A utilização do mercado de carbono é uma tendência inevitável para o Vietname na transição para uma economia verde.

O Mercado de Carbono é considerado uma ferramenta macroeconômica fundamental, promovendo a transição para uma economia verde e de baixo carbono, ao mesmo tempo que cria uma vantagem competitiva para as empresas vietnamitas no cenário internacional.

Este é um dos principais temas a serem debatidos na 30ª Cúpula do Clima (COP30), que acontece em Belém, Brasil; é também um tema de interesse para muitos deputados da Assembleia Nacional , que expressaram suas opiniões durante o debate sobre os resultados da implementação da Lei de Proteção Ambiental, realizado em 28 de outubro, na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Para esclarecer melhor esse tema, o jornal Vietnam Women's convidou a Dra. Nguyen Phuong Nam, única representante do Vietnã no Comitê Consultivo da Iniciativa das Nações Unidas para a Transparência da Ação Climática (ICAT), para compartilhar a perspectiva de uma especialista internacional em clima sobre as oportunidades, os desafios e o nível de prontidão do Vietnã nessa importante área.

Dr. Nguyen Phuong Nam, Conselheiro da Iniciativa das Nações Unidas para a Transparência da Ação Climática (ICAT)

PV: A Lei de Proteção Ambiental regula o mercado de carbono doméstico. Poderia compartilhar uma visão geral e uma avaliação das atividades de formulação de políticas relacionadas após a aprovação desta lei pela Assembleia Nacional em 2020? Quais oportunidades o Vietnã tem e quais riscos enfrenta com a introdução de regulamentações legais sobre este tema?

Dr. Nguyen Phuong Nam: A Lei de Proteção Ambiental de 2020 estabeleceu as bases para o mercado de carbono doméstico, atribuindo ao Governo a responsabilidade pela regulamentação detalhada. Nos últimos 3 anos, muitos documentos complementares foram emitidos, mas o roteiro para a implementação piloto e a operação oficial tem sido continuamente ajustado, demonstrando inconsistências.

De acordo com o Decreto 119/2025/ND-CP, a fase oficial de operação está prevista para começar em 2029. No entanto, a Assembleia Nacional propôs recentemente o adiamento da fase piloto para o final de 2026, um ano e meio depois do planejado no início de 2025.

Do lado positivo, o desenvolvimento rápido e inovador de políticas, em comparação com países semelhantes (México, Tailândia, Indonésia...), criou incentivos para que as empresas adotem práticas sustentáveis. O risco reside na implementação das regulamentações técnicas, especialmente a alocação de cotas de emissão de gases de efeito estufa e a legalização do comércio voluntário de créditos de carbono, que ainda são incertas e incompletas.

Os créditos de carbono florestal são um dos tipos de créditos mais antigos e populares, representando uma rica fonte de créditos que atraem empresas que buscam compensar emissões ou cumprir sua responsabilidade social.

PV: Para que o mercado de carbono entre em operação oficialmente em 2028, é necessário concluir os documentos complementares sobre a alocação de cotas de emissão e implementar o sistema MRV (Medição, Relato e Verificação). Na sua opinião, qual o nível de preparação do arcabouço legal e da capacidade técnica das empresas listadas nos inventários de emissões de GEE em comparação com as ambições do mercado de carbono, de acordo com o roteiro oficial para o período pós-2028?

Dr. Nguyen Phuong Nam: O Vietnã ainda apresenta muitas limitações em infraestrutura e capacidade profissional para operar o mercado de carbono a partir de 2029. A equipe profissional nacional não consegue atender à demanda quando o mercado entrar em operação e os projetos-piloto voluntários forem implementados em conjunto.

Em relação ao Quadro Legal: O princípio geral da atribuição de quotas está disponível, mas a metodologia detalhada de atribuição para cada setor, subsetor e instalação ainda não foi esclarecida. As responsabilidades de atribuição entre o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente e os ministérios setoriais também precisam ser definidas com maior clareza.

MRV significa Medição, Relato e Verificação . Trata-se de um sistema de processo técnico obrigatório para garantir que os dados de emissões de gases de efeito estufa (GEE) sejam precisos, transparentes e verificáveis ​​dentro da estrutura do mercado de carbono.

Sobre a capacidade de MRV (Monitoramento, Relato e Verificação): Este é o maior gargalo. A infraestrutura nacional de MRV está atrasada e depende de projetos internacionais de assistência técnica. Na prática, a falta de regulamentações específicas sobre mecanismos independentes de verificação e avaliação dificulta que as empresas garantam a qualidade dos dados de emissões, comprometendo, assim, a credibilidade dos créditos e cotas de carbono. Se esses gargalos não forem resolvidos rapidamente, a meta de 2029 será extremamente difícil de alcançar.

Repórter: No debate sobre os resultados da implementação da Lei de Proteção Ambiental, realizado em 28 de outubro, muitos deputados da Assembleia Nacional expressaram preocupação com o ônus dos custos de conformidade e o impacto na competitividade das empresas com a implementação do mercado de carbono. Em sua opinião, quais mecanismos de apoio financeiro e incentivo o Estado deveria oferecer, que sejam robustos e oportunos o suficiente para reduzir a pressão sobre as empresas, especialmente as pequenas e médias empresas, durante o período piloto de 2025-2027?

Dr. Nguyen Phuong Nam: As preocupações com os custos de conformidade são totalmente justificadas, especialmente para as pequenas e médias empresas (PMEs). Para garantir a equidade, o Estado precisa de mecanismos específicos de apoio financeiro e não financeiro:

Apoiar os custos de capacitação em MRV (Monitoramento, Relato e Verificação) para PMEs na lista de inventário.

Criar pacotes de Crédito Verde com taxas de juros preferenciais especiais para PMEs que investem em inovação em tecnologia de redução de emissões.

No entanto, o mecanismo de implementação desses apoios ainda não está claro (critérios de inscrição, processo de aprovação, órgão responsável pela alocação de capital). Se um manual específico não for publicado em breve, as propostas de apoio financeiro permanecerão no papel e não poderão ser implementadas a tempo de aliviar a pressão sobre as empresas durante o período piloto de 2025-2028.

O funcionamento dos mercados domésticos de carbono é fundamental para atrair grandes fontes de capital internacional para projetos domésticos de redução de emissões.

PV: A questão da transparência e do monitoramento da qualidade dos créditos de carbono é sempre uma das principais preocupações da Assembleia Nacional. Como o senhor avalia o papel do Estado no controle da origem, da qualidade e das transações de créditos para garantir o funcionamento eficaz do mercado e evitar transações fraudulentas ou "greenwashing"?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Qualidade e transparência são preocupações comuns a todos os mercados de carbono. O Estado desempenha um papel fundamental na construção e gestão do mercado de conformidade (cotas de emissão de GEE).

No entanto, a agência estatal de gestão atualmente não possui o arcabouço legal nem a capacidade técnica para gerir, por conta própria, a qualidade das quotas de emissão ou dos créditos de carbono voluntários. A avaliação da qualidade dos créditos de carbono no Vietnã baseia-se, atualmente, principalmente em padrões internacionais de prestígio (Verra, Gold Standard...).

Em vez de tentar gerir a qualidade de todos os tipos de créditos por si só, o Estado deve concentrar-se em fornecer apoio técnico e financeiro para que os proprietários de projetos nacionais possam aceder e cumprir as normas internacionais de criação de créditos. Isto irá melhorar indiretamente a qualidade e a reputação dos créditos de carbono vietnamitas no mercado global, ao mesmo tempo que reduz o fardo da gestão do sistema nacional.

Repórter: O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente enfatizou a orientação para o desenvolvimento da economia verde, da economia circular e da economia de baixo carbono. Como o senhor avalia o impacto do mercado de carbono (tanto nacional quanto internacional) na promoção da mudança do modelo de produção e na capacidade de atrair capital de investimento estrangeiro direto (IED) verde no Vietnã, especialmente após 2028? O senhor tem alguma recomendação para as empresas nacionais neste momento?

Dr. Nguyen Phuong Nam: A utilização do mercado de carbono é uma tendência inevitável para o Vietname na transição para uma economia verde e de baixo carbono. A existência de um mercado de carbono interno demonstra a prontidão das empresas vietnamitas em enfrentar as barreiras comerciais verdes internacionais (como, por exemplo, o CBAM da UE). Após 2028, quando o mercado entrar oficialmente em funcionamento, enviará um forte sinal político à comunidade internacional.

Os investidores estrangeiros diretos (IED) darão prioridade máxima aos padrões ambientais. O funcionamento dos mercados de carbono domésticos é fundamental para atrair grandes fontes de capital internacional para projetos de redução de emissões no país (como o JETP e o mecanismo do Artigo 6 do Acordo de Paris).

Conselhos para empresas: As empresas não devem esperar até 2029 para agir. Precisam construir agora uma estratégia de transformação verde e um plano de redução de emissões de GEE (Gases de Efeito Estufa) para criar uma vantagem competitiva. Ao mesmo tempo, as empresas precisam investir na capacitação interna para realizar seus próprios inventários de GEE ou contratar consultores profissionais renomados. Adiar a ação resultará na perda da vantagem competitiva.

PV: Obrigado!

Fonte: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm