Eliminar todas as dificuldades e obstáculos, criando condições favoráveis ​​para o desenvolvimento das empresas de construção.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, Presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros da Construção Civil (VACC), discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

Na reunião, representantes de associações e empresas propuseram ao Governo, ao Primeiro-Ministro , aos ministérios e departamentos diversas soluções para remover todas as dificuldades e obstáculos, criando condições favoráveis ​​para que as empresas e corporações de construção nacionais se desenvolvam fortemente, atendendo às exigências do desenvolvimento nacional no novo período, especialmente estando aptas a realizar projetos nacionais importantes.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, Presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros da Construção Civil (VACC), destacou as dificuldades enfrentadas pelos empreiteiros, incluindo o mecanismo específico de atribuição de responsabilidades pela gestão da exploração de minas de materiais de construção. Alguns empreiteiros ainda enfrentam dificuldades com os procedimentos relacionados ao licenciamento para abertura de minas, planejamento e determinação das reservas reais. Por exemplo, uma mina pode ter o dobro da demanda da construtora, mas o proprietário exige que a empresa compre toda a produção, deixando-a sem saber o que fazer com o excedente. Portanto, é necessário que cada localidade estabeleça um mecanismo específico para compensação e desminagem. Ele recomendou a substituição dos preços unitários detalhados, que exigem acompanhamento constante, por um preço unitário geral, e o desenvolvimento de normas específicas. Em relação ao mecanismo de aplicação, é necessário flexibilidade e adequação à realidade para evitar desvantagens para os empreiteiros.

O presidente do Conselho de Administração do Grupo Deo Ca, Ho Minh Hoang, afirmou que o Grupo tem sido e continua sendo o investidor e empreiteiro geral de 12 dos 29 principais projetos de construção nacionais, incluindo projetos de investimento público e projetos de investimento em PPP (Parceria Público-Privada). Durante o processo de implementação, diversos problemas precisam ser resolvidos em relação a mecanismos, políticas e regulamentações legais, especificamente os seguintes: No projeto da Rodovia Dong Dang-Tra Linh, o investidor e o empreiteiro adiantaram quase 350 bilhões de VND para organizar a construção, apoiaram a administração local na desapropriação do terreno, o orçamento estatal desembolsou 300 bilhões de VND, o capital de crédito foi obtido, mas não pode ser liberado porque o projeto ainda não foi aprovado para ajustar a política de investimento ao aumentar o capital do orçamento estatal para 70% (embora a Assembleia Nacional tenha concordado com isso desde novembro de 2023). A Província de Cao Bang explicou o Relatório de Avaliação do Conselho Intersetorial de Avaliação, apresentou diversos documentos ao Primeiro-Ministro e trocou instruções, mas até o momento, o prazo para aprovação da política de investimento não foi definido. Para este projeto, o Grupo recomenda que sejam dadas instruções às partes sobre como aprovar o ajuste da política de investimento.

O presidente do Conselho de Administração do Grupo Deo Ca, Ho Minh Hoang, discursou na reunião (Foto: TRAN HAI).

No projeto da rodovia Quang Ngai-Hoai Nhon: com o método aprimorado de construção de túneis do sistema Deo Ca, a empreiteira tem condições de concluir o projeto em dezembro de 2025, conforme orientação do Primeiro-Ministro. Em vez de oito meses de antecedência, a conclusão poderá ser antecipada em até doze meses, caso a província de Quang Ngai cumpra com suas obrigações em relação à desapropriação de terrenos, à alocação de materiais para extração e aos procedimentos de uso de terras florestais. O Grupo recomenda que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural e o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente revisem a legislação agrícola, a legislação fundiária e os decretos e circulares pertinentes, a fim de permitir a implementação do mecanismo para obras especiais em túneis, obras temporárias e vias de acesso ao túnel, sem alterar a finalidade do uso da floresta.

Em relação ao projeto da rodovia Ha Giang-Tuyen Quang: a divisão dos pacotes de licitação não é adequada. Vinte e duas pontes, num total de 77 km de extensão, foram agrupadas em um único pacote. O empreiteiro responsável pela construção das pontes não incluiu vias de acesso ou de serviço, pois depende do pacote de construção das rodovias, o que aumenta os custos e afeta o andamento do projeto. Essa divisão contraria as diretrizes do Primeiro-Ministro, visto que o progresso da construção das pontes depende do progresso das rodovias. Portanto, para atingir o cronograma exigido, é necessário ajustar os métodos de construção, adicionar vias de acesso ou de serviço ou estender o prazo de execução.

No projeto da rodovia Tan Phu-Bao Loc, a participação do orçamento estatal no capital é baixa, cerca de 36%, enquanto o capital emprestado é muito elevado (aproximadamente 9,877 bilhões). O projeto não se enquadra no mecanismo de compartilhamento da redução de receita (devido ao Decreto 35/2021/ND-CP), o que impede a aprovação do Estudo de Viabilidade. Caso seja aplicado o plano de empréstimo estatal para compensação, o projeto ficará sujeito ao Decreto 78/2023/ND-CP (que exige capital próprio diferente do previsto na Lei de PPP). O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha ordenou a resolução do problema, mas a alteração do Decreto levará de seis meses a um ano.

Deo Ca também recomendou: que o sistema de normas seja alterado e complementado pela Circular 09 do Ministério da Construção; e que sejam emitidas, em tempo hábil, instruções sobre a determinação dos preços dos materiais na mina, de acordo com um mecanismo específico (especialmente porque esta é a primeira vez que é aplicado e não há precedentes). No entanto, ainda existem algumas normas relativas a túneis (rodovias, ferrovias, etc.) que precisam ser revisadas, atualizadas, complementadas e ajustadas para garantir a correção, suficiência e adequação aos métodos de construção atuais. Na condição de investidor, Deo Ca reconhece que a determinação de preços durante o processo de estabelecimento, avaliação e aprovação deve ser consistente com os preços de mercado e as normas técnicas do projeto. Contudo, no atual processo de pós-auditoria, ainda existe uma "visão" que exige recálculo e a adoção do menor preço (por exemplo: o preço do cimento de marca, estável e de qualidade é alto; enquanto o cimento local tem preço baixo, etc.).

Para que as empresas vietnamitas se tornem autossuficientes em breve no investimento, produção e construção de projetos que exigem alta tecnologia e técnicas avançadas (ferrovias, metrô, transporte inteligente, cidades inteligentes, etc.), o Estado precisa implementar políticas de apoio: organizar visitas, estudos e pesquisas de empresas vietnamitas a modelos de empresas e instituições de ensino estrangeiras (faculdades, universidades) com experiência na implementação de projetos semelhantes. Dessa forma, as próprias empresas devem ser capacitadas para participar da construção, assim como para receber, transferir e dominar a tecnologia.

O Grupo também espera que o Ministério dos Transportes reforce sua responsabilidade no desenvolvimento e na divulgação proativos de normas e padrões especializados, bem como de modelos BIM para aplicação em projetos de transporte, especialmente projetos ferroviários de alta velocidade. Para projetos de grande escala, os órgãos de gestão estatal precisam considerar a priorização de empresas com capacidade de gestão, com produtos específicos para organizar liderança, conexão e treinamento para outras empresas, e priorizar empresas locais com projetos em andamento (atualmente, as licitações são limitadas porque o processo licitatório não reflete a capacidade real dos contratados; os documentos de licitação não são altamente quantitativos, etc.).

O Grupo declarou que o Politburo acaba de concluir seu parecer sobre a política de implementação do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Trata-se de um projeto de grande escala que exige muitas unidades com plena capacidade e experiência. Nos últimos tempos, muitas unidades têm trabalhado na construção de grandes (e sem precedentes) trechos do Projeto da Rodovia Expressa Norte-Sul para o período de 2021 a 2025, sob a direção do Primeiro-Ministro e do Ministério dos Transportes, com o objetivo de concluí-lo até o final de 2025.

Assim, após 2025, os recursos humanos, máquinas e equipamentos das empresas estarão disponíveis e precisarão ser utilizados para otimizar a produção, aproveitando-se, ao mesmo tempo, os recursos internos do país. Portanto, a implementação do projeto ferroviário de alta velocidade requer um mecanismo estatal que crie condições para que essas empresas tenham acesso e possam implementá-lo, contribuindo para o desenvolvimento do país.

Assim, a implementação do projeto precisa ser dividida em dois componentes. Componente 1: os itens de construção da seção sob os trilhos para baixo, com características semelhantes às de obras rodoviárias (incluindo pontes, estradas e túneis), devem ser atribuídos a empresas nacionais para execução, de forma similar a projetos recentes de rodovias expressas. Componente 2: locomotivas, sistemas de sinalização e informação, etc., devem ser atribuídos a empresas nacionais em consórcios com empresas estrangeiras.

O Sr. Nguyen Van Truong, Diretor da Empresa de Construção Xuan Truong, discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O empresário Nguyen Van Truong, diretor da empresa de construção Xuan Truong, sugeriu que deveria haver um mecanismo para que as empresas fossem proativas na busca de fontes de materiais, por exemplo, combinando a escavação de lagos e lagoas com a dragagem para aproveitar esse recurso como material de aterro para projetos de infraestrutura viária na região, evitando o desperdício de recursos. Ele sugeriu que os ministérios e órgãos governamentais sejam mais flexíveis nessa área e autorizem as localidades a fornecerem jazidas de material de aterro.

O Sr. Truong salientou que, na realidade, apenas a administração local sabe quais minas podem ser exploradas para a produção de material para aterro. Com base na experiência de projetos implementados, o Sr. Truong afirmou que os procedimentos para projetos que envolvem capital estatal são muito complexos, mas que para empresas privadas, quando realizados por elas próprias, são mais simples.

É importante que as localidades inovem em seu pensamento, gestão e exploração de minas de materiais, mas isso deve ser feito em conjunto com a proteção ambiental. Na era do forte desenvolvimento científico e tecnológico como a atual, é necessário aplicar tecnologia e equipamentos modernos à exploração de minas de materiais, não necessariamente seguindo o método tradicional de detonação, perfuração e quebra de rochas... que afeta o meio ambiente circundante.

É necessária uma estreita coordenação entre ministérios e setores, por exemplo, na coordenação de políticas para a dragagem de rios e canais visando a obtenção de materiais para a construção de estradas. Portanto, ele propôs que o Primeiro-Ministro descentralize completamente o governo e delegue autoridade aos líderes provinciais responsáveis ​​por esse trabalho.

Ele também recomendou que os sistemas de passagens subterrâneas na fase 2 da atual via expressa Norte-Sul sejam tratados imediatamente, caso contrário, quando a via for expandida no futuro, a manutenção dessas passagens será muito cara e complicada.

Outro problema difícil que as empresas enfrentam hoje é a situação de inadimplência, como a da Construtora Xuan Truong, que está em atraso há 5 anos, totalizando cerca de 1 trilhão de VND, referente a um projeto em Thai Nguyen. Portanto, o Governo e os ministérios precisam resolver ativamente esse problema e devem criar um mecanismo transparente para incentivar as empresas a investir em projetos.

Representantes da Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) discursaram na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O representante da direção da Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) afirmou que, atualmente, a Lilama em particular e as empresas de construção em geral enfrentam dificuldades extremas para recrutar trabalhadores qualificados; existe o risco de escassez de mão de obra altamente qualificada em setores industriais que exigem alta especialização, como soldadores, instaladores de máquinas, etc. Além disso, recentemente, trabalhadores qualificados têm optado por trabalhar no exterior em busca de salários mais altos e estáveis.

Atualmente, os principais projetos em construção da Lilama também enfrentam muitas dificuldades para mobilizar trabalhadores altamente qualificados, mesmo tendo que pagar entre 800.000 e 1 milhão de VND por pessoa por dia, sem conseguir contratar esses profissionais. Portanto, o governo, os ministérios e as agências governamentais precisam implementar mecanismos e políticas que priorizem a formação profissional de trabalhadores altamente qualificados.

Lilama também recomendou que o Governo, os ministérios e as agências governamentais apoiem o aprimoramento da capacidade das empresas nacionais para participarem de projetos-chave; e que haja regulamentação para que as empresas vietnamitas atuem como consórcios de empreiteiras EPC (Engenharia, Aquisição e Construção).

O presidente do Conselho de Administração da Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugeriu que o Governo, os ministérios e as agências governamentais precisam de um mecanismo especial, pois, em licitações, muitas vezes é exigida experiência em projetos similares. No entanto, para novos projetos como o Projeto Ferroviário Urbano e a Ferrovia de Alta Velocidade Norte-Sul, que exigem alta complexidade tecnológica, o Governo precisa de um mecanismo de licitação para incentivar as empresas vietnamitas a participarem desses grandes projetos oficialmente, e não como subcontratadas de empresas estrangeiras, de forma que as empresas nacionais tenham condições de investir em desenvolvimento tecnológico e desenvolvimento sustentável.

Para empresas nacionais que nunca realizaram esses projetos, é possível contratar especialistas estrangeiros. Essa modalidade deve ser aplicada a projetos-chave que exigem alta tecnologia, complexidade e nível de dificuldade elevado.

Em relação à gestão de projetos por preço unitário, ele afirmou que o mundo já adotou o preço unitário fixo ou, na melhor das hipóteses, o método "chave na mão", enquanto atualmente ainda gerenciamos projetos com muitos detalhes. Ele também mencionou que o endividamento na construção civil ainda é um problema, com atrasos nos pagamentos aos empreiteiros.

Diante das atuais dificuldades de recrutamento de mão de obra, a empresa recomenda que o governo crie mecanismos preferenciais para auxiliar as empresas na formação e contratação de pessoal...

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html