Remova todas as dificuldades e obstáculos, crie condições favoráveis ​​para o desenvolvimento dos negócios de construção.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção (VACC), discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

Na reunião, representantes de associações e empresas propuseram ao Governo, ao Primeiro Ministro , ministérios e filiais muitas soluções para remover todas as dificuldades e obstáculos, criando condições favoráveis ​​para que as corporações e empresas de construção nacionais se desenvolvam fortemente, atendendo às exigências do desenvolvimento nacional no novo período, especialmente sendo capazes de empreender projetos nacionais importantes.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, Presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção (VACC), destacou que os empreiteiros estão enfrentando dificuldades, incluindo o mecanismo especial de designação de empreiteiros para gerenciar a exploração de minas de materiais de construção. Alguns empreiteiros ainda estão presos a procedimentos relacionados ao licenciamento para abertura de mina, planejamento e determinação de reservas reais. Por exemplo, a mina em questão é o dobro da demanda da construtora, mas o proprietário da mina exige que a empresa compre tudo, de modo que a empresa não sabe o que fazer com o excesso de produção. Portanto, é necessário designar localidades para que tenham um mecanismo específico de compensação e limpeza de minas. Ele recomendou que esse mecanismo seja substituído por um preço unitário geral para substituir os preços unitários detalhados que temos que "perseguir para gerenciar" o dia todo, e que sejam desenvolvidas normas especializadas. Em relação ao mecanismo de aplicação, é preciso haver flexibilidade, próximo da realidade, para evitar desvantagens para os empreiteiros...

O Presidente do Conselho de Administração do Grupo Deo Ca, Ho Minh Hoang, afirmou que o Grupo foi e é o investidor e empreiteiro geral de 29/12/2012 importantes projetos de construção nacionais, incluindo projetos de investimento público e projetos de investimento PPP. Durante o processo de implementação, há uma série de problemas que precisam ser resolvidos em relação a mecanismos, políticas e regulamentações legais, especificamente os seguintes: Para o Projeto da Rodovia Expressa Dong Dang-Tra Linh, o investidor e o empreiteiro adiantaram quase 350 bilhões para organizar a construção, apoiar a localidade na limpeza do local, o orçamento do Estado desembolsou 300 bilhões de VND, o capital de crédito foi organizado, mas não pode ser desembolsado porque o projeto ainda não foi aprovado para ajustar a política de investimento ao aumentar o capital do orçamento do Estado para 70% (embora a Assembleia Nacional tenha concordado desde novembro de 2023). A Província de Cao Bang explicou o Relatório de Avaliação do Conselho de Avaliação Intersetorial, relatou ao Primeiro-Ministro muitos documentos e deu instruções de um lado para o outro, mas até agora, o prazo para aprovação da política de investimento não foi determinado. Para este projeto, o Grupo recomenda dar instruções às partes sobre como aprovar o ajuste da política de investimentos.

O presidente do Conselho de Administração do Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, discursou na reunião (Foto: TRAN HAI).

No Projeto da Rodovia Expressa Quang Ngai-Hoai Nhon: com o método aprimorado na construção do túnel do sistema Deo Ca, a empreiteira tem a base para concluir o projeto em dezembro de 2025, de acordo com as instruções do Primeiro-Ministro. Em vez de 8 meses de antecedência, o prazo pode ser de 12 meses, se a província de Quang Ngai estiver determinada na limpeza do local, alocação de materiais para pedreiras e procedimentos de terras florestais. O Grupo recomenda que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural e o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente revisem a legislação agrícola, a legislação fundiária e os decretos e circulares relacionados, a fim de permitir que o mecanismo para obras especiais em túneis, obras temporárias e estradas de acesso ao túnel seja implementado sem alterar a finalidade do uso florestal.

Em relação ao projeto da rodovia Ha Giang-Tuyen Quang: a divisão dos pacotes de licitação não é apropriada, 22 pontes no comprimento de 77 km do projeto são divididas em 1 pacote, o empreiteiro de construção da ponte não tem estradas de acesso ou estradas de serviço porque depende do pacote de construção da estrada, causando aumento de custos e afetando o progresso do projeto; a divisão deste pacote de licitação é contrária à orientação do Primeiro Ministro, enquanto o progresso da construção da ponte depende do progresso da estrada... Portanto, para atender ao progresso necessário, é necessário ajustar os métodos de construção, adicionar estradas de serviço de acesso ou estender o tempo de implementação.

Para o projeto da Rodovia Expressa Tan Phu-Bao Loc, a proporção de participação de capital do orçamento do Estado é baixa, cerca de 36%, o capital emprestado é muito grande (cerca de 9,877 bilhões), e o projeto não aplica o mecanismo de compartilhamento de redução de receita (preso no Decreto 35/2021/ND-CP), o que levou à não aprovação do Relatório de Estudo de Viabilidade. Se o plano de empréstimo de crédito do Estado for aplicado para compensar, o projeto ficará preso no Decreto 78/2023/ND-CP (exigindo capital próprio diferente do previsto na Lei de PPP). O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha ordenou a resolução, mas a alteração do decreto levará de 6 meses a 1 ano.

A Deo Ca também recomendou: o sistema de normas foi alterado e complementado na Circular 09 do Ministério da Construção; instruções emitidas em tempo hábil sobre a determinação dos preços dos materiais na mina de acordo com um mecanismo específico (especialmente por ser a primeira vez que foi aplicado e não há precedentes). No entanto, ainda existem algumas normas sobre túneis (estradas, ferrovias, etc.) que precisam ser revisadas, atualizadas, complementadas e ajustadas para garantir a correção, a suficiência e a adequação aos métodos de construção atuais. No papel de investidor, a Deo Ca reconhece que a determinação do preço durante o processo de estabelecimento, avaliação e aprovação deve ser consistente com os preços de mercado e os padrões técnicos do projeto. No entanto, no atual processo pós-auditoria, ainda existe um "ponto de vista" que exige recálculo e a adoção do menor preço (por exemplo: o preço do cimento de marca, estável e de qualidade é alto; enquanto alguns cimentos locais têm preço baixo, etc.).

Para que as empresas vietnamitas se tornem, em breve, autossuficientes em investimentos, produção e construção de projetos que exigem alta tecnologia e técnicas (ferrovias, metrô, trânsito inteligente, cidades inteligentes, etc.), o Estado precisa ter políticas de apoio: organizar visitas, estudos e pesquisas de modelos de empresas estrangeiras por parte de empresas vietnamitas, além de escolas de treinamento (faculdades, universidades) com experiência na implementação de projetos semelhantes. Assim, organizar treinamentos para as próprias empresas, a fim de prepará-las para a participação conjunta na construção, recepção, transferência e domínio da tecnologia.

O Grupo também espera que o Ministério dos Transportes aumente sua responsabilidade no desenvolvimento e promulgação proativa de padrões e normas especializadas, bem como modelos BIM para aplicação em projetos de transporte, especialmente projetos ferroviários de alta velocidade. Para projetos de grande porte, as agências de gestão estaduais precisam considerar a priorização de empresas com capacidade de gestão, com produtos específicos para organizar liderança, conexão e treinamento para outras empresas, e priorizar empresas locais com projetos (atualmente, a licitação é limitada porque o processo licitatório não reflete a capacidade real das contratadas; os editais de licitação não são muito quantitativos, ...).

O Grupo declarou que o Politburo acaba de concluir seu parecer sobre a política de implementação do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Trata-se de um projeto de grande porte e requer muitas unidades com capacidade e experiência plenas. No passado, muitas unidades vêm construindo grandes (e inéditos) pacotes do Projeto da Via Expressa Norte-Sul Oriental para o período de 2021 a 2025, sob a direção do Primeiro-Ministro e do Ministério dos Transportes, determinados a concluí-lo até o final de 2025.

Assim, após 2025, os recursos humanos, máquinas e equipamentos das empresas estarão disponíveis e precisarão ser utilizados para otimizar a produção, aproveitando ao mesmo tempo os recursos internos do país. Portanto, a implementação do projeto ferroviário de alta velocidade necessita de um mecanismo estatal que crie condições para que essas empresas tenham acesso e implementem, contribuindo para o desenvolvimento do país.

Assim, a implementação do projeto precisa ser dividida em dois componentes. Componente 1: itens de construção, desde o trecho sob o trilho até o final, com características semelhantes às obras rodoviárias (incluindo pontes, estradas e túneis), precisam ser atribuídos a empresas nacionais para implementar projetos semelhantes aos recentes de vias expressas. Componente 2: locomotivas, sistemas de informação de sinalização, etc., atribuídos a empresas nacionais em joint ventures com empresas estrangeiras.

O Sr. Nguyen Van Truong, Diretor da Xuan Truong Construction Enterprise, discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O empresário Nguyen Van Truong, diretor da Xuan Truong Construction Enterprise, sugeriu que deveria haver um mecanismo para que as empresas fossem proativas em suas fontes de materiais, por exemplo, combinando a escavação de lagos, lagoas e dragagem para aproveitar essa fonte como materiais de aterro para projetos de tráfego naquela área, sem desperdiçar recursos. Ele sugeriu que os ministérios e agências precisam ser flexíveis nessa área e autorizar as localidades a fornecer minas de materiais de aterro.

O Sr. Truong ressaltou que, na realidade, apenas a localidade sabe quais minas podem ser exploradas para produzir materiais de aterro. Com base na experiência de projetos implementados, o Sr. Truong afirmou que os procedimentos para projetos que envolvem capital estatal são muito complexos, mas para empresas privadas que os realizam por conta própria, é mais simples.

É importante que as localidades inovem seu pensamento, gestão e exploração de minas de materiais, mas isso deve ser feito em paralelo com a proteção ambiental. Numa era de forte desenvolvimento da ciência e tecnologia como a atual, é necessário aplicar tecnologia e equipamentos modernos à exploração de minas de materiais, não necessariamente seguindo o método tradicional de detonação, perfuração e britagem de rochas... o que afeta o meio ambiente.

Há necessidade de uma coordenação estreita entre ministérios e setores, por exemplo, coordenação de políticas na dragagem de rios e canais para obtenção de materiais para a construção de estradas. Por isso, ele propôs que o Primeiro-Ministro descentralizasse completamente e delegasse autoridade aos líderes provinciais responsáveis ​​por esse trabalho.

Ele também recomendou que os sistemas de passagens subterrâneas na fase 2 da atual rodovia expressa Norte-Sul sejam imediatamente resolvidos, caso contrário, quando expandidos no futuro, o manuseio das passagens subterrâneas será muito caro e complicado.

Outro problema complexo que as empresas enfrentam atualmente é a situação de inadimplência de capital, como a Xuan Truong Construction Company, que está com um atraso de cerca de 1 trilhão de VND nos últimos 5 anos em relação a um projeto em Thai Nguyen. Portanto, o governo e os ministérios precisam resolver ativamente esse problema e devem ter um mecanismo aberto para incentivar as empresas a investir em projetos.

Representantes da Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) discursaram na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O representante da liderança da Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) sugeriu que, atualmente, a Lilama em particular e as empresas de construção em geral estão enfrentando extremas dificuldades no recrutamento de trabalhadores qualificados; há um risco de escassez de trabalhadores altamente qualificados no setor industrial altamente qualificado, como soldadores, instaladores de máquinas, etc. Além disso, recentemente, trabalhadores qualificados optaram por ir para o exterior para trabalhar com salários mais altos e estáveis.

Atualmente, os principais projetos que a Lilama está construindo também enfrentam muitas dificuldades para mobilizar trabalhadores altamente qualificados, embora às vezes precisem pagar de 800.000 a 1 milhão de VND/pessoa/dia, sem conseguir contratar trabalhadores qualificados. Portanto, o governo, os ministérios e as agências precisam ter mecanismos e políticas para se concentrar na formação profissional de trabalhadores altamente qualificados.

Lilama também recomendou que o Governo, os ministérios e as filiais precisam apoiar a melhoria da capacidade das empresas nacionais de participar de projetos importantes; ter regulamentações para que as empresas vietnamitas participem do papel de consórcio de empreiteiros de EPC...

O presidente do Conselho de Administração da Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugeriu que o Governo, os ministérios e as filiais precisam ter um mecanismo especial porque, ao licitar, geralmente precisam ter experiência em projetos semelhantes. No entanto, para os novos projetos a seguir, como o Projeto Ferroviário Urbano e a Ferrovia de Alta Velocidade Norte-Sul, com requisitos de tecnologia elevados e complexos, o Governo precisa ter um mecanismo de licitação para incentivar as empresas vietnamitas a participar desses grandes projetos em uma função oficial, não como subcontratadas de empresas estrangeiras, para que as empresas nacionais tenham condições de investir em desenvolvimento tecnológico e desenvolvimento sustentável.

Empresas nacionais que nunca realizaram esses projetos podem contratar especialistas estrangeiros. Este formulário deve ser aplicado a projetos-chave que exigem alta tecnologia, dificuldade e complexidade.

Em relação à gestão de projetos por preço unitário, ele disse que o mundo agora aplica um preço unitário fixo ou, na melhor das hipóteses, é gerenciado pelo método "chave na mão", enquanto, atualmente, ainda gerenciamos muito detalhadamente. Ele também mencionou que a dívida da construção ainda é um problema atual, "mantendo-se em dia" com os pagamentos dos empreiteiros.

Diante das atuais dificuldades na contratação de mão de obra, a Empresa recomenda que o Governo tenha mecanismos preferenciais para auxiliar as empresas a construir e contratar mão de obra...

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html