O Comitê Judiciário concluiu que permitir o pagamento de indenizações às vítimas durante a fase pré-processual do processo protegeria melhor os direitos tanto das vítimas quanto dos acusados (nos casos em que são cobrados juros).
Dando continuidade à agenda da sessão, na manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu apresentações e relatórios de verificação sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o regime de Parceria Público-Privada e da Lei de Licitações; e a apresentação e o projeto de resolução sobre a implementação de um projeto-piloto para o tratamento de provas e bens durante a investigação, o processo e o julgamento de determinados casos criminais.
As dificuldades e os obstáculos enfrentados pelos projetos de PPP precisam ser melhor esclarecidos.
No relatório sobre a revisão do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o Método de Parceria Público-Privada e da Lei de Licitações, o Presidente da Comissão de Economia da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que a Comissão de Economia concorda basicamente com a necessidade de alterar e complementar as leis no projeto de lei, com base nos fundamentos políticos , jurídicos e práticos delineados na Proposta Governamental nº 675/TTr-CP.
Com relação aos procedimentos especiais de investimento previstos no projeto de lei, a Comissão de Assuntos Econômicos propõe que o Governo revise cuidadosamente e defina de forma clara e rigorosa os sujeitos aos quais esses procedimentos especiais de investimento se aplicam; realize pesquisas e avaliações de impacto aprofundadas, garantindo que a descentralização da autoridade para emitir certificados especiais de investimento esteja alinhada à capacidade de decisão, às competências organizacionais e aos recursos humanos de cada nível de gestão, assegurando a consistência dentro do sistema jurídico; e, ao mesmo tempo, inclua sanções com responsabilidades e penalidades específicas para violações, a fim de garantir a viabilidade e a eficácia da implementação, especialmente para projetos de grande porte e importância, com características especializadas complexas e impactos abrangentes no desenvolvimento socioeconômico de localidades, regiões e de todo o país.
Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Investimentos sob a modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), segundo o Sr. Vu Hong Thanh, a ampliação do escopo de aplicação em algumas localidades ainda está em fase piloto e não foi consolidada nem avaliada. Portanto, ele sugeriu que essa proposta seja revisada, considerada com cautela e submetida a uma avaliação minuciosa. Além disso, embora a Lei de PPP esteja em vigor há cerca de 5 anos, a mobilização de investidores para participar de projetos de PPP ainda enfrenta muitas dificuldades. Assim, ele sugeriu que se esclareçam as dificuldades e os obstáculos enfrentados pelos projetos de PPP no passado para encontrar soluções mais adequadas.
Com relação às alterações e acréscimos a certos artigos da Lei de Licitações, o Comitê Econômico solicita ao Governo que explique e avalie o impacto específico da aplicação de regulamentações sobre a fase prévia de licitação. Ao mesmo tempo, é necessário esclarecer se, nos casos em que a assinatura de um contrato com base nos resultados de um processo de fase prévia de licitação não atenda aos requisitos do projeto aprovado, será necessário um novo processo de licitação; e distinguir claramente entre a fase prévia de licitação para pacotes que selecionam empreiteiras para implementar projetos utilizando recursos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros, e a fase prévia de licitação para outros pacotes.
Regulamentos rigorosos relativos ao manuseio de provas e bens, incluindo dinheiro, durante a investigação, o processo e o julgamento.
O relatório sobre o projeto de Resolução relativo ao teste piloto do tratamento de provas e bens durante a investigação, o processo e o julgamento de certos casos criminais, apresentado pela Presidente da Comissão Judicial, Le Thi Nga, enfatizou que a emissão da Resolução visa implementar urgentemente a Conclusão n.º 87-KL/TW do Politburo, criando uma base jurídica para superar dificuldades e obstáculos e atendendo aos requisitos práticos na resolução de casos criminais sob a supervisão e direção do Comité Central de Coordenação para o Combate à Corrupção e a Fenômenos Negativos.
Isso aumentará a eficácia da prevenção e do controle do crime, especialmente crimes econômicos e corrupção, protegerá melhor os direitos e interesses legítimos de organizações e indivíduos relevantes e minimizará os impactos negativos sobre o ambiente de investimento e negócios. Os resultados do projeto piloto fornecerão uma base prática para o aprimoramento do direito penal e do processo penal no futuro.
No que diz respeito ao tratamento das provas, especificamente em matéria monetária (Cláusula 1, Artigo 3), o Comité Judicial considerou que a disposição que permite o pagamento à vítima durante a fase pré-processual do processo protegeria melhor os direitos tanto da vítima como do arguido (nos casos em que a indemnização esteja sujeita a juros).
De acordo com as disposições do direito processual penal, a autorização para o pagamento de indenização por danos faz parte do acordo civil em um processo criminal, e essa matéria é de competência do Tribunal na fase de instrução. Portanto, o Comitê Judicial concorda com a necessidade de regulamentar rigorosamente as condições de aplicação e de obter o consenso das autoridades de acusação antes de tomar uma decisão.
Com relação às medidas que permitem a compra, venda e transferência de provas e bens, o Comitê Judicial concorda, em linhas gerais, com as disposições do Projeto de Lei e acredita que, durante o processo judicial, permitir a compra, venda e transferência antecipada de provas e bens apreendidos e bloqueados por meio de leilão aumentará as chances de obtenção de indenização por danos, garantindo os direitos tanto das vítimas quanto dos acusados. O Comitê Judicial também concorda com as disposições do Projeto de Lei sobre medidas para suspender temporariamente transações; suspender temporariamente o registro, a transferência de propriedade e os direitos de uso de bens (Cláusula 5, Artigo 3º) e acredita que essa é uma medida muito importante para melhorar a eficácia do combate e da gestão de crimes econômicos e corrupção.
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