Mais um passo em frente na afirmação dos territórios marítimos soberanos do Vietname.

Um comunicado do Secretário-Geral da ONU aos Estados-membros, datado de 12 de março, informou que, em 7 de março, o Governo vietnamita depositou junto às Nações Unidas uma carta náutica acompanhada de uma lista de coordenadas geográficas dos pontos que definem a linha de base reta do território continental no Golfo de Tonquim e o limite exterior do mar territorial nessa área.

Segundo este comunicado, a declaração do Governo vietnamita de 21 de fevereiro de 2025 sobre a linha de base para o cálculo da largura do mar territorial no Golfo de Tonquim será publicada na próxima edição do "Boletim do Direito do Mar" das Nações Unidas.

A linha de base utilizada para calcular a largura do mar territorial do Vietnã no Golfo de Tonquim serve como base para determinar os limites e a extensão das zonas marítimas do Vietnã, de acordo com as disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) e o Acordo sobre a Delimitação do Golfo de Tonquim entre o Vietnã e a China, assinado em 2000.

A ilha de Bach Long Vi, no Golfo de Tonkin, no Vietnã. Foto: Revista Photography and Life.

Afirmando as áreas marítimas sob a soberania do Vietnã.

O Golfo de Tonquim, localizado na parte noroeste do Mar da China Meridional, é uma importante área marítima compartilhada pelo Vietnã e pela China. O golfo abrange uma área de aproximadamente 126.250 km² (36.000 milhas náuticas quadradas), com uma largura de cerca de 320 km (176 milhas náuticas) em seu ponto mais largo e cerca de 220 km (119 milhas náuticas) em seu ponto mais estreito. O litoral vietnamita tem aproximadamente 763 km de extensão, enquanto o litoral chinês tem cerca de 695 km. A Ilha de Bach Long Vi, pertencente ao Vietnã e localizada a cerca de 110 km da Ilha de Hon Dau, próxima ao continente vietnamita, possui uma posição estratégica que cria uma circunstância singular no processo de demarcação.

O processo de negociação para a delimitação do Golfo de Tonquim consistiu em três períodos: 1974, 1977-1978 e 1993-2004. Como resultado da delimitação, a Ilha de Bach Long Vi possui um mar territorial de 12 milhas náuticas, uma zona econômica exclusiva e uma plataforma continental de 3 milhas náuticas, equivalente a 25% da área efetiva. O Vietnã tem direito a 53,23% e a China a 46,77% da área do Golfo (uma proporção de 1,135/1). Essa proporção é equivalente à proporção entre os comprimentos das linhas costeiras dos dois países (763/695) e é considerada justa, em consonância com as normas e práticas nacionais relativas à delimitação.

Durante as negociações de delimitação, ambos os países abstiveram-se de fazer declarações unilaterais relativas às linhas de base no Golfo. A prática nacional e as decisões dos tribunais internacionais demonstram que as linhas de base declaradas unilateralmente são, em grande parte, desconsideradas no processo de delimitação. O Acordo sobre a Delimitação do Mar Territorial, da Zona Económica Exclusiva e da Plataforma Continental entrou em vigor simultaneamente com o Acordo sobre Cooperação Pesqueira e Zona Conjunta de Pesca no Golfo de Tonquim, em 30 de junho de 2004.

O Acordo de Pesca tinha validade de 12 anos, sendo renovado automaticamente por mais 3 anos caso nenhuma das partes apresentasse objeções. Em 2019, ambas as partes concordaram em prorrogar o Acordo de Pesca por mais um ano, com término previsto para 2020. Após 2020, com o fim do Acordo de Cooperação em Pesca, ambos os países passaram a ter a responsabilidade de gerir suas áreas marítimas, definir claramente as responsabilidades das forças de controle e inspeção marítima em suas águas territoriais, zonas econômicas exclusivas e plataformas continentais, monitorar o exercício do direito de passagem inocente em suas águas territoriais e respeitar as demais liberdades do alto-mar de outras nações em suas zonas econômicas exclusivas.

Isso também fornece uma base para que os dois países continuem negociando a cooperação em matéria de pesca e patrulhas marítimas conjuntas. A definição da linha de base também se relaciona com o limite do espaço aéreo nacional como um plano vertical que passa pela fronteira marítima nacional, que é o limite de 12 milhas náuticas do mar territorial. Isso permite uma melhor gestão dos voos internacionais que entram e saem do espaço aéreo nacional de ambos os países, garantindo a segurança da aviação e o comércio internacional.

O sistema de linha de base declarado por ambos os países no Golfo de Tonquim não pode afetar os resultados da demarcação, pois os acordos e convenções sobre questões de fronteira e limites marítimos são permanentes e imutáveis, independentemente das circunstâncias (de acordo com o Artigo 62 da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados, da qual o Vietnã e a China são signatários). A China afirma que sua declaração da linha de base em 1º de março de 2024 está em total conformidade com o direito nacional, o direito internacional e os acordos bilaterais, e não afetará os interesses do Vietnã nem de qualquer outro país.

Em comunicado datado de 21 de fevereiro de 2025, o Vietnã reiterou os pontos de demarcação marítima adjacentes às costas dos dois países na foz do rio Bac Luan, compreendendo nove pontos ao longo da linha de demarcação marítima estabelecida no Acordo sobre a Delimitação da Zona Econômica Exclusiva e da Plataforma Continental do Golfo de Tonquim, assinado entre a República Socialista do Vietnã e a República Popular da China no Golfo de Tonquim, conectados ao ponto 10 com coordenadas específicas em águas vietnamitas. Isso é necessário para facilitar o monitoramento pelas forças e embarcações de fiscalização marítima.

Portanto, a declaração de linhas de base do Vietnã no Golfo de Tonkin, em 21 de fevereiro de 2025, não é uma reação à declaração de linhas de base da China, em 1º de março de 2024, mas decorre das necessidades objetivas da gestão e cooperação marítima internacional, reafirmando os direitos e obrigações do Vietnã sob a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) de 1982 e em conformidade com a Lei do Mar do Vietnã de 2012. Isso proporciona uma base jurídica sólida para a proteção e o exercício da soberania, dos direitos soberanos e da jurisdição do Vietnã, contribuindo para o desenvolvimento econômico, a gestão marítima e o fortalecimento da cooperação internacional.

Em conformidade com as disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982.

A declaração das linhas de base utilizadas para calcular a largura do mar territorial é da competência do Estado costeiro. A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) não proíbe um Estado costeiro de declarar unilateralmente o seu próprio sistema de linhas de base e de o registar junto das Nações Unidas (Artigo 16), mas apenas se estiver em conformidade com o direito internacional, em particular com os Artigos 5 (linhas de base ordinárias) e 7 (linhas de base retas) da Convenção. O Estado costeiro pode optar pelo método das linhas de base ordinárias, pelas linhas de base retas ou por uma combinação de ambos.

A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) não define claramente o que constitui uma cadeia de ilhas, a distância entre a cadeia de ilhas e a costa, ou o comprimento dos segmentos da linha de base. No entanto, as partes que reivindicam linhas de base devem demonstrar que as águas dentro da linha de base estão estreita e permanentemente conectadas a ela para terem direito ao status de águas interiores.

As linhas de base do Vietnã no Golfo de Tonkin são aplicadas utilizando um método misto, combinando linhas de base retas e linhas de base ordinárias para a Ilha de Bach Long Vi. A declaração do Vietnã de 21 de fevereiro de 2025 está em total conformidade com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). A declaração também não contradiz o Artigo 8º da Lei do Mar do Vietnã de 2012: “A linha de base utilizada para calcular a largura do mar territorial do Vietnã é a linha de base reta anunciada pelo Governo. O Governo determinará e anunciará as linhas de base em áreas onde não existam linhas de base, após aprovação do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.” A aplicação de um método misto, utilizando tanto linhas de base retas quanto linhas de base ordinárias, reflete a abordagem flexível do Vietnã.

A linha de base reta do Vietnã no Golfo de Tonquim aplica-se à cadeia de ilhas que o atravessa e é indissociável da linha costeira geral. Essa linha de base conecta 12 ilhas, sendo a Ilha Thanh Lam a mais distante da costa, a 21,59 milhas náuticas. As demais ilhas estão tipicamente a 12 milhas náuticas da costa. Portanto, essas ilhas estão próximas à linha costeira, são indissociáveis da linha costeira geral e sua distância não excede a largura do mar territorial em relação ao continente e às próprias ilhas.

A linha de base reta no Golfo de Tonkin não cruza nenhum estreito ou área marítima com rotas de navegação internacionais, portanto não afeta o direito de passagem nem causa danos a embarcações estrangeiras em águas territoriais, nem afeta a liberdade de navegação na zona econômica exclusiva.

Assim, a declaração de linhas de base do Vietnã no Golfo de Tonkin tem uma base jurídica sólida e está em conformidade com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).

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