegada Pham Thuy Chinh.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html
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