Desenvolvimento do sistema ferroviário urbano, necessidade de inovar o método de transferência de terras

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Na sessão sobre limpeza de terrenos e aquisição de terras para desenvolvimento de ferrovias urbanas e áreas de DOT, dentro da estrutura do Workshop Científico sobre Desenvolvimento de Sistemas Ferroviários Urbanos em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, realizada em 18 de janeiro, especialistas discutiram e compartilharam experiências para estudar, construir e aperfeiçoar instituições relevantes para desenvolver áreas urbanas na direção de transporte público, planejamento urbano, terras, investimentos e gestão e operação de ferrovias urbanas.

O desenvolvimento do sistema ferroviário exige uma mudança no método de transferência de terras 1 — Delegados presentes e presidindo a sessão temática

Dividir o trabalho do GPMB em projetos de componentes independentes

Apresentação da conferência sobre as vantagens e desvantagens da solução de separar o trabalho de limpeza do local em um subprojeto separado a ser implementado imediatamente após a aprovação da Política de Investimentos, a fim de garantir a disponibilidade do canteiro de obras antes da adjudicação do contrato - Experiência do projeto de investimento para a construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói . O vice-diretor do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego da Cidade de Hanói, Do Dinh Phan, afirmou que o projeto de investimento para a construção do Anel Viário 4 - Região da Capital de Hanói é um importante projeto nacional. O projeto tem um investimento de 85.813 bilhões de VND, com uma extensão total de 113,52 km, passando por três províncias e cidades: Hanói (57,52 km), Hung Yen (19,3 km) e Bac Ninh (36,7 km).

Após mais de 1 ano e 6 meses desde que a Assembleia Nacional decidiu sobre a política de investimentos (junho de 2022), as três províncias e cidades mobilizaram o máximo de seu sistema político , implementaram uma série de procedimentos e reduziram o prazo de execução das obras. Até o momento, o Projeto alcançou resultados satisfatórios e seguiu rigorosamente o cronograma estabelecido.

A identificação da aquisição de terras e do reassentamento como a "chave da chave" deve ser implementada em breve. A cidade de Hanói propôs separar o trabalho de aquisição de terras e reassentamento em um projeto componente independente, a ser implementado imediatamente após a aprovação da Política de Investimentos.

A partir de então, a liberação do local não depende mais de fatores técnicos específicos do projeto. A liberação do local é realizada imediatamente após a aprovação do limite da linha vermelha e, quando o projeto do componente de construção for aprovado, o arquivo de marcos de liberação do local continuará sendo atualizado e complementado adequadamente (garantindo que a liberação do local esteja um passo à frente) para garantir que o canteiro de obras esteja disponível antes da adjudicação do contrato.

“Separar o trabalho de limpeza do local em um projeto componente independente, a ser implementado assim que a política for aprovada, economizará tempo na preparação do projeto, ajudando a limpeza do local a estar um passo à frente. Ao mesmo tempo, na implementação do trabalho de limpeza do local, cada localidade precisa aplicar políticas que garantam os melhores interesses da população, nas quais a cidade de Hanói escolhe áreas de reassentamento com condições de solo e tráfego favoráveis, o melhor para a população; as autoridades locais e os comitês do partido prestam atenção à vida e aos meios de subsistência das pessoas na área de realocação, com o objetivo de que o novo local de residência seja melhor do que o antigo, para que as pessoas possam viver e trabalhar com tranquilidade, e emitir mecanismos e políticas adicionais para fornecer compensação e apoio ao reassentamento durante a implementação do Projeto”, compartilhou o Sr. Do Dinh Phan.

O desenvolvimento do sistema ferroviário exige uma mudança no método de transferência de terras. — Prof. Dr. Dang Hung Vo - Ex-Vice-Ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente discursou no Workshop

2 questões de conversão de terras

O Prof. Dr. Dang Hung Vo, ex-vice-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, afirmou que, no modelo TOD, é necessário atentar para duas questões de transferência de terras: terras para o desenvolvimento de rotas de transporte público conectando "cidades entrelaçadas"; e transferência de terras para reorganizar espaços urbanos em "cidades entrelaçadas". Para terras destinadas ao desenvolvimento de rotas de transporte público, o mecanismo de recuperação de terras do Estado é totalmente razoável, pois se trata de projetos de infraestrutura de interesse público, sem fins lucrativos.

Para linhas ferroviárias elevadas, o Prof. Dr. Dang Hung Vo acredita que é possível levantar a questão de como explorar o espaço sob as linhas ferroviárias elevadas para gerar lucros. Para linhas de metrô, a aquisição de terrenos para a construção de estações de trem é necessária; além disso, é preciso considerar a compensação por terrenos acima das linhas de metrô quando não for possível construir edifícios muito altos.

“A legislação fundiária precisa especificar o escopo dos direitos de superfície para cada lote de terra, a fim de esclarecer o escopo dos direitos de superfície e determinar claramente o nível de compensação para o espaço acima e abaixo do lote. Até o momento, a legislação não unificou a abordagem, o que também representa um obstáculo legal ao desenvolvimento urbano, especialmente em áreas urbanas compactas”, afirmou o Prof. Dr. Dang Hung Vo.

Em relação à questão da inovação na organização do espaço urbano em "cidades em malha", o Prof. Dr. Dang Hung Vo comentou que é impossível aplicar o mecanismo de aquisição de terras pelo Estado, pois é impossível adquirir todas as terras de uma área urbana existente. Além disso, o mecanismo de aquisição de terras aumenta significativamente o custo de implementação, sendo até mesmo impossível encontrar recursos suficientes para sua implementação. O mecanismo de "transferência de terras" mais adequado em "cidades em malha" é o mecanismo de "contribuição de direitos de uso da terra e reajuste de terras", que tem sido implementado com sucesso em muitos países. O problema restante é encontrar um roteiro de implementação adequado à situação atual das "cidades em malha".

“Em países industrializados, as pessoas frequentemente utilizam o mecanismo de governo urbano com diversas funções independentes na tomada de decisões sobre o desenvolvimento, a fim de criar competitividade entre as cidades. Nessa competição, a função de decidir sobre a terra é a mais importante, pois este é o único recurso para o desenvolvimento urbano. Os moradores de uma área urbana elegem diretamente o chefe da área urbana e elegem o conselho urbano como uma ponte entre a comunidade de moradores e o chefe da área urbana” - enfatizou o Professor Dr. Dang Hung Vo.

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