Dando continuidade ao programa de trabalho da 5ª Sessão Extraordinária, em 16 de janeiro, na Casa da Assembleia Nacional , a Assembleia Nacional ouviu apresentações, relatórios de avaliação e debateu em grupos e plenários o projeto de Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais prioritários; o complemento do plano de investimento público de médio prazo do capital do orçamento central para o período de 2021-2025 com recursos da reserva geral correspondentes ao aumento da receita do orçamento central em 2022 para tarefas e projetos de investimento público; e o complemento do plano de investimento público de médio prazo para o Grupo de Eletricidade do Vietnã com recursos da reserva do plano de investimento público de médio prazo.
Delegados da Assembleia Nacional Provincial presentes na Sessão.
Após debate, os delegados concordaram com a necessidade de promulgar, com base na implementação prática dos programas nacionais prioritários e na concretização das tarefas atribuídas pela Assembleia Nacional, soluções políticas específicas propostas pelo Governo , que vão além da sua competência, a fim de eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos, e continuar a criar condições favoráveis para que as localidades acelerem o progresso da implementação e do desembolso de capital para os programas nacionais prioritários no futuro próximo. Assim, o projeto de Resolução inclui 6 artigos que regulamentam: o âmbito de aplicação; os sujeitos de aplicação; a interpretação dos termos; o conteúdo dos mecanismos específicos; a organização da implementação e as disposições de execução. O conteúdo básico dos 8 mecanismos específicos inclui: o mecanismo para alocação e atribuição das estimativas de despesas regulares do orçamento central anual; o mecanismo para ajuste das estimativas do orçamento estatal e ajuste dos planos anuais de investimento de capital; e a emissão de regulamentos sobre procedimentos, critérios e modelos de dossiês para a seleção de projetos de desenvolvimento produtivo. Mecanismo para utilização do orçamento estatal nos casos em que o proprietário de um projeto de desenvolvimento produtivo seja incumbido da aquisição de bens por conta própria: o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outro mecanismo previsto no inciso 1º, artigo 2º, da Lei de Licitações nº 22/2023/QH15; mecanismo para gestão e utilização de ativos provenientes de projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo: o Governo propõe um mecanismo especial ainda não previsto na Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos de 2017 e demais normas pertinentes;... O Projeto de Resolução propõe ainda: Mecanismo para alocação de capital complementar dos orçamentos locais por meio do sistema do Banco de Políticas Sociais; mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas nacionais prioritários; mecanismo para atribuição de planos de investimento público de médio prazo, investimento de capital anual para projetos de investimento de pequena escala, técnicas simplificadas, com base nas práticas de implementação e aspirações de diversas localidades.
Ressaltando que a submissão da Resolução à Assembleia Nacional para apreciação e promulgação está dentro de sua competência, os delegados concentraram-se em emitir pareceres sobre diversos pontos-chave, tais como: âmbito de aplicação, esclarecimento dos termos e prazo de implementação da Resolução; políticas específicas previstas no Artigo 4º do projeto de Resolução; questões relacionadas à auditoria;...
Em seu discurso na sessão de debate, o Vice -Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que o conteúdo das políticas contidas na Resolução sobre diversos mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais prioritários foi cuidadosamente estudado. Assim, o objetivo da Resolução é atender às necessidades práticas, remover prontamente dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação dos programas nacionais prioritários.
Assim, das 8 políticas propostas, 4 incluem: alocação e atribuição de estimativas anuais de despesas regulares do orçamento central; ajuste das estimativas do orçamento estadual; ajuste dos planos anuais de investimento de capital; emissão de regulamentos sobre procedimentos, critérios e modelos de documentos para a seleção de projetos de desenvolvimento produtivo; atribuição de planos de investimento público de médio prazo; investimento anual de capital para projetos de construção de pequena escala; técnicas não complexas e de alta viabilidade; e capacidade de implementação imediata. As 4 políticas restantes devem ser melhor definidas, garantindo sua adequação e alta viabilidade.
Com relação à Cláusula 5, sobre a gestão e utilização de ativos provenientes de projetos de apoio ao desenvolvimento da produção, a proposta do Governo apresenta duas opções. Ao comentar sobre o conteúdo, o delegado Nguyen Van Huy, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thai Binh, manifestou sua aprovação à opção 1. Segundo o delegado, essa opção herda a experiência em gestão e organização da implementação de projetos comunitários do Programa 135 anterior. No entanto, é necessário obter a aceitação da comunidade antes de transferir a gestão para a administração conjunta. No ponto b, o Governo estuda que, em áreas afetadas pelas mudanças climáticas, para ativos com valor superior a 500 milhões, o orçamento estatal não poderá financiar mais de 20%, sendo o valor restante do ativo capital da administração conjunta ou obtido por meio de empréstimos com condições preferenciais do Banco de Políticas Sociais. Além disso, para se adequar à realidade prática local, essa política pode ser delegada aos Comitês Populares das províncias para que regulamentem cada caso específico. Os delegados também observaram que, durante o processo de implementação, é necessário um controle rigoroso para evitar o aproveitamento indevido da política, ao mesmo tempo que se fortalece o trabalho de informação e propaganda para aumentar a conscientização da população.
Durante a sessão de discussão, os delegados também concordaram em complementar o plano de investimento público de médio prazo do orçamento central para o período de 2021-2025 com recursos da reserva geral correspondentes ao aumento da receita do orçamento central em 2022 para tarefas e projetos de investimento público, e em complementar o plano de investimento público de médio prazo do Grupo de Eletricidade do Vietnã com recursos da reserva do plano de investimento público de médio prazo.
Vu Son Tung
(Gabinete da Delegação da Assembleia Nacional e do Conselho Popular Provincial)
Fonte
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