Criar condições para promover a economia noturna.

Turistas fazem um passeio de barco no rio Hoai para visitar a antiga cidade de Hoi An à noite. (Foto de DANG KHOA)

Muitas localidades ainda não desenvolveram um quadro político para promover a economia noturna; os modelos ainda são monótonos, carentes de inovações e destaques. Essa realidade exige a constante adição de soluções inovadoras com alta viabilidade para criar "pacotes" de produtos atraentes que ajudem a impulsionar o desenvolvimento da economia noturna.

Nos últimos anos, as atividades econômicas noturnas no Vietnã têm sido bastante dinâmicas, com modelos como: espaços para pedestres, turismo noturno, apresentações artísticas, serviços de alimentação e bebidas, entretenimento noturno e atividades comerciais. Essas atividades concentram-se principalmente em grandes cidades e centros turísticos como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Quang Ninh, Hai Phong e Quang Nam . Elas contribuem positivamente para o desenvolvimento socioeconômico local, atraem turistas e geram renda para a cadeia de suprimentos e mão de obra.

No entanto, até agora, quase quatro anos após a publicação da Decisão nº 1129/QD-TTg do Primeiro-Ministro, que "Aprova o Projeto de Desenvolvimento Econômico Noturno no Vietnã", esse tipo de negócio em muitas localidades, inclusive naquelas com forte presença no turismo, ainda não decolou como esperado. Algumas localidades consideradas mais proativas só lançaram um projeto para desenvolver produtos de turismo noturno em 2022, enquanto a maioria das demais províncias, como Quang Ninh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Tra Vinh , etc., lançaram um Projeto de Desenvolvimento Econômico Noturno a partir de meados de 2023. Mesmo Hanói e Cidade de Ho Chi Minh – onde a economia noturna é uma "mina de ouro" – ainda estão em processo de elaboração de um projeto.

Atualmente, o número de modelos econômicos noturnos é bastante grande, mas a forma de operação ainda é monótona. Normalmente, os espaços para pedestres se limitam a cercar algumas ruas, impedindo a entrada de veículos, para criar espaços para artes cênicas, compras ou gastronomia. Isso leva a uma situação em que muitos espaços operam de forma semelhante.

Outro modelo amplamente utilizado é a experiência noturna em espaços culturais e sítios históricos. No entanto, esse modelo tende a estagnar, até mesmo a declinar. Alguns modelos surgiram sem um planejamento cuidadoso de implementação, resultando em qualidade inconsistente, como, por exemplo, a visita guiada à Cidadela Imperial de Thang Long (Hanói).

A Cidadela Imperial de Thang Long é valiosa tanto em seu patrimônio cultural material quanto imaterial. No que diz respeito ao patrimônio imaterial, os visitantes podem apreciar a "dança real", mas, na realidade, essa suposta "dança real" é teatral e não baseada em pesquisa, ou os trajes do imperador são adaptados do palco de Tuong Cheo. Segundo muitos visitantes, essa "dramatização" diminuiu o valor do patrimônio. Por outro lado, obras que envolvem investimento e encenação elaborada, contribuindo para a criação de uma marca cultural, como a apresentação ao vivo de Tinh Hoa Bac Bo em Hanói ou Ky Uc Hoi An em Quang Nam, ainda são bastante raras.

No projeto de desenvolvimento da economia noturna no Vietnã, lançado pelo governo, a questão do aperfeiçoamento de políticas e de incentivos e políticas preferenciais é priorizada, mas até o momento, quase nenhuma província ou cidade possui uma política específica para atrair investimentos e estimular o desenvolvimento da economia noturna. Além disso, ainda não existe uma zona de desenvolvimento econômico noturno independente, como exigido para Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang. A extensão do horário de funcionamento para alguns tipos de serviços no âmbito do projeto é apenas um "piloto" e ainda não foi formalizada.

No desenvolvimento da economia noturna, o maior obstáculo atual é a questão das políticas públicas. Esse tipo de atividade possui características próprias; por exemplo, os trabalhadores da cadeia econômica noturna precisam atuar em horários que contrariam as normas vigentes, o que frequentemente eleva os custos trabalhistas. A falta de regulamentações específicas, além do fato de muitas normas ainda estarem em fase de teste, faz com que as empresas sejam cautelosas em investir de forma sistemática e aprofundada. Algumas localidades, por sua vez, têm consciência desse problema, mas demonstram lentidão em resolvê-lo, confiando nas políticas gerais do Governo Central. Isso evidencia a falta de iniciativa das autoridades locais.

Portanto, o Governo, os ministérios e os órgãos competentes precisam revisar as normas legais relacionadas ao desenvolvimento econômico noturno, bem como a atribuição e a divisão de tarefas das agências relevantes, a fim de eliminar obstáculos e sobreposições; simplificar as condições para os negócios em um nível adequado; e incentivar as localidades com potencial e pontos fortes a apresentarem prontamente projetos e planos para o desenvolvimento econômico noturno na região. Em particular, devem pesquisar, desenvolver e implementar políticas que incentivem o desenvolvimento econômico noturno, especialmente políticas preferenciais em relação a impostos e taxas de uso do solo.

Ao mesmo tempo, é necessário estudar e complementar regulamentos e diretrizes específicos sobre a gestão da economia noturna. Esta é uma questão que ainda gera dúvidas em muitas localidades, especialmente quando confrontadas com a necessidade de expandir as atividades locais. O governo central também promove a descentralização e a delegação de poderes às localidades com forte presença no turismo e na economia noturna, para que possam implementar políticas específicas adequadas às realidades de desenvolvimento local.

O projeto do governo estabelece a meta de construir complexos de entretenimento noturno independentes em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang até 2025. Mas isso também representa um grande obstáculo. Um exemplo típico dessa dificuldade é Hanói. Atualmente, a cidade enfrenta grandes dificuldades para obter terrenos adequados para o desenvolvimento de áreas de lazer noturno. Se construídos perto do centro, os moradores ficarão sem terrenos disponíveis, e os espaços adequados ficarão distantes dos espaços econômicos e culturais já existentes. Novas zonas de lazer noturno exigem grandes investimentos, e como se trata de um campo novo e com riscos, a implementação de incentivos e políticas eficazes torna-se urgente.

A economia noturna é um campo novo, portanto, aprender com modelos de outros países é um fator muito importante, especialmente em países com condições econômicas e culturais semelhantes às do Vietnã. Na Ásia, muitos modelos de economia noturna no Japão, Coreia, China, Malásia, Tailândia, etc., tornaram-se "ímãs" que atraem turistas nacionais e internacionais. Tipicamente, a Coreia é famosa por suas centenas de mercados "que nunca dormem", embora o primeiro mercado noturno tenha sido inaugurado apenas em Bupyeong, na cidade de Busan, em 2013.

Após o sucesso do Mercado Noturno de Bupyeong, a tendência de mercados noturnos se espalhou por toda a Coreia. Surpreendentemente, a Malásia, apesar de ser um país islâmico com muitas regras rígidas, também obteve grande sucesso com a economia noturna. Somente na capital, Kuala Lumpur, existem 130 mercados noturnos.

O que vale a pena aprender com os mercados noturnos da Malásia é o modelo de gestão. O governo municipal criou uma força-tarefa específica de cerca de 100 pessoas para realizar o trabalho de gestão e licenciamento. Todas as pessoas que se registram para comercializar em um mercado noturno devem cumprir os Procedimentos Operacionais Padrão. Se houver alguma reclamação sobre a qualidade ou o atendimento dos vendedores, os lojistas geralmente são multados pesadamente. Isso garante os direitos e a tranquilidade dos clientes, especialmente dos turistas estrangeiros.

A Tailândia é um país turístico muito famoso por sua vida noturna, com diversos tipos de serviços de alimentação e bebidas, bares, artes cênicas, etc. Notavelmente, nos últimos anos, o país tem se concentrado em integrar atividades culturais e criativas a outros modelos econômicos noturnos, especialmente os mercados noturnos.

Entre eles, o Complexo Chang Chui (na capital Bangkok) é uma combinação perfeita de mercado noturno e espaço criativo. Chang Chui também possui muitas barracas de comida de rua e moda. No entanto, Chang Chui elevou o conceito de mercado noturno tailandês a um novo patamar, integrando praça de alimentação, área de compras, galerias de arte, produtos artesanais e instalações artísticas. Por isso, muitas empresas escolhem este local para organizar seminários itinerantes e eventos musicais.

De acordo com o Projeto sobre Alguns Modelos para o Desenvolvimento de Produtos de Turismo Noturno do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, os modelos para o desenvolvimento de produtos de turismo noturno incluem: apresentações culturais e artísticas; atividades esportivas, de saúde e beleza; compras e entretenimento noturnos; passeios noturnos e apresentação da cultura culinária e serviços de alimentação noturnos. Atualmente, as principais cidades do Vietnã possuem centenas de espaços criativos, mas a maioria deles ainda está isolada, quase sem integração com as atividades econômicas noturnas, criando um suporte mútuo com outras atividades econômicas.

Com base nas experiências de países da região, podemos complementar, consultar e construir modelos que conectem as atividades econômicas noturnas aos espaços criativos. No que diz respeito ao horário de funcionamento de alguns tipos de serviços que participam da economia noturna, é necessário sintetizar e buscar a formalização em vez de projetos-piloto de longo prazo.

Atualmente, apenas 10 localidades têm permissão para estender o horário de funcionamento noturno até as 6h da manhã, sendo que em algumas províncias e cidades apenas uma área foi autorizada a implementar o programa piloto, como Quang Nam com Hoi An, Kien Giang com Phu Quoc. De fato, é necessário adicionar em breve localidades turísticas consolidadas como Nha Trang (Khanh Hoa), Sam Son (Thanh Hoa), Ba Ria-Vung Tau... a essa lista para explorar plenamente seu potencial.

Segundo o jornal Nhan Dan

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