Aumentar a transparência e prevenir o abuso de poder na prática notarial.

Dando continuidade ao programa da 8ª Sessão, na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos do projeto de Lei de Autenticação (com alterações), gerando diferentes opiniões. O modelo organizacional dos cartórios de registro de imóveis foi um dos temas de maior interesse para muitos deputados da Assembleia Nacional, que expressaram suas opiniões a respeito.

O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, apresenta um relatório explicando, aprovando e revisando o projeto de Lei sobre Autenticação Notarial (com emendas). Foto: Doan Tan/VNA

Duas opções de modelo organizacional para cartórios de registro civil

Ao relatar a explicação, a recepção e a revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que, em relação ao modelo organizacional dos cartórios, algumas opiniões concordaram com as disposições do projeto de lei sobre o modelo organizacional e o funcionamento de acordo com o tipo de sociedade.

Algumas opiniões propuseram que o cartório fosse organizado e operasse na forma de sociedade ou empresa privada em âmbito nacional, ou que essa modalidade fosse aplicada a cartórios estabelecidos em áreas remotas, com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Para outras áreas, somente a forma de sociedade deveria ser aplicada.

Existe uma proposta para complementar a regulamentação que prevê que os cartórios sejam organizados na forma de sociedades de responsabilidade limitada.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional considera que a atual Lei de Notarização e o projeto de lei não estipulam o modelo organizacional de um cartório como uma sociedade de responsabilidade limitada ou com sócios contribuindo com capital em uma sociedade de pessoas, visto que a notarização é um serviço público fundamental, uma profissão de apoio judicial, possuindo, portanto, características próprias, que não incentivam o objetivo comercial de obter lucro, mas sim o exercício da notarização pelos sócios e o regime de responsabilidade ilimitada destes pelas atividades notariais que realizam. Diante das diferentes opiniões, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe duas opções.

Opção 1: além dos cartórios organizados sob o modelo de parceria conforme a legislação vigente, em áreas de nível distrital com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades para estabelecer cartórios sob o modelo de parceria prescrito pelo Governo , os cartórios são organizados e operados sob o modelo de empresa privada.

A opção 2, segundo algumas opiniões, que herda a atual Lei Notarial, estipula que os cartórios sejam organizados e funcionem segundo o modelo de sociedade, pois isso tem a vantagem de garantir a estabilidade na organização e no funcionamento dos cartórios, em consonância com a natureza dos serviços notariais como serviços públicos essenciais, sendo, portanto, necessário assegurar a continuidade da prestação desses serviços.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que os deputados da Assembleia Nacional considerem e permitam a aceitação e revisão deste conteúdo de acordo com a Opção 1.

Em relação à seleção da opção 1, o delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) solicitou esclarecimentos sobre alguns pontos, como "o que é baixa densidade populacional", "infraestrutura subdesenvolvida" e "dificuldades na constituição de um cartório de registro de imóveis na forma de uma empresa de joint venture, de acordo com as normas governamentais". Ao mesmo tempo, solicitou que o Governo ou o Comitê Popular Provincial designassem um órgão para regulamentar especificamente esse conteúdo, a fim de evitar que cartórios de registro de imóveis que atualmente operam sob o modelo de empresa de joint venture solicitem a conversão para empresas privadas após a entrada em vigor da lei, o que acarretaria dificuldades de gestão.

Fala o delegado da Assembleia Nacional de Ba Ria - província de Vung Tau, Nguyen Tam Hung. Foto: Phuong Hoa/VNA

O delegado Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) também concordou com a opção 1 e afirmou que esta opção é mais flexível, permitindo o estabelecimento de modelos adequados às condições de cada localidade. Especialmente em áreas com infraestrutura precária, o modelo de iniciativa privada ajudará a criar condições mais favoráveis ​​para o estabelecimento e funcionamento de cartórios.

Os delegados sugeriram que se considerasse a inclusão de um requisito de capital social mínimo para a constituição de um cartório, a fim de garantir a capacidade financeira e a qualidade dos serviços notariais; ao mesmo tempo, é necessário especificar as obrigações de prestação de contas anual dos cartórios para aumentar a transparência, estipulando claramente a supervisão das operações dos cartórios por órgãos estatais competentes, a fim de prevenir casos de abuso de poder ou irregularidades durante o exercício da profissão.

Garantir a estabilidade

Entretanto, o delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) escolheu a opção 2 para garantir a estabilidade da organização da prática notarial, atender melhor às necessidades notariais de indivíduos e organizações, em consonância com a natureza dos serviços notariais como atividade de apoio judicial.

Duong Van Phuoc, delegado da Assembleia Nacional da província de Quang Nam, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

O Deputado Duong Van Phuoc afirmou que o modelo de empresa privada com apenas um tabelião seria difícil de implementar, especialmente em caso de falecimento ou incapacidade do tabelião titular devido a problemas de saúde ou pessoais, o que não garantiria a continuidade e a estabilidade das atividades notariais. Além disso, a resolução das consequências relativas aos documentos autenticados organizados sob o modelo de empresa privada, quando a atividade for encerrada, causará dificuldades para a gestão pública. Portanto, o Deputado Duong Van Phuoc propôs a escolha da opção 2 e o ajuste das disposições em diversos artigos do projeto de lei em conformidade.

Ao propor uma regulamentação que estabeleça que os cartórios só podem ser organizados e operar como sociedades, não sendo permitido que operem como empresas privadas, mesmo em áreas com baixa densidade populacional e infraestrutura e serviços precários, o delegado Duong Van Phuoc afirmou que, nessas áreas, as transações econômicas são raras. Caso ocorram, o Comitê Popular em nível de comuna tem a autoridade e a responsabilidade de autenticar contratos, transações e documentos para as pessoas, de acordo com a legislação vigente.

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Thai Thi An Chung (Nghe An) afirmou que escolher a opção 2 significa herdar as disposições da Lei Notarial, o que promove a eficácia, garante a estabilidade e atende melhor às necessidades de autenticação de pessoas físicas e jurídicas.

Diep Truong (Agência de Notícias do Vietnã)

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm