Pressão para liberar os fundos de investimento público no final do ano.

Com o objetivo de alcançar as metas de crescimento econômico e os objetivos de desenvolvimento socioeconômico mais ambiciosos possíveis para 2024, Quang Ninh pretende desembolsar capital de investimento público superior a 95% do plano ajustado.

Segundo o relatório do Comitê Popular Provincial, a taxa de desembolso de capital de investimento público em Quang Ninh , em 30 de novembro de 2024, atingiu apenas 48%, inferior à média nacional (estimada em 60%), inferior ao mesmo período de 2023 (54,2%), e ainda existem 7 unidades com taxas de desembolso abaixo da média provincial.

A sede do Centro de Mídia provincial tem previsão de conclusão para junho de 2025. Foto: Manh Truong

O Comitê Popular Provincial e os proprietários dos projetos têm concentrado sua liderança e direção na implementação decisiva e sincronizada de tarefas e soluções para acelerar o progresso da construção, colocar os projetos em funcionamento e desembolsar o capital de investimento público em 2024 desde os primeiros dias e meses de 2024. No entanto, o progresso do desembolso tem sido lento porque muitos proprietários de projetos se concentraram em liquidar e recuperar adiantamentos, finalizar planos de capital para 2023 que foram prorrogados para 2024 e se concentrar no pagamento de adiantamentos pendentes transferidos para 2024.

De fato, o montante de capital autorizado para implementação em 2023-2024 é substancial, atingindo 1,564 trilhão de VND (dos quais 1,028 trilhão de VND correspondem a três conselhos provinciais de gestão de projetos, representando 66% do capital autorizado), 3,29 vezes maior que o capital autorizado de 2022 para 2023 (475 bilhões de VND). Os adiantamentos pendentes transferidos para 2024 também são relativamente grandes (tanto em proporção quanto em valor absoluto): 5,821 trilhões de VND, dos quais 3,122 trilhões de VND correspondem aos três conselhos de gestão de projetos, representando 53,6% do total de adiantamentos pendentes transferidos para 2024. Além disso, o desembolso foi interrompido durante a promulgação das leis e decretos que regem a Lei de Terras de 2024. Alguns documentos legais apresentaram inconsistências e causaram confusão na implementação, afetando o andamento da desapropriação de terras e os procedimentos para alteração da destinação de alguns projetos. Além disso, alguns projetos de transição contavam com grandes alocações de capital e receberam adiantamentos contratuais a partir do final de 2023; portanto, os empreiteiros concentraram-se na conclusão das obras para reembolsar os fundos adiantados. Em particular, as fortes chuvas de junho a setembro de 2024 e o impacto do tufão nº 3 ( Yagi ) afetaram diretamente o andamento dos projetos em geral, especialmente os projetos de transição no setor de transportes.

Contudo, é preciso reconhecer francamente que, além das razões objetivas, a principal causa da lentidão no desembolso ainda reside na organização e implementação dos projetos, bem como no arcabouço legal. Alguns investidores e localidades apresentam boas taxas de desembolso, enquanto outros apresentam baixas taxas, o que indica que o envolvimento, o papel e a responsabilidade dos líderes não foram enfatizados ou claramente definidos. A organização e implementação dos projetos, assim como a coordenação para lidar com dificuldades e obstáculos entre investidores e departamentos, setores e localidades, ainda carecem de sinergia; além disso, há a relutância e o receio de assumir responsabilidades por parte de alguns funcionários e servidores públicos (incluindo líderes da gestão) no desempenho de suas funções. A competência de alguns funcionários que atuam em áreas como gestão de projetos, direito fundiário, investimento, construção e orçamento público ainda é limitada…

Para garantir a meta de desembolsar mais de 95% do plano de investimento público ajustado, toda a província deve desembolsar aproximadamente 6,3 trilhões de VND adicionais até 30 de janeiro de 2025. Esta é uma tarefa extremamente desafiadora que exige que investidores e municípios continuem a construir sobre as conquistas, superem efetivamente as limitações e deficiências e busquem ações mais decisivas e eficazes; reforcem a disciplina e a ordem e tenham planos, medidas e monitoramento para garantir a implementação. As unidades com baixas taxas de desembolso precisam revisar, retificar e superar urgentemente as deficiências, dificuldades e obstáculos existentes, e implementar todas as medidas para acelerar o progresso e concluir o desembolso do capital de investimento público em 2024. Durante o processo de desembolso, os responsáveis pelos projetos precisam agilizar os procedimentos, como a contagem e aceitação do volume de trabalho, ou os procedimentos relacionados aos documentos de liquidação, a fim de desembolsar o grande montante de capital restante e atingir as metas estabelecidas.

Atualmente, o clima está favorável, seco e com pouca chuva, o que torna este um momento oportuno para acelerar o andamento das obras de projetos-chave e dar início a todos os projetos em toda a província.

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