A alocação de capital é focada, fundamental e avaliada com base na eficiência da produção.

Na manhã de 21 de outubro, discutindo no Grupo 16 (incluindo as delegações da Assembleia Nacional das cidades de Da Nang, Tuyen Quang e Cao Bang), o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que, para melhorar o progresso e a eficiência do desembolso do investimento público, a longo prazo, é necessário alocar recursos de capital com foco e pontos-chave, com base nos resultados de produção, e construir um sistema de padrões para avaliar o investimento público.

O lento desembolso de investimento público se deve, em parte, à má preparação dos projetos.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, discursa no grupo. Foto: Pham Thang

Além das conquistas, a situação socioeconômica do nosso país ainda apresenta algumas dificuldades e desafios. No Relatório de Auditoria, o Comitê Econômico e Financeiro observou que a escala do investimento público é grande, mas o progresso e a eficiência dos desembolsos não são proporcionais. Até o final de setembro de 2025, apenas cerca de 50% do plano havia sido alcançado, causando grande pressão nos últimos meses do ano. Alguns projetos de infraestrutura importantes ainda enfrentam dificuldades na construção.

Preocupados com o progresso e a eficiência do desembolso, alguns delegados sugeriram que deveria haver mecanismos e políticas para remover obstáculos no desembolso de investimentos públicos, incluindo a consideração de separar a limpeza do local em projetos separados dentro de projetos.

Sobre esta questão, o vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, declarou que na Resolução nº 29/2021/QH15 que aprova o Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021-2025, a Assembleia Nacional permitiu a implementação piloto da separação da limpeza do local em projetos separados, com base nisso, pesquisa para implementação.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que o lento progresso do desembolso do investimento público nos últimos tempos se deve à má preparação do investimento. Normalmente, o capital de investimento público é alocado antes da preparação e implementação dos projetos.

Enfatizando que "A Lei de Investimento Público tem disposições para separar a parte de preparação do investimento da implementação do projeto", o Vice-Presidente da Assembleia Nacional observou que a alocação atual de capital de investimento muitas vezes se concentra no pagamento de volume inacabado e no pagamento de dívidas, sem arranjos adequados para a fase de preparação do investimento, incluindo a limpeza do local.

Portanto, para melhorar o progresso e a eficiência do desembolso do investimento público, segundo o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, é necessário focar na melhoria da qualidade da preparação do investimento. A experiência em países desenvolvidos também mostra que uma preparação cuidadosa do investimento resultará em uma construção muito rápida.

A longo prazo, além de promover o progresso e a qualidade do desembolso do investimento público, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional sugeriu a necessidade de desenvolver o investimento privado e social. Esta também é a política da Resolução nº 68-NQ/TW, de 4 de maio de 2025, do Politburo sobre desenvolvimento econômico privado. No futuro próximo, o investimento público não se concentrará na produção, mas em infraestrutura essencial, criando impulso para o desenvolvimento regional ou em projetos importantes para promover ciência, tecnologia e inovação.

O presidente do Comitê de Cultura e Sociedade, Nguyen Dac Vinh, também afirmou que é necessário revisar e listar claramente as causas da lentidão no desembolso do investimento público e atribuir responsabilidades específicas. Se a avaliação for geral, será difícil encontrar soluções eficazes para melhorar o progresso e a qualidade do desembolso do investimento público.

Discurso do Presidente da Comissão de Cultura e Assuntos Sociais, Nguyen Dac Vinh. Foto: Pham Thang

Concordando com a avaliação de que o lento desembolso do investimento público se deve, em parte, à má preparação e ao orçamento, o presidente do Comitê de Cultura e Sociedade declarou que, por meio do trabalho em muitas localidades, foi registrado que há áreas de terra que não foram incluídas no planejamento ou onde a previsão de limpeza do local é muito difícil, mas ainda está incluída no planejamento do projeto.

Além disso, a lenta implementação de projetos culturais e sociais também se deve ao fato de que, durante o desenvolvimento do projeto, o método de implementação não foi calculado, gerando confusão na implementação. Os projetos são frequentemente definidos com base nos desejos da localidade e do setor, sem calcular a viabilidade ou considerar opções financeiras.

Enfatizando que "estas são questões relacionadas ao processo e aos procedimentos de implementação de projetos de investimento público, não decorrentes de instituições ou políticas", o presidente da Comissão de Cultura e Sociedade sugeriu que é necessário rever a fase de preparação orçamentária do projeto para corrigir prontamente e garantir uma implementação eficaz.

Visão geral da sessão de discussão no Grupo 16. Foto: Pham Thang

Além disso, alguns delegados também disseram que a lenta emissão de documentos detalhando diretrizes sobre padrões e normas técnicas, especialmente nas áreas cultural e social, também é a razão pela qual muitos lugares não realizam licitações e implementações de projetos.

Em particular, a impossibilidade de licitações para equipamentos educacionais ou projetos de tecnologia da informação se deve principalmente à falta de documentos de orientação sobre padrões e normas técnicas. Portanto, é necessário revisar e identificar com precisão as causas da lentidão no desembolso de investimentos públicos, buscando soluções eficazes para evitar o desperdício de capital investido.

É necessária uma gestão governamental flexível.

Em relação ao Plano Financeiro Nacional para o período de 2026-2030, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que nos próximos 5 anos serão necessários enormes recursos, incluindo capital de investimento público, exigindo gestão e uso eficazes do capital.

“Aumentar a velocidade dos desembolsos será um fator para ajudar a promover um crescimento mais rápido. Evite a situação de alocar capital no início do ano, mas ainda ter um grande superávit no final do ano, sem alocar capital em tempo hábil. Os projetos precisam de capital, mas o capital não chega aos projetos. Portanto, a eficiência do uso do capital é uma questão muito importante”, sugeriu o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.

Além disso, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que, no futuro próximo, será necessário alocar recursos de capital com foco e pontos-chave, evitando dispersão e desperdício; gerenciar as finanças, alocar capital de investimento de acordo com os resultados e construir um sistema de padrões para avaliar o investimento público.

Preocupado com a eficiência e mobilização de recursos para o período de 2026 a 2030, o deputado da Assembleia Nacional Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) observou que os indicadores de segurança da dívida pública foram definidos não para evitar dívidas, mas para garantir empréstimos corretos e suficientes, uso eficaz e capacidade de pagamento da dívida.

Discurso do Delegado da Assembleia Nacional, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang). Foto: Pham Thang

Portanto, embora concordando com o limite de segurança da dívida pública para o período de 2026-2030 proposto pelo Governo, devido às atuais condições financeiras do nosso país criarem muito espaço para novos empréstimos, o delegado também enfatizou a exigência de "gestão eficaz, uso eficaz, seguro e transparente do capital emprestado".

O relatório do Governo propôs diversas soluções complementares, como a manutenção da disciplina fiscal; a transição drástica para dívidas boas, ou seja, a tomada de empréstimos para investir em infraestrutura, inovação e energia limpa, em vez de para gastos regulares. Ao mesmo tempo, o fortalecimento do papel do Governo na criação de empregos, o aumento da proporção de empréstimos internos, com prazos longos de 10 para 30 anos, e a proposição de soluções para aumentar a receita e reduzir as perdas no uso de capital emprestado.

O delegado Pham Thuy Chinh observou que o plano de empréstimo e pagamento da dívida pública só será viável quando a taxa de crescimento do PIB no período de 2026-2030 for alcançada conforme proposto pelo Governo, além de manter a estabilidade macroeconômica, controlar a inflação e melhorar a eficiência da gestão de investimentos.

Os delegados sugeriram que é necessário monitorar e avaliar adequadamente a situação para que se tenha soluções flexíveis para resistir aos choques das flutuações da economia mundial que possam afetar a implementação do plano de endividamento público e de amortização da dívida. "A implementação do plano de endividamento público e de amortização da dívida para o período de 2026-2030 exige uma gestão flexível por parte do Governo", enfatizou o delegado Pham Thuy Chinh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html