Em 15 de novembro, o vice -primeiro-ministro Ho Duc Phoc presidiu uma reunião do Grupo de Trabalho nº 4 e do Grupo de Trabalho nº 7 para inspecionar, instar, remover dificuldades e obstáculos e promover o desembolso de capital de investimento público em 2024. Participaram da reunião representantes de 26 ministérios, departamentos e localidades relevantes.
Segundo o relatório do Ministério do Planejamento e Investimento, o Grupo 4 é composto por 10 ministérios e agências centrais e 11 localidades. A taxa de desembolso nos primeiros 10 meses de 2024 atingiu 58,9%, superior à média nacional. Destas, 4 agências centrais e 8 localidades apresentaram taxas de desembolso superiores à média nacional; 5 ministérios e 3 localidades apresentaram taxas de desembolso inferiores à média nacional.
O relatório do Ministério do Planejamento e Investimento descreve claramente as dificuldades e os obstáculos relacionados às normas legais (diretrizes para a lei de licitações; regulamentos sobre prevenção e combate a incêndios; procedimentos para conversão de terras de cultivo de arroz, avaliação de impacto ambiental; procedimentos para estradas de acesso; obstáculos relacionados aos mecanismos e políticas referentes aos custos de desapropriação); dificuldades e obstáculos na preparação de investimentos e na desapropriação (procedimentos fundiários, conversão de terras florestais, procedimentos de alocação de terras; procedimentos para reorganização de terras e instalações habitacionais); dificuldades e obstáculos decorrentes de condições climáticas complexas, tempestades, deslizamentos de terra, etc. O relatório também identifica as causas e propõe soluções específicas para superar essas dificuldades e obstáculos e acelerar o desembolso de investimentos públicos no próximo período.
Para a Força-Tarefa nº 7 (composta por 5 localidades), em 31 de outubro de 2024, o desembolso atingiu 48,36%, inferior à média nacional. Destas, 3 províncias (Dak Lak, Dak Nong e Gia Lai) apresentaram taxas de desembolso superiores à média nacional. 2 províncias (Kon Tum (42,93%) e Lam Dong (38,37%)) apresentaram taxas de desembolso inferiores à média nacional.
As localidades abrangidas pela Força-Tarefa nº 7 enfrentaram dificuldades e obstáculos relacionados aos procedimentos complexos e demorados para a conversão de terras florestais para outros usos, o que não lhes conferia autonomia suficiente; ao longo processo de concessão de licenças de mineração, que não acompanhava o ritmo das obras; e à falta de uniformidade nos documentos orientadores dos projetos no âmbito dos programas nacionais prioritários.
Segundo o relatório do Ministério das Finanças: "Durante o processo de compilação do relatório mensal sobre a situação dos desembolsos de investimentos públicos, o Ministério das Finanças constatou que as dificuldades e os obstáculos que afetam o andamento dos desembolsos de investimentos públicos em 2024, mencionados acima, não são exclusivos da Força-Tarefa nº 7, mas também são dificuldades e obstáculos comuns enfrentados por muitas localidades em todo o país."
O Ministério das Finanças solicita que as localidades compreendam integralmente e sigam rigorosamente as diretrizes do Primeiro-Ministro contidas nos despachos e instruções oficiais para acelerar o desembolso do capital de investimento público nos meses restantes do ano, buscando desembolsar mais de 95% do investimento público.
Ao mesmo tempo, coordene proativamente com as agências e unidades relevantes para lidar com dificuldades e obstáculos dentro da autoridade atribuída. Instrua o investidor e as unidades relevantes a instar os contratados a concluir prontamente a documentação e acelerar a liquidação do capital nos meses restantes do ano.
O Ministério das Finanças também solicitou aos Ministérios dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, do Planejamento e Investimento e ao Comitê para as Minorias Étnicas que pesquisem, orientem e respondam com urgência a perguntas e abordem questões diretamente relacionadas às suas respectivas áreas de gestão estatal, de acordo com as funções e atribuições que lhes foram designadas. Nos casos em que excederem sua competência, deverão propor prontamente diretrizes e soluções e reportar o ocorrido às autoridades competentes para análise e decisão.
Após ouvirem relatos e opiniões das localidades, representantes do Ministério das Finanças, do Ministério do Planejamento e Investimento e do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente realizaram discussões específicas para resolver dificuldades e obstáculos, a fim de acelerar o desembolso de capital público para investimentos no próximo período.
Ao concluir a reunião, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc declarou: "A aceleração do desembolso de investimentos públicos visa utilizar os recursos da forma mais eficaz possível, a fim de atender às necessidades de uma economia nacional próspera e em pleno desenvolvimento."
Para resolver os entraves legais, o Governo submeteu à Assembleia Nacional, para apreciação e promulgação, uma lei que altera quatro leis relacionadas com o investimento público, introduzindo novas normas progressistas, com o objetivo de promover a descentralização e a delegação de poderes na execução de projetos de investimento público, no espírito do princípio "as autoridades locais decidem, as autoridades locais fazem, as autoridades locais são responsáveis".
Assim, após a apresentação do capital de investimento por ministérios, setores e localidades, a lista de projetos será entregue às localidades para tomada de decisão; as localidades poderão ajustar a alocação de fundos de um projeto para outro sem necessidade de submissão a autoridades superiores, desde que não ultrapasse o montante total de capital alocado à localidade. O capital para programas específicos também será reformulado nesse sentido. Isso economizará tempo, permitirá a conclusão mais rápida dos projetos e maximizará sua eficácia.
O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc observou que, com a aceleração da descentralização e da delegação de poder, deixar projetos inacabados acarretaria muitas consequências negativas. Por exemplo, se os empreiteiros não tiverem capacidade ou não conseguirem entregar o trabalho, isso afetará o progresso e a qualidade do projeto. Para projetos que envolvem tecnologia, atrasos prolongados levarão à obsolescência tecnológica, que deixará de atender aos requisitos.
Em particular, em projetos de investimento em infraestrutura, como o desenvolvimento de rodovias, priorizar a quantidade em detrimento da qualidade, levando a subsidência, fissuras e danos, pode ter consequências graves. Portanto, ao investir, as localidades devem ter uma visão de longo prazo, "trabalhando com rapidez, decisão e confiabilidade, garantindo a qualidade da construção e evitando desperdícios".
O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc solicitou que as províncias montanhosas recalculassem e equilibrassem sua capacidade de arrecadação orçamentária, especialmente a receita proveniente de fontes relacionadas à terra, e, com base nisso, desenvolvessem soluções para garantir capital de investimento para projetos, informassem prontamente às autoridades competentes para que quaisquer obstáculos fossem resolvidos e evitassem a situação de obras inacabadas por falta de verbas.
O Vice-Primeiro-Ministro também observou que, faltando apenas 45 dias para o fim de 2024, atingir 95% do desembolso de capital comprometido exige um esforço tremendo, trabalhando dia e noite, com procedimentos rigorosos e em tempo hábil para evitar quaisquer perdas.
O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc solicitou que os ministérios e agências, de acordo com suas funções e atribuições, atendam prontamente às solicitações e resolvam os obstáculos para as localidades. Ele também os instou a se concentrarem na conclusão dos projetos restantes antes de 31 de dezembro de 2024, para a liquidação final.
O Vice-Primeiro-Ministro instruiu o Ministério do Planejamento e Investimento a analisar as propostas das províncias referentes a ajustes no montante total do investimento, nos procedimentos de investimento e nas transferências de fundos; e a assessorar na alocação de capital adicional para projetos, a fim de garantir a conclusão em tempo hábil, o comissionamento antecipado e a utilização eficaz das obras.
O Ministério das Finanças orienta as localidades na resolução de obstáculos à implementação de projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), na alocação de capital e no ajuste do capital de investimento, após receber feedback do Ministério da Economia e Investimento.
O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente trata de questões relacionadas ao fornecimento de materiais de construção, tabelas de preços de terrenos e desapropriação. O Ministério da Construção orienta as províncias no cálculo dos preços dos materiais e adiciona novas regulamentações sobre normas...
O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc instou os ministérios, departamentos e localidades a continuarem a defender o Estado de Direito, a reforçar o sentido de responsabilidade e a superar todas as dificuldades para alcançar os melhores resultados possíveis na distribuição dos fundos de investimento público.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html
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