O Ministério da Educação e Formação acaba de publicar duas circulares com orientações sobre cargos, estrutura de títulos de trabalho e quotas para o número de funcionários que atuam em instituições de educação pré-escolar e de ensino fundamental e médio. Especificamente, a Circular nº 19/2023/TT-BGDDT substitui a Circular Conjunta nº 06/2015/TTLT-BGDDT-BNV e a Circular nº 20/2023/TT-BGDDT substitui a Circular nº 16/2017/TT-BGDDT.
Os profissionais de saúde escolar prestam cuidados de saúde aos alunos.
Estas circulares entram em vigor a partir de 16 de dezembro. O que mais preocupa as escolas e as localidades é que o cargo de profissional de saúde escolar é classificado como um cargo de apoio e serviço e é implementado sob um regime de contrato de trabalho, não como um funcionário da educação ou um funcionário da saúde.
A LACUNA NA SAÚDE ESCOLAR
Nas escolas de Hanói , muitos profissionais de saúde, especialmente aqueles contratados como servidores públicos, expressaram suas preocupações. Os que atuam na área médica escolar afirmaram que o trabalho envolve muitas tarefas. Hanói possui um grande número de alunos que se alimentam na escola, e os profissionais de saúde também têm a responsabilidade de garantir a segurança alimentar, realizando diversas tarefas, como receber e verificar a origem e a qualidade dos alimentos, além de armazenar amostras. Além de monitorar a saúde dos alunos e auxiliar a equipe de nutrição na elaboração de planos alimentares adequados à idade e à época do ano, os profissionais de saúde também participam do monitoramento do ambiente escolar e de atividades de prevenção e controle de doenças.
O diretor de uma escola secundária no distrito de Tay Ho (Hanói) afirmou que, nos últimos anos da pandemia, a "lacuna" nos cuidados de saúde nas escolas ficou evidente, visto que as escolas são obrigadas a ter salas de isolamento e a prestar os primeiros socorros aos alunos com suspeita de infecção por Covid-19, mas não dispõem de pessoal médico.
ESPECIALMENTE IMPORTANTE PARA ESCOLAS INTERNAS
Não apenas em casos de epidemias, mas também em escolas com centenas ou milhares de alunos, as exigências para a prevenção e a atenção primária à saúde tornam-se ainda mais importantes, especialmente em escolas semi-internas e com regime de internato. Os profissionais de saúde escolar desempenham diversas funções. Diariamente, precisam estar de plantão na escola para atender a ocorrências de acidentes ou lesões entre os alunos. Em escolas semi-internas, os profissionais de saúde devem chegar cedo para receber e verificar os alimentos, coletar amostras, entre outras tarefas. Além disso, monitoram a saúde, o crescimento e o índice de massa corporal (IMC) dos alunos para desenvolver e ajustar planos que garantam uma alimentação adequada, monitorar a higiene ambiental da escola, prevenir epidemias, doenças escolares, violência escolar e detectar precocemente sinais de autismo.
Em províncias montanhosas, alunos a partir do 1º ano do ensino fundamental precisam ficar na escola para evitar deslocamentos muito longos, tornando a presença de profissionais de saúde especialmente importante. A Sra. Pham Thi Minh Hang, diretora da Escola Primária Khao Mang (Distrito de Mu Cang Chai, Yen Bai), relatou: a escola tem quase 1.000 alunos, dos quais mais de 70% precisam ficar na escola. A partir do 1º ano, a idade é muito jovem, a resistência ainda não é boa e eles precisam ficar longe de casa. Portanto, a assistência médica deve ser providenciada pela escola, e quando os alunos ficam doentes, deve haver alguém para cuidar deles no local. Assim, se não houver profissionais de saúde ou se houver apenas vagas de "apoio, serviço" ou contratos temporários, será muito difícil recrutar. O trabalho é muito árduo e o salário dos contratos é baixo, o que faz com que os profissionais de saúde não optem por trabalhar na escola.
Exame inicial de saúde para alunos do ensino fundamental.
O Sr. Bui Van Thu, chefe do Departamento de Educação e Formação do distrito de Meo Vac (Ha Giang), afirmou que todo o distrito possui mais de 29.000 alunos matriculados em 53 escolas de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio, mas conta com apenas 30 profissionais de saúde escolar. É inevitável que um único profissional de saúde precise atender até três escolas. A sobrecarga de trabalho e os baixos salários estão entre os principais fatores que dificultam a contratação de profissionais de saúde escolar.
"Esperamos contar com pessoal adicional e políticas atrativas para recrutar profissionais de saúde escolar para as instituições de ensino da região, e ajustar a função de 'saúde escolar' da lista de apoio e serviços para um cargo profissional, a fim de garantir a estrutura e as políticas adequadas para essa equipe durante o processo de recrutamento", propôs o Sr. Thu.
Em Hai Duong, toda a província tem pouco mais de 200 escolas com equipe médica composta por funcionários públicos, enquanto centenas de unidades não possuem equipe médica em tempo integral e precisam contratar pessoal em tempo parcial ou não têm nenhum profissional em tempo parcial devido à falta de professores. Muitas escolas relataram que, ao descobrirem que receberiam apenas contratos temporários e salários baixos, os candidatos "quase desistiram imediatamente".
Na recente conferência que resumiu 10 anos de implementação da Resolução 29 sobre inovação em educação e formação, os líderes dos Comitês Populares de algumas localidades também solicitaram ao Ministério da Educação e Formação que coordenasse com o Ministério do Interior a alteração dos regulamentos, fixando a presença de profissionais de saúde em cargos permanentes nas escolas, para que as localidades tivessem uma base para recrutamento, evitando a situação atual de muitas escolas sem profissionais de saúde.
O que propõe o Ministério da Educação e Formação?
Fornecendo mais informações sobre os fundamentos para a emissão das duas circulares acima mencionadas e a classificação do pessoal médico nos grupos de apoio, serviço e contrato, o Sr. Vu Minh Duc, Diretor do Departamento de Professores e Gestores Educacionais (Ministério da Educação e Formação), explicou: Em 30 de dezembro de 2022, o Ministério do Interior emitiu a Circular nº 12/2022/TT-BNV, na qual o cargo de médico escolar é classificado na lista de cargos de apoio e serviço. Os novos funcionários médicos escolares contratados após 15 de fevereiro de 2023 (data de entrada em vigor da Circular nº 12/2022/TT-BNV) serão implementados sob o regime de contrato de trabalho.
No entanto, o Ministério da Educação e Formação reconheceu que essa regulamentação causou muitas preocupações entre os profissionais de saúde. O Ministério da Educação e Formação recebeu diversos comentários de províncias, cidades e funcionários escolares a respeito da lista de cargos.
Portanto, o Ministério da Educação e Formação enviou um comunicado ao Ministério do Interior para rever, complementar e ajustar a lista de cargos. Em particular, propõe-se a alteração do cargo de "saúde escolar" do grupo de categorias de apoio e serviços para o grupo de cargos especializados utilizados em instituições de ensino.
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