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Visão geral da discussão. Foto: Comitê Organizador.

Aumentos de impostos são necessários, mas cigarros contrabandeados vão chegar em massa.

Falando no seminário “Aumento do imposto sobre consumo especial e combate ao contrabando de cigarros - questões levantadas” em 19 de novembro, a Sra. Nguyen Thi Cuc - Presidente da Associação de Consultoria Tributária do Vietnã, afirmou que o aumento do imposto sobre consumo especial (SCT) é necessário e deve ser aplicado de forma mista.

De acordo com o Projeto de Lei do Imposto Especial sobre o Consumo (alterado), o Ministério das Finanças propôs duas opções:

Opção 1: Em 2026, a alíquota do imposto permanece em 75% e são adicionados VND 2.000/saca. De 2027 a 2030, o imposto aumentará em VND 2.000/saca a cada ano. Até 2030, a alíquota absoluta do imposto será de VND 10.000/saca.

Opção 2: Em 2026, quando a Lei revisada sobre Imposto sobre Consumo Especial entrar oficialmente em vigor, juntamente com a manutenção da alíquota atual de 75% sobre o preço de venda, a alíquota absoluta de imposto sobre cigarros será de 5.000 VND/maço.

A partir daí, o imposto aumentará em 1.000 VND/saca a cada ano. Até 2030, o imposto aumentará para 10.000 VND/saca.

Segundo a Sra. Cuc, o principal objetivo do aumento do imposto é reduzir a taxa de fumantes, especialmente os jovens, para proteger a saúde pública e reduzir o risco de doenças graves, como câncer de pulmão e doenças respiratórias.

No entanto, a Sra. Cuc alertou que o aumento do preço dos cigarros legais poderia criar oportunidades para que cigarros contrabandeados, que não são tributados e não têm controle de qualidade, inundassem o mercado. Isso poderia reduzir a eficácia da política, visto que o consumo de cigarros legais diminui, mas o de cigarros contrabandeados aumenta.

“Os cigarros contrabandeados podem evitar todos os tipos de impostos na importação, incluindo: imposto sobre valor agregado, imposto sobre consumo especial, imposto de importação, sem mencionar os impostos se forem comercializados legalmente no mercado interno. Portanto, quando o imposto sobre consumo especial aumenta, ele impacta diretamente os cigarros legais, enquanto os cigarros contrabandeados não são afetados, levando a uma redução na produção legal e criando condições favoráveis ​​para a entrada de cigarros contrabandeados”, declarou a Sra. Cuc.

Citando pesquisas de organizações, a Sra. Cuc disse: É necessário considerar possíveis cenários em que o imposto especial sobre o consumo de cigarros aumenta muito rapidamente no Vietnã.

Segundo alguns estudos, ambas as opções para aumentar o imposto especial sobre o consumo, de acordo com o projeto de lei, reduzirão o consumo total de tabaco em cerca de 7% até 2030. A produção de tabaco legal em ambas as opções diminuirá drasticamente até 2030. Especificamente, o tabaco legal diminuirá 30% na opção 1 (equivalente a uma redução de 28 bilhões de cigarros) e 36% na opção 2 (cerca de 31 bilhões de cigarros) em comparação com 2025, antes do aumento do imposto. Isso causará sérios danos à indústria do tabaco, com empresas podendo entrar em falência em um curto espaço de tempo, quando a receita cair cerca de 32% a 35%.

Pelo contrário, a quantidade de cigarros contrabandeados aumentará drasticamente com as duas opções de aumento de impostos propostas pelo Ministério da Fazenda. Até 2030, o volume de cigarros contrabandeados poderá aumentar em 205% com a opção 1 (cerca de 22 bilhões de cigarros) e 230% com a opção 2 (equivalente a 24 bilhões de cigarros) em comparação com 2025.

De acordo com a Sra. Cuc, a opção 1 do rascunho é uma abordagem mais razoável, minimizando impactos negativos em entidades relacionadas em comparação à opção 2. No entanto, o roteiro de aumento de impostos deve ser distribuído de forma mais apropriada, não aumentando continuamente a cada ano, para ajudar a indústria legal do tabaco a ter tempo suficiente para se transformar e se adaptar.

Roteiro para aumento de impostos deve ser ampliado

O Mestre Trang A Duong, Membro do Conselho Étnico da Assembleia Nacional, afirmou: Ambas as opções propostas pelo Ministério das Finanças são muito repentinas para as empresas e têm impactos negativos na indústria do tabaco. A alteração da Lei do Imposto Especial sobre o Consumo precisa garantir a harmonia entre os seguintes fatores: saúde pública, segurança social, regulação da receita orçamentária do Estado, estabilização da produção empresarial, empregos para os trabalhadores, contribuição para o controle de produtos contrabandeados, produção ilegal...

Dessa perspectiva, o Sr. Trang A Duong disse que é necessário conduzir pesquisas aprofundadas sobre o aumento do imposto sobre consumo especial e o combate ao contrabando de cigarros, fazendo assim algumas recomendações para promover a eficácia das políticas tributárias, especialmente para limitar o aumento repentino das atividades de contrabando de cigarros no futuro próximo.

Segundo essa pessoa, há uma conexão completa entre o aumento do imposto e o aumento do contrabando de cigarros. Em 2016, o Vietnã aumentou o imposto de 65% para 70% e, também neste ano, o número de cigarros contrabandeados destruídos aumentou de 6,8 milhões de maços em 2016 para quase 7,5 milhões em 2017. Em 2019, quando o imposto aumentou de 70% para 75%, o número de cigarros contrabandeados destruídos aumentou de quase 1,4 milhão de maços em 2019 para mais de 5,1 milhões em 2020 e para quase 6,6 milhões em 2021.

“O aumento de impostos, é claro, não é o único motivo que leva ao aumento do contrabando de cigarros. No entanto, ao analisar os marcos acima, percebe-se que o aumento de impostos é um dos fatores importantes que levam ao aumento do contrabando de cigarros. Se o aumento de impostos for implementado de forma adequada, reduzirá um risco significativo de aumento do comércio ilegal de produtos de tabaco”, observou o Sr. Duong.

Para apoiar efetivamente a luta contra o contrabando de cigarros após o aumento de impostos, o Sr. Duong disse que o roteiro de aumento de impostos deve ser estendido e a frequência do aumento de impostos deve ser de 2 a 3 anos/tempo para que as agências de gestão de mercado tenham mais tempo para planejar e preparar forças para responder à onda de contrabando que está prevista para atingir o Vietnã após o aumento de impostos.

Compartilhando a mesma opinião, o Tenente-Coronel Le Thien Thanh, do Departamento de Prevenção às Drogas e ao Crime (Guarda de Fronteira), também concordou com o aumento de impostos, mas enfatizou que o cronograma de aumento deveria ser estendido para que as forças de gestão, como a Guarda de Fronteira, tenham tempo de se preparar para lidar com o aumento da situação do contrabando. Ele propôs alterar o Decreto 98/2020/ND-CP para punir severamente o contrabando de cigarros, criando um ambiente competitivo saudável para negócios legais.

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