Aumentar a transparência e prevenir o abuso de poder na prática notarial

Dando continuidade ao programa da 8ª Sessão, na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em plenário diversos conteúdos, com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei de Notarização (alterado). O modelo organizacional dos cartórios notariais é o tema que interessa a muitos deputados da Assembleia Nacional e sobre o qual eles expressam suas opiniões.

Legenda da foto — O Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, apresenta um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei sobre Notarização (alterado). Foto: Doan Tan/VNA

Duas opções de modelo organizacional para cartórios notariais

Relatando a explicação, recepção e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que, em relação ao modelo organizacional dos cartórios, algumas opiniões concordaram com as disposições do projeto de lei sobre o modelo organizacional e operação de acordo com o tipo de sociedade.

Alguns pareceres propuseram que os cartórios notariais deveriam ser organizados e operar na forma de sociedade ou empresa privada em todo o país, ou aplicados a cartórios estabelecidos em áreas remotas, áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Para outras áreas, apenas a forma de sociedade deveria ser aplicada.

Há uma proposta para complementar a regulamentação de que os cartórios notariais sejam organizados na forma de sociedades de responsabilidade limitada.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional considera que a atual Lei de Notarização e o projeto de lei não estipulam o modelo organizacional de um cartório notarial como sociedade anônima ou com sócios contribuindo com capital em sociedade, visto que a notarização é um serviço público básico, uma profissão de apoio judiciário, portanto, possui características próprias, não incentivando o objetivo empresarial de obter lucro, mas focando na prática da notarização pelos sócios e no regime de responsabilidade ilimitada desses sócios pelas atividades notariais que exercem. Devido a opiniões divergentes, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe duas opções.

Opção 1, além dos cartórios organizados sob o modelo de parceria conforme a Lei atual, em áreas de nível distrital com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades em estabelecer cartórios sob o modelo de parceria conforme prescrito pelo Governo , os cartórios são organizados e operados sob o modelo de empresa privada.

A Opção 2, sugerem algumas opiniões, herdeira da atual Lei Notarial, estipula que os cartórios notariais sejam organizados e operem segundo o modelo de sociedade por ações, pois apresenta a vantagem de garantir estabilidade na organização e no funcionamento dos cartórios notariais, condizente com a natureza dos serviços notariais como serviços públicos básicos, sendo, portanto, necessário garantir a continuidade da prestação dos serviços.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que os deputados da Assembleia Nacional considerem e permitam a aceitação e revisão deste conteúdo de acordo com a Opção 1.

Em relação à seleção da opção 1, o delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) solicitou esclarecimentos sobre alguns conteúdos, como "o que é baixa densidade populacional", "infraestrutura subdesenvolvida", "dificuldades em estabelecer um cartório na forma de uma empresa de joint venture de acordo com as regulamentações governamentais"; ao mesmo tempo, solicitou que o Governo ou o Comitê Popular Provincial regulamentassem especificamente esse conteúdo para evitar o caso em que os cartórios que atualmente operam sob o modelo de empresa de joint venture solicitassem a conversão em empresas privadas após a entrada em vigor da Lei, o que levaria a dificuldades na gestão.

O Delegado Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) também concordou com a opção 1 e afirmou que esta é mais flexível, permitindo o estabelecimento de modelos adequados às condições de cada localidade. Especialmente em áreas com infraestrutura subdesenvolvida, o modelo de iniciativa privada ajudará a criar condições mais favoráveis para o estabelecimento e operação de cartórios notariais.

Os delegados sugeriram considerar a adição de um requisito de capital mínimo de constituição ao estabelecer um cartório para garantir a capacidade financeira e a qualidade dos serviços notariais; ao mesmo tempo, é necessário especificar as obrigações anuais de relatórios financeiros dos cartórios para aumentar a transparência, estipular claramente a supervisão das operações dos cartórios por agências estaduais competentes para evitar casos de abuso de poder ou violações durante a prática.

Garantindo estabilidade

Enquanto isso, o delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) escolheu a opção 2 para garantir a estabilidade da organização da prática notarial, atender melhor às necessidades notariais de indivíduos e organizações, consistente com a natureza dos serviços notariais como uma atividade de apoio judicial.

O Delegado Duong Van Phuoc afirmou que o modelo de empresa privada de propriedade de apenas um notário seria difícil de ser cumprido, especialmente no caso de o único notário se perder ou ficar impossibilitado de exercer a profissão por motivos de saúde ou pessoais, o que não garantiria a continuidade e a estabilidade das atividades notariais. Além disso, a resolução das consequências da formalização de documentos notariais organizados sob o modelo de empresa privada, quando a operação for encerrada, causará dificuldades para a gestão estatal. Portanto, o Delegado Duong Van Phuoc propôs escolher a opção 2 e ajustar as disposições em diversos artigos do projeto de lei de acordo.

Ao propor regulamentar que cartórios só podem ser organizados e operar como sociedades, não permitindo que sejam organizados e operem como empresas privadas, mesmo em áreas com baixa densidade populacional e infraestrutura e serviços subdesenvolvidos, o delegado Duong Van Phuoc afirmou que, nessas áreas, as transações econômicas são raras. Se houver, o Comitê Popular em nível de comuna tem a autoridade e a responsabilidade de autenticar contratos, transações e documentos para as pessoas, de acordo com a legislação vigente.

Compartilhando a mesma opinião, o delegado Thai Thi An Chung (Nghe An) disse que escolher a opção 2 é herdar as disposições da Lei Notarial, que promove a eficácia, garante a estabilidade e atende melhor às necessidades de autenticação de indivíduos e organizações.

Diep Truong (Agência de Notícias do Vietnã)

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm