Dando continuidade à 8ª Sessão, na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em plenário diversos temas, com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei de Notarização (alterado). O modelo organizacional dos cartórios notariais é o tema que interessa a muitos deputados da Assembleia Nacional e sobre o qual eles expressam suas opiniões.
Duas opções de modelo organizacional para cartórios notariais
Relatando a explicação, aceitação e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Leis da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que, em relação ao modelo organizacional dos cartórios, algumas opiniões concordavam com as disposições do projeto de lei sobre o modelo organizacional e operação de acordo com o tipo de sociedade.
Alguns pareceres propuseram que os cartórios notariais deveriam ser organizados e operados sob a forma de sociedade ou empresa privada em todo o país, ou aplicados a cartórios notariais estabelecidos em áreas remotas ou com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Em outras áreas, apenas a forma de sociedade deveria ser aplicada.
Há uma proposta para adicionar regulamentos que os cartórios sejam organizados na forma de sociedades de responsabilidade limitada.
A Comissão Permanente da Assembleia Nacional observou que a atual Lei de Notarização e o projeto de lei não estipulam o modelo organizacional de um cartório notarial como uma sociedade de responsabilidade limitada ou com sócios contribuindo com capital em uma sociedade em nome coletivo, visto que a notarização é um serviço público básico, uma profissão de apoio judiciário, portanto, possui características próprias e não incentiva o objetivo empresarial de obter lucro, mas sim o exercício da notarização pelos sócios e o regime de responsabilidade ilimitada desses sócios pelas atividades notariais que exercem. Devido a opiniões divergentes, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs duas opções.
Opção 1, além dos cartórios organizados sob o modelo de parceria conforme a Lei atual, em áreas de nível distrital com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades em estabelecer cartórios sob o modelo de parceria conforme prescrito pelo Governo , os cartórios são organizados e operados sob o modelo de empresa privada.
A Opção 2, sugerem algumas opiniões, herdeira da atual Lei Notarial, estipula que os cartórios notariais sejam organizados e operem sob o modelo de sociedade por ações, pois apresenta a vantagem de garantir estabilidade na organização e no funcionamento dos cartórios notariais, condizente com a natureza dos serviços notariais como serviços públicos básicos, sendo, portanto, necessário garantir a continuidade da prestação dos serviços.
A Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que os deputados da Assembleia Nacional considerem e permitam a aceitação e revisão deste conteúdo de acordo com a Opção 1.
Em relação à escolha da opção 1, o delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) propôs esclarecer alguns conteúdos, como "o que é baixa densidade populacional", "infraestrutura subdesenvolvida", "dificuldades em estabelecer um cartório na forma de uma empresa de joint venture de acordo com os regulamentos do governo"; ao mesmo tempo, propôs atribuir ao Governo ou ao Comitê Popular Provincial a tarefa de especificar esse conteúdo para evitar o caso em que cartórios que atualmente operam sob o modelo de empresa de joint venture solicitem a conversão em empresas privadas após a Lei entrar em vigor, o que levaria a dificuldades na gestão.
O Delegado Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) também concordou com a opção 1 e afirmou que esta é mais flexível, permitindo o estabelecimento de modelos adequados às condições de cada localidade. Em particular, em áreas com infraestrutura subdesenvolvida, o modelo de iniciativa privada ajudará a criar condições mais favoráveis para o estabelecimento e o funcionamento de cartórios notariais.
Os delegados sugeriram considerar a adição de um requisito de capital mínimo de constituição ao estabelecer um cartório para garantir a capacidade financeira e a qualidade dos serviços notariais; ao mesmo tempo, é necessário especificar a obrigação de relatar as demonstrações financeiras anuais dos cartórios para aumentar a transparência, estipular claramente a supervisão das operações dos cartórios por agências estaduais competentes para evitar casos de abuso de poder ou violações durante a prática.
Garantindo a estabilidade
Enquanto isso, o delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) escolheu a opção 2 para garantir a estabilidade das organizações notariais, atender melhor às necessidades de indivíduos e organizações, de acordo com a natureza dos serviços notariais como uma atividade de apoio judicial.
O Delegado Duong Van Phuoc afirmou que o modelo de empresa privada de propriedade de um notário seria difícil de ser cumprido, especialmente no caso de o único notário se perder ou ficar impossibilitado de exercer a profissão por motivos de saúde ou pessoais, e não garantiria atividades notariais contínuas e estáveis. Além disso, resolver as consequências da organização de documentos notarizados sob o modelo de empresa privada, quando as operações cessarem, causaria dificuldades para a gestão estatal. Portanto, o Delegado Duong Van Phuoc propôs escolher a opção 2 e ajustar as disposições em vários artigos do projeto de lei de acordo.
Ao propor regulamentar que cartórios notariais só podem ser organizados e operar como sociedades, não permitindo que sejam organizados e operem como empresas privadas, mesmo em áreas com baixa densidade populacional e infraestrutura e serviços subdesenvolvidos, o delegado Duong Van Phuoc afirmou que, nessas áreas, as transações econômicas são raras. Se houver, o Comitê Popular em nível municipal tem a autoridade e a responsabilidade de autenticar contratos, transações e documentos para as pessoas, de acordo com a legislação vigente.
Compartilhando a mesma opinião, o delegado Thai Thi An Chung (Nghe An) disse que escolher a opção 2 é herdar as disposições da Lei Notarial, que promove a eficácia, garante a estabilidade e atende melhor às necessidades de autenticação de indivíduos e organizações.
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