Unificar províncias, abolir o nível distrital para formar um aparato de elite!

(Dan Tri) - Não se trata apenas de uma simples adição e subtração de escala; a reorganização das unidades administrativas em todos os níveis está criando uma revolução qualitativa no sistema político, abrindo caminho para que o país entre em uma nova era de desenvolvimento.

Em 28 de fevereiro de 2025, o Politburo e o Secretariado emitiram a Conclusão nº 127-KL/TW, que orienta a fusão de algumas unidades de nível provincial, não organizadas em nível distrital, e a fusão de algumas unidades de nível comunal. Isso faz parte do esforço para simplificar a organização do sistema político, visando garantir eficiência e eficácia.

"Esta política é muito correta e necessária, recebendo amplo consenso desde o nível central até a base, em consonância com a nova situação e as tendências objetivas inevitáveis", enfatizou o Sr. Pham Van Hieu, Secretário Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade e Presidente do Conselho Popular da Cidade de Can Tho , em entrevista ao repórter do Dan Tri .

Segundo o Sr. Pham Van Hieu, esta é uma tarefa particularmente importante, uma revolução na racionalização da organização do sistema político. Essa reorganização não se resume a uma questão de escala ou quantidade, mas, mais profundamente, deve gerar uma mudança qualitativa no funcionamento do sistema político.

A racionalização da estrutura organizacional caminha lado a lado com a racionalização da folha de pagamento e a reestruturação do quadro de funcionários para que possuam as qualidades e a capacidade necessárias para cumprir as tarefas. Mais do que nunca, os funcionários e membros do partido devem cultivar o espírito de responsabilidade, serem pioneiros e darem o exemplo no desempenho de suas funções, priorizando o interesse comum acima de tudo, em prol do objetivo comum.

"Recentemente, o Comitê Permanente do Comitê Municipal do Partido determinou a suspensão temporária da organização de congressos partidários nos níveis municipal e distrital para o mandato de 2025-2030, a fim de facilitar o processo de reorganização e racionalização do aparato organizacional, de acordo com a Conclusão nº 127-KL/TW do Politburo e Secretariado", disse o Sr. Hieu.

Ao falar sobre a separação das unidades provinciais, o Sr. Pham Van Hieu disse que, mais recentemente, na região do Delta do Mekong, a cidade de Can Tho passou a estar diretamente sob a jurisdição do governo central e a província de Hau Giang foi separada da antiga província de Can Tho.

Após 20 anos de separação, a cidade se esforçou para alcançar muitos resultados importantes e abrangentes em todas as áreas, tais como: a economia manteve uma taxa de crescimento bastante satisfatória; a mobilização de recursos sociais para investimentos em infraestrutura está aumentando; o comércio e os serviços se desenvolveram de forma diversificada; muitos projetos importantes de infraestrutura de transporte foram construídos,...

No entanto, a cidade de Can Tho também enfrenta limitações, deficiências e dificuldades.

Segundo o Sr. Hieu, uma das preocupações constantes dos líderes da cidade ao longo dos anos é que, embora o desenvolvimento tenha melhorado, ele não tem sido inovador nem proporcional ao seu potencial e vantagens inerentes. O núcleo, a centralidade e o papel fundamental da cidade como motor do desenvolvimento da região do Delta do Mekong não estão claros, e sua contribuição para o PIB regional ainda é baixa.

Alguns dos gargalos incluem planejamento urbano limitado, falta de visão estratégica e falta de sustentabilidade; tráfego rodoviário limitado ligando a cidade às províncias da região; falta de terrenos disponíveis para a implementação de projetos que utilizam grandes áreas; falta de sistemas de armazenagem e logística em larga escala para atender às necessidades de transporte de cargas em grande escala; falta de recursos humanos qualificados;...

A partir daí, também tem um certo impacto nas atividades produtivas e comerciais das empresas, além de atrair investimentos para a cidade”, destacou o Sr. Hieu.

A cidade de Can Tho possui uma posição estratégica, localizada no centro do Delta do Mekong, sendo a porta de entrada para o baixo rio Mekong. Desempenha um papel muito importante na política, economia, sociedade, defesa nacional e segurança, além de ser um importante centro de tráfego no transporte regional e internacional. Apresenta muitas oportunidades, vantagens e condições favoráveis ​​para expansão e desenvolvimento.

Com a política de fusão de diversas unidades de nível provincial, de acordo com o Secretário-Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Can Tho, para criar condições e oportunidades favoráveis ​​a novos avanços no desenvolvimento no futuro, além dos critérios de localidade e cidade administrada centralmente, Can Tho precisa ter espaço adequado para desenvolvimento, especialmente espaço suficiente para desenvolvimento urbano (incluindo áreas urbanas centrais e áreas urbanas satélites), fundos fundiários suficientes para promover o desenvolvimento de investimentos, principalmente um forte desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica e de transporte; e atrair fortemente investimentos no desenvolvimento do comércio, serviços, indústria, logística, etc.

O Sr. Tran Van Huyen, Presidente do Comitê Popular da Província de Hau Giang, também afirmou que a organização e consolidação do aparato administrativo é uma política de grande importância estratégica, demonstrando a coerência, a firmeza, a determinação e a resolução do nosso Partido e Estado, e constitui uma exigência inevitável no processo de desenvolvimento do país, visando a modernização do aparato, a melhoria da eficácia e eficiência operacional e o atendimento às necessidades do desenvolvimento socioeconômico no novo contexto.

"Nesse sentido, estamos estudando a fusão de algumas unidades administrativas de nível provincial, sem organização em nível distrital, e a fusão de algumas comunas. Essa também é uma tarefa importante que exige preparação cuidadosa e minuciosa para garantir viabilidade e eficácia", compartilhou o Sr. Huyen.

Do ponto de vista de um representante eleito, o Sr. Nguyen Huy Thai, Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu, também enfatizou que a Conclusão 127, com o objetivo de simplificar o aparato, melhorar a eficácia e a eficiência do sistema político, é uma política específica, que continua a gerar avanços e a criar as bases para que o nosso país entre numa nova era.

Quando o aparato administrativo é simplificado, a tomada de decisões e a implementação de políticas tornam-se rápidas e eficazes, respondendo prontamente ao ritmo geral de desenvolvimento da sociedade e da economia, e tendo um impacto direto mais positivo sobre as pessoas e as empresas.

"Assim, a fusão de algumas unidades administrativas de nível provincial, a não organização em nível distrital e a fusão de unidades de nível comunal ajudarão a melhorar a eficiência da gestão, em consonância com a atual tendência geral de desenvolvimento", enfatizou o delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu, avaliando que isso está sendo implementado com muita urgência e responsabilidade.

Ao expressar sua opinião sobre a fusão de unidades administrativas, o Dr. Duong The Hien, Vice-Chefe do Departamento de História da Universidade An Giang (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), afirmou que o problema da fusão não se resume a adicionar área mecânica, mas sim a conectar valores no espaço administrativo, bem como a estreitar a relação entre o aparato governamental e a população.

Segundo o Sr. Hien, o modelo de governo de quatro níveis revelou certas limitações que o Partido já apontou. Portanto, há necessidade de reforma e mudança, e o modelo de três níveis (central, provincial e municipal) é a direção que seguiremos no futuro.

"O governo aqui não é mais uma definição tangível, mas sim a forma de um aparato de elite com 3 níveis: Governo central; governo provincial; governo local", disse o Dr. Hien.

Para esses três níveis, ainda garantimos a democracia centralizada, um dos princípios operacionais do Partido até o momento, ou seja, todas as políticas são voltadas para o povo por meio de órgãos estatais.

A fusão não altera esse princípio. As pessoas se beneficiam, não precisam mais passar pelo processo complicado e burocrático de antes, e o direito das pessoas à autonomia é promovido.

O vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, afirmou que, após a implementação da "fusão de províncias, eliminação de distritos e fusão de comunas", estima-se que centenas de trilhões de VND possam ser economizados anualmente. Com esse valor, é perfeitamente plausível considerar que essa fonte de recursos, que já é considerável, será reinvestida de forma mais racional na previdência social.

Segundo o Sr. Nguyen Huy Thai, o Delta do Mekong enfrenta problemas urgentes como a subida do nível do mar, secas, intrusão de água salgada, subsidência, deslizamentos de terra, poluição ambiental, esgotamento dos nutrientes do solo, etc. Entretanto, em algumas localidades, as pessoas estão a abandonar a agricultura, deixando a sua terra natal para trabalhar noutros lugares, deixando para trás uma força de trabalho que envelhece a cada dia.

A maior preocupação na nossa região do Delta do Mekong neste momento é desenvolver e melhorar os níveis culturais e educacionais, etc. Esse é o ponto de partida para qualquer região ou localidade.

"Aumentar a conscientização de autoridades, funcionários públicos e da população; concentrar recursos na solução de problemas urgentes da região; defender o desenvolvimento de uma economia verde, limpa, circular e sustentável; o ecossistema do delta, associado a produtos de turismo cultural, é um ponto forte singular; desenvolver infraestrutura de transporte, economia digital e projetos impulsionadores; garantir a eficácia real das conexões regionais; promover os pontos fortes de cada sub-região", sugeriu o Sr. Thai como diretriz prioritária para a organização das unidades administrativas.

Após mais de 7 anos da implementação da Resolução nº 18-NQ/TW do 12º Comitê Executivo Central sobre inovação e reorganização do sistema político, diversos resultados importantes foram alcançados, inicialmente gerando mudanças positivas na inovação e reorganização do aparato, melhorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações do sistema político.

No entanto, o Secretário Adjunto Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Can Tho, Pham Van Hieu, afirmou que o aparato organizacional ainda possui muitas camadas e níveis intermediários, reduzindo a capacidade de resposta e a iniciativa do governo em todos os níveis; a eficácia da gestão estatal e da gestão social não é a esperada; cidadãos e empresas gastam muito tempo realizando procedimentos administrativos, causando obstáculos e perda de oportunidades de desenvolvimento; os custos operacionais do sistema de aparato organizacional são elevados, reduzindo os recursos para investimento e desenvolvimento.

Segundo o Sr. Hieu, a pesquisa sobre a desorganização em nível distrital é uma tendência objetiva inevitável, um avanço significativo; a redução dos níveis intermediários superará as limitações e os gargalos mencionados, reduzindo os custos para o aparato administrativo em nível distrital; as políticas e os procedimentos administrativos serão implementados de forma drástica, uniforme, sincronizada e rápida, desde o nível provincial até o nível municipal, reduzindo a sobreposição e a estagnação no aparato, melhorando a proatividade, a eficiência e a criatividade no desempenho das funções públicas em nível municipal, criando um ambiente de investimento aberto e abrindo mais espaço para atrair potencial e recursos para o desenvolvimento.

Além disso, no contexto em que nosso país está aplicando efetivamente na prática as conquistas avançadas e modernas da transformação digital, da economia digital, da sociedade digital, da cidadania digital, etc.

Após a publicação da Resolução nº 57-NQ/TW pelo Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional, a implementação do modelo local de dois níveis (província e comuna) constitui uma condição muito favorável, fortalecendo a autoridade e promovendo ainda mais a autossuficiência, a autonomia e a independência do nível local.

Segundo o Sr. Tran Van Huyen, Presidente do Comitê Popular da Província de Hau Giang, após a abolição do nível distrital, o nível comunal se tornará o nível administrativo mais próximo da população, desempenhando um papel fundamental na implementação das tarefas de gestão estatal e na prestação de serviços públicos. Portanto, o aprimoramento da capacidade administrativa das autoridades comunais será crucial.

No processo de reorganização do aparelho, é necessário selecionar quadros e funcionários públicos com qualidades morais e qualificações adequadas para atender às exigências das tarefas a serem desempenhadas no novo aparelho.

Para que o novo aparato a nível comunal funcione de forma eficaz, eficiente e efetiva, deve ser dada prioridade a questões como: a necessidade de uma política de formação e capacitação para melhorar as qualificações profissionais, a especialização e as competências de gestão; a garantia de instalações e equipamentos de trabalho adequados e modernos para satisfazer as exigências do novo contexto; a descentralização e a delegação clara e específica de poderes ao nível comunal, de forma a assegurar a proatividade e a flexibilidade na execução das tarefas; e a criação de condições para a participação popular no processo de formulação e implementação de políticas e decisões das autoridades comunais, no âmbito da gestão e do desenvolvimento da economia e da sociedade local.

Segundo Nguyen Huy Thai, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Lieu, sem a intermediação do nível distrital, a situação de "sobreposição de responsabilidades" será reduzida, permitindo uma supervisão mais rigorosa e uma atribuição de responsabilidades mais fácil (pois existem áreas que são geridas pelos níveis distrital, provincial e municipal, dificultando a determinação das funções e responsabilidades de cada nível de governo).

Uma das questões levantadas é como organizar o número de quadros, funcionários públicos e servidores no nível distrital (após a abolição desse nível) da maneira mais conveniente tanto para a província quanto para a comuna. O Sr. Nguyen Huy Thai afirmou que é imprescindível criar um sistema de critérios para selecionar um número adequado de grupos específicos de servidores.

Segundo ele, além de qualidades e ética, pessoal altamente qualificado com experiência em gestão deve ser designado para trabalhar em nível provincial, a fim de aprimorar sua capacidade de dirigir, gerenciar e implementar políticas em uma ampla área.

Para o grupo de indivíduos que possuem qualificações profissionais e experiência em gestão, mas que se encontram em um nível hierárquico inferior e compreendem as realidades locais e regionais, deve-se organizar trabalho adicional junto às comunidades locais.

Para outros grupos de pessoas, segundo o Sr. Nguyen Huy Thai, é necessário haver políticas adequadas que permitam a aposentadoria voluntária antecipada, bem como outras políticas correlatas, incluindo a política de racionalização do número de funcionários de acordo com um cronograma preestabelecido.

"É necessário aplicar políticas verdadeiramente adequadas para garantir os direitos desse grupo de pessoas", propôs o delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu.

Conteúdo: Huynh Hai, Bao Tran, Bao Ky

Foto: Pham Tam, Huynh Hai, Bao Ky, Bao Tran, Contribuidores

Design: Duc Binh

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-de-dinh-hinh-mot-bo-may-tinh-nhue-20250318141547535.htm