Políticas de apoio ao investimento de “reestruturação”

Políticas de apoio e incentivo à atração de investimentos, especialmente estrangeiros, estão sendo revisadas e avaliadas de forma abrangente por ministérios e setores. Recomenda-se a aplicação de diversas novas formas de apoio à comunidade empresarial para aumentar a atração e a retenção de parceiros estrangeiros.

Olhe diretamente para os gargalos e limitações

De acordo com o Ministério do Planejamento e Investimento , embora as políticas de incentivo ao investimento do Vietnã tenham sido eficazes nas últimas três décadas, graças à melhoria dos incentivos fiscais, financeiros e fundiários, além da facilitação de procedimentos, os fluxos de capital estrangeiro para o Vietnã têm aumentado continuamente. O setor empresarial de IED, que representava uma proporção insignificante, tornou-se um setor que contribui com dezenas de bilhões de dólares para o orçamento do estado todos os anos.

No entanto, as políticas de incentivo e apoio ao investimento do Vietnã nos últimos anos também revelaram muitas limitações. O mais proeminente desses grupos de políticas ainda se concentra apenas em incentivos baseados na renda, com quase nenhum incentivo baseado em custos. Isso, por um lado, cria "brechas" para que as empresas pratiquem manipulação de preços e fraudes de renda e, por outro, não tem realmente incentivado atividades de investimento reais com benefícios a longo prazo.

Espera-se que a inovação nas políticas de incentivo ao investimento ajude a reter
e atrair mais investidores multinacionais

Também devido à falta de incentivos baseados em custos, especialistas afirmam que a política de atração de investimentos do Vietnã não acompanha as práticas internacionais. Isso reduz a competitividade na atração de investimentos em setores emergentes, como tecnologia de semicondutores, fabricação de veículos elétricos, hidrogênio, etc.

Em relação ao aspecto legal, de acordo com o Ministério do Planejamento e Investimento, a maior limitação das atuais políticas de atração de investimentos do Vietnã é que há muitas regulamentações estipuladas em documentos legais, mas não há instruções específicas para implementação, então elas não tiveram nenhum efeito na prática.

Atualmente, existem 7 tipos de apoio, incluindo apoio ao desenvolvimento de infraestrutura dentro e fora do perímetro do projeto de investimento, apoio ao desenvolvimento de recursos humanos, apoio ao crédito, apoio ao acesso a instalações de produção, apoio à realocação de estabelecimentos de produção e negócios, apoio à transferência de tecnologia, apoio ao fornecimento de informações e apoio à pesquisa e desenvolvimento, que foram estipulados na Lei de Investimentos de 2020 (Artigo 18), mas não há mecanismos e instruções específicas nos documentos da sublei. Portanto, quando implementados, há sobreposições, falta de sincronização e unidade.

Além disso, os incentivos fiscais em políticas de atração de investimentos estão estipulados em muitas leis tributárias diferentes. Isso causa dificuldades e obstáculos significativos para os investidores no processo de implementação e aplicação de incentivos, ao mesmo tempo em que aumenta os custos de conformidade para as empresas. Além disso, com a aplicação do imposto mínimo global a partir de 1º de janeiro de 2024, as políticas preferenciais de imposto de renda corporativo podem não ser mais significativas, reduzindo a atratividade para grandes investidores de IED.

Aumentar os incentivos às despesas e reduzir as obrigações fiscais

De acordo com as recomendações do Banco Mundial (BM), ao desenvolver políticas de incentivo ao investimento, os países devem considerar a classificação dos motivos dos investidores, incluindo os principais, como: busca de recursos, busca de mercado, busca de ativos estratégicos e busca de eficiência. Além disso, os países também precisam considerar fatores que influenciam as decisões de localização dos investidores, como estabilidade política , incentivos ao investimento e previsibilidade das políticas.

No caso do Vietnã, os especialistas do Banco Mundial acreditam que os pontos fortes da estabilidade política e da localização geográfica estratégica, bem como a abertura da economia, são altamente competitivos em comparação com outros países da região. No entanto, as políticas de incentivo ao investimento precisam ser reformuladas no sentido de diversificar as formas de apoio, sem depender excessivamente de isenções fiscais como antes.

Especialistas também acreditam que o Vietnã deve emitir políticas de incentivo a investimentos inovadoras e seletivas, dando mais prioridade a projetos de investimento em áreas como alta tecnologia, P&D, proteção ambiental, etc.

No curto prazo, são necessárias soluções urgentes para compensar os efeitos do imposto mínimo global, evitando o risco de transferência de investimentos do Vietnã por parte de alguns grandes investidores de IED. No longo prazo, são necessárias reformas abrangentes de incentivos, que podem não eliminar os incentivos baseados na renda, mas devem ser aplicadas em paralelo, alternando com políticas de incentivos baseadas em custos.

Reconhecendo essas necessidades, o Ministério do Planejamento e Investimento também emitiu um rascunho de Relatório sobre a revisão e avaliação geral das políticas de incentivo ao investimento, enviando-o aos ministérios, filiais e municípios para sintetizar opiniões e recomendações. Em particular, o Ministério do Planejamento e Investimento sugere considerar e aprender com as experiências de países da região, como China, Coreia, Cingapura, Tailândia, Indonésia, Malásia e Índia, para desenvolver e promulgar políticas de apoio ao investimento por meio de deduções fiscais e deduções de renda tributável, de acordo com o nível de investimento das empresas de IED.

Em relação à abordagem dos impactos do imposto de renda global sobre as atividades de atração de investimentos, o Ministério do Planejamento e Investimento também emitiu um projeto de decreto sobre a criação do Fundo de Apoio ao Investimento a partir da receita tributária mínima global. Em particular, o apoio do Fundo visa empresas e projetos de investimento no setor de alta tecnologia com uma escala de capital superior a VND 12 trilhões e uma receita superior a VND 20 trilhões/ano, garantindo a implementação de um capital de projeto superior a VND 3 trilhões. De acordo com o líder do Ministério do Planejamento e Investimento, a criação deste fundo é "correta e precisa", ajudando a equilibrar as vantagens de atrair investimentos, reter e incentivar investidores multinacionais em áreas-chave que o Vietnã prioriza para atrair investimento estrangeiro.

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