Planejamento urbano e prevenção de enchentes - ordens da realidade

SAPO PARA USO ELETRÔNICO APENAS: Quando "a chuva causa inundações" se torna uma obsessão constante, a história da prevenção de inundações urbanas, desde a fase de planejamento, precisa ser considerada uma questão prática.

As ruas, antes lotadas, transformam-se repentinamente em rios após uma forte chuva – algo antes considerado incomum, mas que agora se tornou uma imagem comum em muitas grandes cidades. Após cada chuva, as pessoas não só enfrentam transtornos no dia a dia, prejuízos econômicos e congestionamentos, como também se preocupam com a resiliência da infraestrutura urbana. Quando a ideia de que "a chuva causa inundações" se torna uma obsessão constante, a prevenção de enchentes urbanas precisa ser encarada como uma necessidade prática urgente.

No último fim de semana, durante a sessão de discussão em grupo da Assembleia Nacional sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Ordenamento Urbano e Rural, muitos deputados da Assembleia Nacional incluíram essa "ordem a partir da prática" na pauta, apresentando propostas importantes.

Em particular, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Duy Minh (Da Nang) propôs adicionar uma cláusula ao Artigo 6º do projeto de lei, estipulando que a identificação e a proteção de corredores de escoamento de cheias são conteúdo obrigatório em projetos de planejamento urbano e rural, e não apenas uma recomendação como é atualmente. Assim, ao elaborar o planejamento urbano e rural, torna-se necessário identificar, delimitar e proteger os corredores de escoamento de cheias de rios, reservatórios e sistemas de drenagem natural, garantindo a capacidade de escoamento de cheias e inundações, não aumentando o risco de desastres naturais e adaptando-se às mudanças climáticas e à elevação do nível do mar. A Deputada da Assembleia Nacional Leo Thi Lich ( Bac Ninh ) propôs adicionar regulamentações sobre o planejamento de espaços verdes e a adaptação às mudanças climáticas, considerando este um elemento obrigatório em todos os projetos de planejamento.

Ao explicar sua proposta, o delegado Nguyen Duy Minh destacou que a razão pela qual grandes cidades como Hanói, Hue, Da Nang e Cidade de Ho Chi Minh têm sofrido inundações contínuas em larga escala nos últimos tempos não se deve apenas às fortes chuvas e condições climáticas extremas, mas também ao estreitamento dos corredores de escoamento de enchentes, resultantes do aterramento ou da urbanização de áreas adjacentes. Como prova, estatísticas do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente mostram que, em 2024, cerca de 20.000 hectares de terras ribeirinhas foram convertidos em áreas residenciais e industriais, causando uma redução de 15 a 30% na capacidade de escoamento de enchentes em comparação com o período de 2010.

O planejamento urbano só é verdadeiramente sustentável quando os riscos de inundação são totalmente avaliados desde a fase de planejamento. A inclusão de regulamentações obrigatórias para avaliar os impactos das mudanças climáticas, chuvas extremas e riscos de inundação em todos os níveis de planejamento, especialmente no planejamento provincial e de zoneamento, é fundamental para garantir que o planejamento não apenas atenda aos requisitos de desenvolvimento, mas também seja resiliente a cenários climáticos cada vez mais imprevisíveis.

Se legalizado, o conjunto de soluções acima é considerado altamente viável, pois não depende inteiramente da tecnologia, mas principalmente da vontade dos legisladores e gestores. Se a lei não estipular isso claramente, o risco de áreas urbanas com "drenagem obstruída" continuará aumentando, criando "pontos de inundação inerentes" que não podem ser resolvidos apenas por medidas de engenharia.

Para solucionar o problema das inundações urbanas de forma sustentável, os delegados da Assembleia Nacional também sugeriram que parques, cinturões verdes e lagos de regulação sejam projetados como “componentes técnicos” com a função de regular a água, e não apenas como elementos paisagísticos. Essa é a tendência de muitas cidades ao redor do mundo em sua adaptação às mudanças climáticas.

Ao mesmo tempo, o espaço subterrâneo precisa ser desenvolvido como um componente obrigatório da infraestrutura urbana moderna. Reservatórios subterrâneos de água da chuva, estacionamentos subterrâneos ou vias de tráfego subterrâneas ajudarão a liberar terrenos, criarão condições para a expansão do sistema de drenagem e reduzirão a carga sobre a infraestrutura existente. A legalização do planejamento do espaço subterrâneo criará um arcabouço legal unificado, pondo fim à situação de investimentos fragmentados ou desenvolvimento subterrâneo sem um plano diretor.

Os delegados da Assembleia Nacional também destacaram que um dos principais entraves no planejamento atual é a falta de conexão entre os diferentes tipos de planejamento especializado. Transporte, infraestrutura técnica, desenvolvimento urbano e gestão de drenagem são frequentemente estabelecidos e implementados separadamente, resultando em um sistema de drenagem fragmentado e ineficaz.

Partindo dessa realidade, os delegados sugeriram a necessidade de estabelecer um mecanismo de coordenação unificado – um “maestro” com autoridade para regular, controlar e exigir que os planos específicos sejam compatíveis, sem perturbar o sistema geral. Isso é um pré-requisito para garantir a sincronização, reduzir conflitos entre os planos e otimizar a eficiência dos investimentos.

É evidente que as propostas dos deputados da Assembleia Nacional não apenas refletem necessidades práticas urgentes, mas também demonstram visão estratégica. A legalização das propostas acima mencionadas fortalecerá ainda mais a base jurídica para a construção de um sistema de planejamento mais moderno e sincronizado, minimizando os riscos de desastres naturais, reduzindo custos e aumentando a resiliência urbana.

De acordo com a programação, o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural será debatido pela Assembleia Nacional no plenário em 28 de novembro. Portanto, ainda há tempo para que o órgão responsável pela redação da lei pesquise e incorpore o máximo possível de opiniões e propostas dos deputados da Assembleia Nacional. É fundamental que a prevenção de enchentes e a adaptação às mudanças climáticas se tornem o eixo central do novo planejamento urbano, a fim de garantir a segurança e o desenvolvimento sustentável para as futuras gerações.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html