O aumento do imposto especial sobre o consumo de cigarros é considerado necessário, mas o cronograma de aumento precisa ser ampliado para que as forças de gestão possam responder à possibilidade de um aumento acentuado do contrabando de cigarros.
O aumento de impostos é necessário, mas o contrabando de cigarros vai inundar o país.
Em seu discurso no seminário “Aumento do imposto especial sobre o consumo e combate ao contrabando de cigarros - questões levantadas”, realizado em 19 de novembro, a Sra. Nguyen Thi Cuc, presidente da Associação Vietnamita de Consultoria Tributária, afirmou que o aumento do Imposto Especial sobre o Consumo (IEC) é necessário e deve ser aplicado de forma mista.
De acordo com o Projeto de Lei sobre o Imposto Especial sobre o Consumo (alterado), o Ministério das Finanças propôs duas opções:
Opção 1: Em 2026, a taxa de imposto permanece em 75% e é adicionado um adicional de VND 2.000 por saco. De 2027 a 2030, o imposto aumentará em VND 2.000 por saco a cada ano. Em 2030, a taxa de imposto absoluta será de VND 10.000 por saco.
Opção 2: Em 2026, quando a Lei alterada sobre o Imposto Especial sobre o Consumo entrar oficialmente em vigor, além de manter a taxa atual de 75% sobre o preço de venda, a taxa absoluta de imposto sobre cigarros será de 5.000 VND/maço.
A partir de então, a cada ano o imposto aumentará em 1.000 VND por saco. Em 2030, o imposto aumentará para 10.000 VND por saco.
Segundo a Sra. Cuc, o principal objetivo do aumento do imposto é reduzir a taxa de fumantes, especialmente entre os jovens, para proteger a saúde pública e diminuir o risco de doenças graves como câncer de pulmão e doenças respiratórias.
No entanto, a Sra. Cuc alertou que o aumento do preço dos cigarros legais poderia criar uma oportunidade para que cigarros contrabandeados, que não são tributados nem passam por controle de qualidade, inundassem o mercado. Isso poderia reduzir a eficácia da política, já que o consumo de cigarros legais diminuiria, enquanto o de cigarros contrabandeados aumentaria.
“Os cigarros contrabandeados podem evitar todos os tipos de impostos na fase de importação, incluindo: imposto sobre valor agregado, imposto especial sobre o consumo, imposto de importação, sem mencionar os impostos se fossem comercializados legalmente no mercado interno. Portanto, quando o imposto especial sobre o consumo aumenta, isso impacta diretamente os cigarros legais, enquanto os cigarros contrabandeados não são afetados, levando a uma diminuição na produção legal e criando condições favoráveis para a entrada de cigarros contrabandeados”, afirmou a Sra. Cuc.
Citando pesquisas de diversas organizações, a Sra. Cuc afirmou: É necessário considerar possíveis cenários em que o imposto especial sobre o consumo de cigarros aumente muito rapidamente no Vietnã.
Segundo alguns estudos, em ambas as opções de aumento do imposto especial sobre o consumo, conforme o projeto de lei, o consumo total de tabaco diminuirá em cerca de 7% em 2030. A produção de tabaco legal em ambas as opções sofrerá uma queda acentuada em 2030. Especificamente, a produção de tabaco legal diminuirá em 30% na opção 1 (equivalente a uma redução de 28 bilhões de cigarros) e em 36% na opção 2 (cerca de 31 bilhões de cigarros) em comparação com 2025, antes do aumento do imposto. Isso causará sérios prejuízos à indústria tabagista, podendo levar empresas à falência em pouco tempo, com uma queda de receita de cerca de 32% a 35%.
Pelo contrário, a quantidade de cigarros contrabandeados aumentará drasticamente em ambas as opções de aumento de impostos propostas pelo Ministério das Finanças. Até 2030, o contrabando de cigarros poderá aumentar em 205% na opção 1 (cerca de 22 bilhões de cigarros) e em 230% na opção 2 (equivalente a 24 bilhões de cigarros) em comparação com 2025.
Segundo a Sra. Cuc, a opção 1 da proposta é uma abordagem mais razoável, minimizando os impactos negativos sobre as entidades relacionadas em comparação com a opção 2. No entanto, o cronograma de aumento de impostos deve ser distribuído de forma mais adequada, não aumentando continuamente a cada ano, para dar à indústria legal do tabaco tempo suficiente para se transformar e se adaptar.
O plano de aumento de impostos deve ser prorrogado.
A Sra. Trang A Duong, membro do Conselho Étnico da Assembleia Nacional, afirmou: "Ambas as opções propostas pelo Ministério das Finanças são demasiado repentinas para as empresas e têm impactos negativos na indústria do tabaco. A alteração da Lei do Imposto Especial sobre o Consumo deve assegurar a harmonia entre os seguintes fatores: saúde pública, segurança social, regulação das receitas do orçamento do Estado, estabilização da produção empresarial, emprego para os trabalhadores, contribuição para o controlo do contrabando e da produção ilegal..."
Nessa perspectiva, o Sr. Trang A Duong afirmou que é necessário realizar uma pesquisa aprofundada sobre o aumento do imposto especial sobre o consumo e o combate ao contrabando de cigarros, fazendo, assim, algumas recomendações para promover a eficácia das políticas tributárias, especialmente para limitar o aumento repentino das atividades de contrabando de cigarros no futuro próximo.
Segundo essa pessoa, existe definitivamente uma ligação entre o aumento de impostos e o aumento do contrabando de cigarros. Em 2016, o Vietnã aumentou o imposto de 65% para 70% e, no mesmo ano, o número de maços de cigarros contrabandeados destruídos aumentou de 6,8 milhões em 2016 para quase 7,5 milhões em 2017. Em 2019, quando o imposto subiu de 70% para 75%, o número de maços de cigarros contrabandeados destruídos aumentou de quase 1,4 milhão em 2019 para mais de 5,1 milhões em 2020 e para quase 6,6 milhões em 2021.
“O aumento de impostos não é, obviamente, a única causa do aumento do contrabando de cigarros. No entanto, ao analisarmos os marcos mencionados, percebemos que o aumento de impostos é um dos fatores importantes que contribuem para esse aumento. Se o aumento de impostos for implementado de forma adequada, reduzirá significativamente o risco de crescimento do comércio ilegal de produtos de tabaco”, observou o Sr. Duong.
Para apoiar eficazmente o combate ao contrabando de cigarros após o aumento de impostos, o Sr. Duong afirmou que o cronograma de aumento de impostos deve ser estendido, com uma frequência de aumentos a cada 2 ou 3 anos, para que as agências de gestão de mercado tenham mais tempo para planejar e preparar as forças necessárias para responder à onda de contrabando que se espera que inunde o Vietnã após o aumento de impostos.
Compartilhando da mesma opinião, o Tenente-Coronel Le Thien Thanh, do Departamento de Prevenção de Drogas e Crimes (Guarda de Fronteiras), também concordou com o aumento de impostos, mas enfatizou que o cronograma de aumentos deveria ser estendido para que as forças de gestão, como a Guarda de Fronteiras, tivessem tempo para se preparar para lidar com o aumento do contrabando. Ele propôs a alteração do Decreto 98/2020/ND-CP para punir com mais rigor o contrabando de cigarros, criando um ambiente competitivo saudável para os negócios legais.
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Fonte: https://vietnamnet.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-tac-dong-the-nao-den-thuoc-la-lau-2343684.html
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