Mesclar províncias, remover o nível distrital para formar um aparato de elite!

Em 28 de fevereiro de 2025, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão nº 127-KL/TW, determinando a fusão de algumas unidades de nível provincial, que não se organizam em nível distrital, e a fusão de algumas unidades de nível comunal. Isso faz parte do esforço para simplificar a organização do sistema político, a fim de garantir eficiência e eficácia.

"Esta política é muito correta e necessária, recebendo alto consenso desde o nível central até o nível de base, em linha com a nova situação e tendências objetivas inevitáveis", enfatizou o Sr. Pham Van Hieu, Secretário Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade, Presidente do Conselho Popular da Cidade de Can Tho , ao falar com o repórter Dan Tri .

Segundo o Sr. Pham Van Hieu, esta é uma tarefa particularmente importante, uma revolução na simplificação do aparato organizacional do sistema político. Este arranjo não é apenas uma questão de escala ou quantidade, mas, mais profundamente, deve criar uma mudança qualitativa no funcionamento do sistema político.

A racionalização do aparato organizacional anda de mãos dadas com a racionalização da folha de pagamento e a reestruturação do pessoal para que tenha as qualidades e habilidades adequadas às tarefas. Mais do que nunca, os funcionários e os membros do partido devem manter o espírito de responsabilidade, ser pioneiros e dar o exemplo no desempenho de suas tarefas, com o espírito de colocar o interesse comum acima de tudo, em prol de um objetivo comum.

"Recentemente, o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade determinou a suspensão temporária da organização de congressos partidários nos níveis municipal e distrital para o período de 2025-2030, a fim de facilitar o processo de reorganização e simplificação do aparato organizacional, de acordo com a Conclusão nº 127-KL/TW do Politburo e do Secretariado", disse o Sr. Hieu.

Comentando sobre a separação das unidades provinciais, o Sr. Pham Van Hieu disse que, mais recentemente, na região do Delta do Mekong, a cidade de Can Tho está diretamente sob o governo central e a província de Hau Giang foi separada da antiga província de Can Tho.

Após 20 anos de separação, a cidade se esforçou para alcançar muitos resultados importantes e bastante abrangentes em todas as áreas, como: A economia mantém uma taxa de crescimento bastante alta; a mobilização de recursos sociais para investimentos em construção de infraestrutura está aumentando; o comércio e os serviços estão se desenvolvendo de forma diversificada; muitos projetos importantes de infraestrutura de transporte estão sendo construídos,...

No entanto, a cidade de Can Tho também enfrenta limitações, deficiências e dificuldades.

Segundo o Sr. Hieu, uma das questões com as quais os líderes da cidade sempre se preocuparam ao longo dos anos é que, embora o desenvolvimento tenha melhorado, este não foi inovador e não correspondeu ao seu potencial e vantagens inerentes. O núcleo, a centralidade e a força motriz da cidade para o desenvolvimento da região do Delta do Mekong não estão claros, e sua contribuição para o PIB regional ainda é baixa.

Alguns dos gargalos incluem planejamento urbano limitado, falta de visão estratégica e falta de sustentabilidade; tráfego rodoviário limitado conectando a cidade às províncias da região; falta de terras limpas para implementar projetos usando grandes áreas de terra; falta de sistemas de armazenagem e logística em larga escala para atender às necessidades de transporte de carga em larga escala; falta de recursos humanos de alta qualidade;...

"A partir daí, também tem um certo impacto na produção e nas atividades comerciais das empresas, além de exigir investimentos na cidade", destacou o Sr. Hieu.

A cidade de Can Tho tem uma localização estratégica, localizada no centro do Delta do Mekong, é a porta de entrada para o baixo Rio Mekong, desempenha um papel muito importante na política, economia - sociedade, defesa nacional - segurança, um importante centro de tráfego no transporte regional e internacional, tem muitas oportunidades, vantagens e condições favoráveis para expansão e desenvolvimento.

Com a política de fusão de algumas unidades de nível provincial, de acordo com o Secretário Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Can Tho, para criar condições e oportunidades favoráveis para novos avanços no desenvolvimento no futuro próximo, além dos critérios de uma localidade, uma cidade administrada centralmente, Can Tho precisa ter espaço de desenvolvimento adequado, especialmente espaço suficiente para desenvolvimento urbano (incluindo áreas urbanas centrais e áreas urbanas satélites), fundos de terras suficientes para promover o desenvolvimento de investimentos, especialmente o forte desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica, transporte; atrair fortemente investimentos no desenvolvimento de comércio, serviços, indústria, logística, etc.

O Sr. Tran Van Huyen, presidente do Comitê Popular da Província de Hau Giang, também afirmou que o arranjo e a consolidação do aparato administrativo é uma política importante de importância estratégica, demonstrando a consistência, a determinação e a resolução do nosso Partido e Estado, e é um requisito inevitável no processo de desenvolvimento do país, visando agilizar o aparato, melhorar a eficácia e a eficiência das operações e atender aos requisitos do desenvolvimento socioeconômico na nova situação.

"Nesse contexto, estudaremos a fusão de algumas unidades administrativas provinciais, sem a organização em nível distrital, e a fusão de algumas comunas. Esta também é uma tarefa importante que requer preparação cuidadosa, garantindo viabilidade e eficácia", compartilhou o Sr. Huyen.

Da perspectiva de um representante eleito, o Sr. Nguyen Huy Thai, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu, também enfatizou que a Conclusão 127, com o objetivo de simplificar o aparato, melhorar a eficácia e a eficiência do sistema político, é uma política específica, continuando a criar avanços, criando uma premissa para nosso país entrar em uma nova era.

Quando o aparato administrativo for simplificado, a tomada de decisões e a implementação de políticas serão rápidas e eficazes, respondendo prontamente ao ritmo geral de desenvolvimento da sociedade e da economia, e tendo um impacto direto mais positivo nas pessoas e nas empresas.

"Portanto, a fusão de algumas unidades administrativas de nível provincial, a não organização em nível distrital e a fusão de unidades de nível municipal ajudarão a melhorar a eficiência da gestão, em linha com a atual tendência geral de desenvolvimento", enfatizou o delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu, avaliando que isso está sendo implementado com muita urgência e responsabilidade.

Expressando sua opinião sobre a fusão de unidades administrativas, o Dr. Duong The Hien, vice-chefe do Departamento de História da Universidade An Giang (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), disse que o problema da fusão não é adicionar área mecânica, mas sim conectar os valores no espaço administrativo, bem como tornar mais próxima a relação entre o aparato governamental e as pessoas.

Segundo o Sr. Hien, o modelo de governo de quatro níveis revelou certas limitações apontadas pelo Partido. Portanto, há necessidade de reforma e mudança, e o modelo de três níveis (central, provincial, comunal) é a direção que construiremos nos próximos tempos.

"Governo aqui não é mais uma definição tangível, mas a forma de um aparato de elite com três níveis: governo central; governo provincial; governo de base", disse o Dr. Hien.

Para esses três níveis, continuamos a garantir a democracia centralizada, um dos princípios de atuação do Partido até hoje, ou seja, todas as políticas são voltadas para o povo, por meio de órgãos do Estado.

A fusão não altera esse princípio, as pessoas se beneficiam, não precisam mais passar pelo processo complicado e trabalhoso de antes, promovendo o direito das pessoas ao domínio.

O vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, afirmou que, após a implementação da "fusão de províncias, remoção de distritos e fusão de comunas", estima-se que centenas de milhares de bilhões de VND possam ser economizados anualmente. Com esse número, é perfeitamente aceitável pensar que essa fonte não tão pequena de financiamento será reinvestida de forma mais razoável na previdência social.

De acordo com o Sr. Nguyen Huy Thai, o Delta do Mekong está enfrentando problemas urgentes, como elevação do nível do mar, seca, intrusão de água salgada, subsidência, deslizamentos de terra, poluição ambiental, esgotamento de nutrientes do solo, etc. Enquanto isso, em algumas localidades, as pessoas estão abandonando a agricultura, deixando suas cidades natais para trabalhar em outros lugares, deixando para trás uma força de trabalho que envelhece a cada dia.

A maior preocupação na nossa região do Delta do Mekong agora é desenvolver e melhorar os níveis culturais e educacionais, etc. Essa é a plataforma de lançamento para qualquer região ou localidade.

"Aumentar a conscientização de autoridades, servidores públicos e pessoas; concentrar recursos para resolver problemas urgentes da região; defender o desenvolvimento de uma economia verde, limpa, circular e sustentável; o ecossistema do delta associado aos produtos de turismo cultural é uma força única; desenvolver infraestrutura de transporte, economia digital, desenvolver projetos de incentivo; garantir a real eficácia dos vínculos regionais; promover os pontos fortes de cada sub-região", sugeriu o Sr. Thai como direção prioritária ao organizar as unidades administrativas.

Após mais de 7 anos de implementação da Resolução nº 18-NQ/TW do 12º Comitê Executivo Central sobre inovação e reorganização do sistema político, uma série de resultados importantes foram alcançados, inicialmente criando mudanças positivas na inovação e reorganização do aparato, melhorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações no sistema político.

No entanto, o Secretário Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Can Tho, Pham Van Hieu, disse que o aparato organizacional ainda tem muitas camadas e níveis intermediários, reduzindo a capacidade de resposta e a iniciativa do governo em todos os níveis, a eficácia da gestão estatal e da gestão social não é a esperada; pessoas e empresas gastam muito tempo realizando procedimentos administrativos, causando obstáculos e perdendo oportunidades de desenvolvimento; os custos operacionais do sistema de aparato organizacional são grandes, reduzindo recursos para investimento e desenvolvimento.

De acordo com o Sr. Hieu, o estudo da não organização no nível distrital é uma tendência objetiva inevitável, um grande avanço; a redução dos níveis intermediários superará as limitações e gargalos acima, reduzindo os custos do aparato administrativo no nível distrital; as políticas e os procedimentos administrativos serão implementados de forma drástica, uniforme, sincronizada e rápida do nível provincial diretamente ao nível municipal, reduzindo a sobreposição e a estagnação no aparato, aumentando a proatividade, a eficiência e a criatividade na execução de tarefas públicas no nível municipal, criando um ambiente de investimento aberto, abrindo mais espaço para atrair potencial e recursos para o desenvolvimento.

Além disso, no contexto em que nosso país está aplicando conquistas avançadas e modernas de transformação digital, economia digital, sociedade digital, cidadania digital,... efetivamente na prática.

Após o Politburo emitir a Resolução nº 57-NQ/TW sobre avanços em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, a implementação do modelo local de 2 níveis (província e comuna) é uma condição muito favorável, fortalecendo a autoridade e promovendo ainda mais a autossuficiência, a autonomia e a autossuficiência do nível local.

Segundo o Sr. Tran Van Huyen, Presidente do Comitê Popular Provincial de Hau Giang, após a abolição do nível distrital, o nível comunal se tornará o nível administrativo mais próximo da população, desempenhando um papel fundamental na implementação das tarefas de gestão estatal e na prestação de serviços públicos à população. Portanto, aprimorar a capacidade administrativa das autoridades em nível comunal será fundamental.

No processo de reorganização do aparelho, é necessário selecionar quadros e servidores públicos com qualidades morais e qualificações para atender às exigências da tarefa a ser integrada ao novo aparelho.

Para que o novo aparato em nível de comuna opere de forma eficaz, eficiente e efetiva, deve-se dar prioridade a questões como: É necessário haver uma política de treinamento e incentivo para melhorar as qualificações profissionais, habilidades e competências de gestão; garantir instalações e equipamentos de trabalho adequados e modernos para atender aos requisitos de trabalho na nova situação; descentralizar e delegar poderes de forma clara e específica ao nível de comuna para garantir proatividade e flexibilidade na execução de tarefas; criar condições para que as pessoas participem do processo de construção e implementação de políticas e decisões das autoridades em nível de comuna no processo de gestão e desenvolvimento da economia e da sociedade local.

De acordo com Nguyen Huy Thai, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu, a ausência do nível distrital como intermediário reduzirá a situação de "sobreposição de responsabilidades" para uma supervisão mais próxima e uma atribuição mais fácil de responsabilidades (porque há áreas que são gerenciadas pelos níveis distrital, provincial e comunal, dificultando a determinação das funções e responsabilidades de cada nível de governo).

Uma das questões levantadas é como organizar o número de quadros, servidores públicos e funcionários públicos em nível distrital (após a extinção deste nível) de forma mais conveniente tanto para a província quanto para a comuna. O Sr. Nguyen Huy Thai afirmou que é fundamental construir um sistema de critérios para selecionar um conjunto específico de indivíduos.

Segundo ele, além de qualidades e ética, pessoal com alta qualificação profissional e experiência em gestão deve ser designado para trabalhar em nível provincial para aumentar sua capacidade de dirigir, gerenciar e implementar políticas em uma grande área.

Para o grupo de sujeitos que têm qualificações profissionais e experiência em gestão, mas estão em um nível mais baixo e entendem as realidades locais e regionais, trabalho adicional deve ser organizado em nível de base.

Para alguns outros grupos de pessoas, de acordo com o Sr. Nguyen Huy Thai, é necessário ter políticas apropriadas para poder se aposentar voluntariamente mais cedo e algumas outras políticas relacionadas apropriadas, que não excluem a política de simplificação do número de acordo com o roteiro de tempo.

"É necessário aplicar políticas verdadeiramente adequadas para garantir os direitos deste grupo de pessoas", propôs o delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu.