Regras de origem: A "chave" para explorar eficazmente o EVFTA

Após 5 anos de implementação do Acordo de Livre Comércio (ACL) Vietnã-União Europeia (ACL) (EVFTA), o volume de negócios bilateral entre o Vietnã e a UE continua a manter um ritmo de crescimento estável. O ACL tornou-se uma alavanca importante, contribuindo para a penetração de produtos vietnamitas – especialmente produtos agrícolas, frutos do mar, têxteis, calçados, etc. – no mercado europeu. No entanto, no contexto da complexa evolução econômica global, as empresas vietnamitas enfrentam crescentes demandas para o uso eficaz dos incentivos tarifários do acordo, especialmente no que se refere ao cumprimento integral das regras de origem das mercadorias.

A taxa de concessão de C/O preferencial sob o EVFTA aumentou drasticamente.

Atualmente, a economia mundial está muito complexa e muitos países adotaram novas políticas comerciais. Entre elas, a política tributária recíproca dos Estados Unidos deverá impactar o fluxo de importações e exportações. A União Europeia também está acelerando o processo de negociação, assinando ALCs com diversos outros parceiros, o que pode aumentar a pressão competitiva sobre os produtos vietnamitas.

Isso impõe novos requisitos para aumentar a taxa de aproveitamento dos incentivos do EVFTA, incluindo o cumprimento de melhores regras de origem e a maximização da exploração do mercado da UE para reduzir os impactos da política tributária recíproca dos EUA.

Compartilhando no seminário "Aproveitando as regras de origem no EVFTA e sua importância para as empresas no contexto de políticas fiscais recíprocas", organizado pela Industry and Trade Magazine em 9 de outubro, a Sra. Trinh Thu Hien, Diretora Adjunta do Departamento de Importação e Exportação ( Ministério da Indústria e Comércio ) disse que desde que o EVFTA entrou em vigor, o volume de exportações do Vietnã para a UE aumentou de 17,9 bilhões de dólares em 2020 para 51,72 bilhões de dólares em 2024. A taxa de concessão de certificados de origem preferenciais (C/O) sob o EVFTA também aumentou acentuadamente, de 14,8% no primeiro ano para 35,1% em 2024 - um passo à frente que demonstra a iniciativa das empresas em aproveitar os incentivos tarifários.

Notavelmente, os setores com altas taxas de emissão de C/O incluem calçados (quase 100%) e frutos do mar (84,4%). Têxteis e vestuários, um setor com grande valor de exportação, ainda estão se esforçando para melhorar devido aos rigorosos requisitos das regras de origem.

“Com 35% do volume de negócios com C/O preferencial, este é um número positivo, refletindo a tendência de as empresas estarem cada vez mais conscientes do papel das regras de origem como chave para abrir as portas aos mercados de ALC” – enfatizou a Sra. Hien. No entanto, essa taxa varia entre os setores. Enquanto o setor de calçados atinge quase 100% do volume de exportações com certificados de origem, o de têxteis e vestuário atinge apenas mais de 30%. Além disso, mercados com portos marítimos como a Alemanha e os Países Baixos registram uma taxa maior de utilização de C/O do que países localizados no interior da UE.

De acordo com a Sra. Phan Thi Thanh Xuan, vice-presidente e secretária-geral da Associação Vietnamita de Couro, Calçados e Bolsas (LEFASO), o EVFTA traz grandes vantagens para o setor, já que muitos produtos essenciais, como calçados esportivos , têm alíquota de 0%. As regras de origem exigem apenas 40% do valor adicionado no Vietnã, um nível bastante favorável em comparação com muitos outros acordos.

Graças a isso, as exportações de couro e calçados para a UE mantiveram uma taxa de crescimento de 14% ao ano, ajudando a compensar o declínio de outros mercados. No entanto, a Sra. Xuan observou que a UE é um mercado "difícil", com uma série de requisitos técnicos rigorosos em relação a produtos químicos, meio ambiente, relatórios de sustentabilidade, etc. Em particular, seguindo a tendência do "Acordo Verde Europeu", as empresas vietnamitas devem investir fortemente em produção limpa e cadeias de suprimentos transparentes. A Sra. Xuan alertou que, se não se prepararem bem em termos de recursos internos e informações, muitas empresas, especialmente as pequenas e médias empresas, terão dificuldades para sobreviver.

Um relatório publicado recentemente pela Câmara de Comércio Europeia no Vietnã (Eurocham) apontou que um dos maiores desafios na implementação do EVFTA são as Regras de Origem – um fator-chave para que as empresas acessem preferências tarifárias. Embora desempenhem um papel estratégico na promoção de um comércio justo e transparente, na realidade, atender plenamente aos critérios de origem não é simples. Embora o EVFTA tenha um mecanismo cumulativo que permite o cálculo da origem de diversos países parceiros, o complexo processo de documentação, aliado à fragmentação da cadeia de suprimentos, dificulta a comprovação da origem válida para muitas empresas.

No contexto de um ambiente de comércio global cada vez mais complexo, os Certificados de Origem (C/O) tornaram-se uma ferramenta indispensável para ajudar as empresas a garantir a conformidade com as regulamentações, aproveitar as preferências tarifárias e construir confiança com parceiros internacionais. A EuroCham afirmou que, atualmente, até 56% das empresas europeias no Vietnã enviam documentos de C/O mensais – uma taxa que demonstra a crescente importância dessa ferramenta nas atividades de exportação. Segundo as estatísticas, somente em 2024, o Vietnã emitiu mais de 1,8 milhão de C/O preferenciais, o equivalente a um valor de exportação superior a 100 bilhões de dólares. Em comparação com 2023, esse número aumentou 18% em volume e 28% em valor, representando cerca de 28% do volume total de exportações para mercados com acordos de FTA.

Soluções estratégicas

No contexto em que os EUA estão aplicando uma política tributária recíproca a uma série de parceiros, aumentar a taxa de utilização das regras de origem no EVFTA não é apenas um requisito técnico, mas também uma solução estratégica para empresas vietnamitas minimizarem impactos e consolidarem participação de mercado na UE.

Desde maio de 2025, o Vietnã centralizou o processo de emissão de C/O e busca construir uma plataforma digital nacional para promover ainda mais os fluxos comerciais. Aprimorar os procedimentos visando transparência, simplicidade e eficiência, como a implementação de um mecanismo de registro eletrônico e a permissão para que as empresas autocertifiquem sua origem, não só ajudará a eliminar os gargalos atuais, como também fortalecerá a confiança na eficácia a longo prazo do EVFTA.

Para aumentar a exploração dos mercados de FTA e aumentar a taxa de utilização de certificados de origem preferenciais, o vice-diretor do Departamento de Importação e Exportação, Trinh Thi Thu Hien, enfatizou que o Ministério da Indústria e Comércio se concentrou na implementação de uma série de soluções síncronas para dar suporte às empresas na exploração dos mercados de FTA e aumentar a taxa de utilização de certificados de origem preferenciais.

Além disso, desenvolver mecanismos e políticas para criar um corredor transparente sobre a origem das mercadorias, com foco em regulamentações relacionadas a medidas de prevenção e combate à fraude de origem. Orientar as localidades a emitir certificados de origem corretos, garantindo que as mercadorias tenham origem e sejam exportadas para os mercados de ALCs. Além disso, o Ministério da Indústria e Comércio também fortalece o treinamento e a capacitação prática para cada empresa manufatureira e exportadora, visando o cumprimento das regras de origem dos ALCs e dos compromissos internacionais.

Por outro lado, coordenar com as autoridades aduaneiras do país importador para garantir que as mercadorias de origem correta gozem de preferências tarifárias; tomar as medidas adequadas para lidar com mercadorias com violações relacionadas à origem. Consultar sobre os processos de produção de mercadorias durante a negociação de ALCs ou compromissos internacionais com países parceiros. Reformar procedimentos administrativos, responder a perguntas de empresas fabricantes e exportadoras sobre regras de origem, emissão de Certificados de Origem (C/O)...

A Sra. Trinh Thi Thu Hien recomenda que cada empresa aprenda proativamente sobre as regras de origem de cada mercado, mantenha registros completos e utilize apenas fontes oficiais de informação para evitar riscos. As regras de origem são o elo entre a política comercial e a capacidade produtiva real.

Muitas opiniões também acreditam que, no contexto das flutuações do comércio global, o EVFTA não é apenas um acordo tributário preferencial, mas também um conjunto de ferramentas para ajudar o Vietnã a reestruturar sua cadeia de suprimentos, aprimorar os padrões de produção e consolidar sua reputação no mercado internacional. Aproveitar ao máximo essa vantagem ajudará as empresas vietnamitas não apenas a responder eficazmente à política tributária recíproca dos EUA, mas também a consolidar sua posição na rede comercial global.

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Tags: Regras de origem, Importação e exportação, Acordo EVFTA

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html