Regras de origem: A "chave" para explorar eficazmente o EVFTA

Após cinco anos da implementação do Acordo de Livre Comércio Vietnã-União Europeia (EVFTA), o volume de comércio bilateral entre o Vietnã e a UE continua a manter um ritmo de crescimento estável. O EVFTA tornou-se uma importante alavanca, contribuindo para que os produtos vietnamitas – especialmente produtos agrícolas, frutos do mar, têxteis, calçados, etc. – penetrem mais profundamente no mercado europeu. No entanto, no contexto da complexa evolução da economia global, as empresas vietnamitas enfrentam crescentes exigências quanto à utilização eficaz dos incentivos tarifários do acordo, principalmente no que diz respeito ao pleno cumprimento das regras de origem das mercadorias.

A taxa de concessão de Certificados de Origem Preferenciais ao abrigo do EVFTA aumentou acentuadamente.

Atualmente, a economia mundial está muito complexa, e muitos países implementaram novas políticas comerciais. Entre elas, a política de reciprocidade tributária dos Estados Unidos deverá impactar o fluxo de importações e exportações. A União Europeia também está acelerando o processo de negociação, assinando acordos de livre comércio com diversos outros parceiros, o que pode aumentar a competitividade dos produtos vietnamitas.

Isso impõe novos requisitos para aumentar a taxa de aproveitamento dos incentivos do EVFTA, incluindo o cumprimento de melhores regras de origem e a maximização da exploração do mercado da UE para reduzir os impactos da política tributária recíproca dos EUA.

Durante o seminário "Aproveitando as vantagens das regras de origem no EVFTA e sua importância para as empresas no contexto das políticas fiscais recíprocas", organizado pela revista Industry and Trade em 9 de outubro, a Sra. Trinh Thu Hien, Vice-Diretora do Departamento de Importação e Exportação ( Ministério da Indústria e Comércio ), afirmou que, desde a entrada em vigor do EVFTA, o volume de exportações do Vietnã para a UE aumentou de US$ 17,9 bilhões em 2020 para US$ 51,72 bilhões em 2024. A taxa de concessão de certificados de origem (C/O) preferenciais no âmbito do EVFTA também aumentou significativamente, de 14,8% no primeiro ano para 35,1% em 2024 – um passo importante que demonstra a iniciativa das empresas em aproveitar os incentivos tarifários.

Notavelmente, os setores com altas taxas de emissão de Certificados de Origem incluem calçados (quase 100%) e frutos do mar (84,4%). O setor têxtil e de vestuário, com grande valor de exportação, ainda está em processo de melhoria devido às rigorosas exigências das regras de origem.

“Com 35% do faturamento com Certificado de Origem preferencial, este é um número positivo, refletindo a tendência de que as empresas estão cada vez mais conscientes do papel das regras de origem como chave para abrir as portas aos mercados de livre comércio”, enfatizou a Sra. Hien. No entanto, essa taxa varia entre os setores. Enquanto o calçado atinge quase 100% do faturamento de exportação com certificados de origem, o setor têxtil e de vestuário ultrapassa os 30%. Além disso, mercados com portos marítimos, como a Alemanha e os Países Baixos, registram uma taxa de utilização de Certificados de Origem superior à de países mais distantes no interior da UE.

Segundo Phan Thi Thanh Xuan, vice-presidente e secretária-geral da Associação Vietnamita de Couro, Calçados e Bolsas (LEFASO), o EVFTA traz grandes vantagens para o setor, já que muitos produtos importantes, como calçados esportivos , têm alíquota de imposto de 0%. As regras de origem exigem apenas 40% do valor agregado no Vietnã, um percentual bastante favorável em comparação com muitos outros acordos.

Graças a isso, as exportações de couro e calçados para a UE mantiveram uma taxa de crescimento de 14% ao ano, ajudando a compensar o declínio em outros mercados. No entanto, a Sra. Xuan observou que a UE é um mercado "difícil", com uma série de requisitos técnicos rigorosos em relação a produtos químicos, meio ambiente, relatórios de sustentabilidade, etc. Em particular, seguindo a tendência do "Pacto Ecológico Europeu", as empresas vietnamitas devem investir fortemente em produção limpa e cadeias de suprimentos transparentes. A Sra. Xuan alertou que, se não se prepararem bem em termos de recursos internos e informações, muitas empresas, especialmente as pequenas e médias, terão dificuldades para sobreviver.

Um relatório publicado recentemente pela Câmara de Comércio Europeia no Vietname (Eurocham) apontou que um dos maiores desafios na implementação do EVFTA são as Regras de Origem – um fator crucial para que as empresas tenham acesso a preferências tarifárias. Embora desempenhe um papel estratégico na promoção de um comércio justo e transparente, na realidade, cumprir integralmente os critérios de origem não é simples. Apesar de o EVFTA possuir um mecanismo cumulativo que permite o cálculo da origem a partir de vários países parceiros, o complexo processo de documentação, aliado à fragmentação da cadeia de abastecimento, dificulta a comprovação da origem válida por parte de muitas empresas.

Em um ambiente de comércio global cada vez mais complexo, os Certificados de Origem (C/O) tornaram-se uma ferramenta indispensável para ajudar as empresas a garantir a conformidade com as regulamentações, aproveitar as preferências tarifárias e construir confiança com parceiros internacionais. A EuroCham afirmou que, atualmente, até 56% das empresas europeias no Vietnã submetem mensalmente documentos de C/O – uma taxa que demonstra a crescente importância dessa ferramenta nas atividades de exportação. Segundo as estatísticas, somente em 2024, o Vietnã emitiu mais de 1,8 milhão de C/O preferenciais, o que equivale a um valor de exportação superior a 100 bilhões de dólares. Em comparação com 2023, esse número aumentou 18% em volume e 28% em valor, representando cerca de 28% do volume total de exportações para mercados com acordos de livre comércio.

Soluções estratégicas

No contexto em que os EUA aplicam uma política fiscal recíproca a uma série de parceiros, aumentar a taxa de utilização das regras de origem no EVFTA não é apenas uma exigência técnica, mas também uma solução estratégica para as empresas vietnamitas minimizarem os impactos e consolidarem a sua quota de mercado na UE.

Desde maio de 2025, o Vietnã centralizou o processo de emissão de Certificados de Origem e pretende construir uma plataforma digital nacional para promover ainda mais os fluxos comerciais. A melhoria dos procedimentos em termos de transparência, simplicidade e eficiência, como a implementação de um mecanismo de registro eletrônico e a permissão para que as empresas autodeclarem a origem, não só ajudará a eliminar os atuais entraves, como também fortalecerá a confiança na eficácia a longo prazo do EVFTA.

Para ampliar a exploração dos mercados de livre comércio e aumentar a taxa de utilização de certificados de origem preferenciais, a vice-diretora do Departamento de Importação e Exportação, Trinh Thi Thu Hien, enfatizou que o Ministério da Indústria e Comércio tem se concentrado na implementação de uma série de soluções integradas para apoiar as empresas na exploração desses mercados e no aumento da taxa de utilização de certificados de origem preferenciais.

Além disso, o Ministério da Indústria e Comércio está desenvolvendo mecanismos e políticas para criar um corredor transparente sobre a origem das mercadorias, com foco em regulamentações relacionadas a medidas para prevenir e combater fraudes na origem. O Ministério também orienta as localidades a emitirem certificados de origem corretos, garantindo a procedência das mercadorias exportadas para mercados de livre comércio. Ademais, o Ministério da Indústria e Comércio reforça o treinamento prático e capacitação de cada empresa fabricante e exportadora para que atendam às normas de origem dos acordos de livre comércio e aos compromissos internacionais.

Por outro lado, coordenar com as autoridades aduaneiras do país importador para garantir que as mercadorias de origem correta gozem de preferências tarifárias; tomar as medidas adequadas para lidar com mercadorias com irregularidades relacionadas à origem. Consultar sobre os processos de produção de mercadorias durante a negociação de acordos de livre comércio ou compromissos internacionais com países parceiros. Reformar os procedimentos administrativos, responder às perguntas das empresas fabricantes e exportadoras sobre as regras de origem, emissão de Certificados de Origem (C/O)...

A Sra. Trinh Thi Thu Hien recomenda que cada empresa se informe proativamente sobre as regras de origem de cada mercado, mantenha registros completos e utilize apenas fontes oficiais de informação para evitar riscos. As regras de origem são a ligação entre a política comercial e a capacidade produtiva real.

Muitas opiniões também consideram que, no contexto das flutuações do comércio global, o EVFTA não é apenas um acordo tributário preferencial, mas também um conjunto de ferramentas para ajudar o Vietnã a reestruturar sua cadeia de suprimentos, aprimorar os padrões de produção e consolidar sua reputação no mercado internacional. Aproveitar ao máximo essa vantagem ajudará as empresas vietnamitas não apenas a responder eficazmente à política tributária recíproca dos EUA, mas também a afirmar sua posição na rede de comércio global.

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Etiquetas: Regras de origem, Importação e exportação, Acordo EVFTA

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html