O primeiro-ministro tem o direito de aplicar medidas extrajudiciais em estado de emergência.

(Dan Tri) - Em casos de real necessidade para os interesses nacionais e étnicos, após receber aprovação das autoridades competentes, o Primeiro-Ministro tem o direito de decidir aplicar medidas ainda não previstas em lei para responder a situações de emergência.

A Lei do Estado de Emergência foi aprovada pela Assembleia Nacional na tarde de 3 de dezembro, com 419 votos a favor dos 420 delegados presentes (correspondendo a 88,58% do total de delegados da Assembleia Nacional). A lei é composta por 6 capítulos e 36 artigos e entrará em vigor em 1º de julho de 2026.

A lei estipula que o estado de emergência é um estado social declarado por uma autoridade competente em uma ou mais localidades ou em todo o país quando há um desastre/risco de desastre que ameaça seriamente a vida e a saúde humanas, a propriedade do Estado, de agências, organizações e indivíduos, ou quando há uma situação que ameaça seriamente a defesa nacional, a segurança nacional, a ordem social e a segurança.

De acordo com a lei, o estado de emergência inclui: estado de emergência por desastre; estado de emergência de segurança nacional, ordem social e segurança; estado de emergência de defesa nacional.

Delegados da Assembleia Nacional na 10ª sessão (Foto: Hong Phong).

Em relação à autoridade, a lei estabelece claramente que cabe à Comissão Permanente da Assembleia Nacional decidir sobre a declaração ou o levantamento do estado de emergência. Com base na resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Presidente ordena a declaração ou o levantamento do estado de emergência. Caso a Comissão Permanente da Assembleia Nacional não possa se reunir, o Presidente ordena a declaração ou o levantamento do estado de emergência.

O Primeiro-Ministro solicita à Comissão Permanente da Assembleia Nacional que decida sobre a declaração ou o levantamento do estado de emergência. Caso a Comissão Permanente da Assembleia Nacional não possa se reunir, o Primeiro-Ministro solicita ao Presidente que ordene a declaração ou o levantamento do estado de emergência.

O estado de emergência é suspenso quando deixa de existir o risco de catástrofe ou quando a catástrofe foi prevenida ou superada; a situação da defesa e segurança nacional, a ordem social e a segurança se estabilizaram.

Com a autoridade do Primeiro-Ministro em situações de emergência, a lei estipula claramente que, se absolutamente necessário, para o interesse nacional, a vida e a saúde do povo, após receber o consentimento das autoridades competentes, o Primeiro-Ministro tem o direito de decidir aplicar medidas ainda não previstas em lei para responder e superar a situação de emergência, ou aplicar medidas previstas nesta lei quando um estado de emergência ainda não tiver sido declarado ou anunciado.

O Primeiro-Ministro informará, em breve, as autoridades competentes do Partido, da Assembleia Nacional e da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a aplicação dessas medidas.

O relatório sobre a aceitação da lei pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional, antes de sua aprovação, mostrou que havia opiniões sugerindo a inclusão de regulamentos que atribuíssem ao Governo a responsabilidade de definir critérios quantitativos e qualitativos, limites de ativação e níveis de emergência.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional entende que os incidentes e as situações de emergência são muito diversos, abrangendo vários campos, com natureza, níveis, desenvolvimentos e características diferentes. Portanto, quantificar para determinar o limiar exato em que uma situação urgente se transforma em emergência não é viável.

Em relação à autoridade e aos procedimentos para declarar, anunciar e suspender o estado de emergência, algumas opiniões defendem que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional proclama, suspende e, em seguida, o Presidente anuncia e suspende novamente, o que prejudica a urgência e a consistência, além de não ficar claro qual etapa entra em vigor. Essa opinião sugere que o estado de emergência só pode ser declarado e suspenso uma única vez.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional explica a declaração ou a revogação de um estado de emergência em âmbito nacional ou em cada localidade, no âmbito das atribuições e competências da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

O Presidente é responsável por declarar ou suspender o estado de emergência com base em uma decisão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, e somente quando o Comitê Permanente da Assembleia Nacional não puder se reunir, o Presidente terá autoridade para declarar ou suspender o estado de emergência em todo o país ou em uma localidade, a pedido do Primeiro-Ministro.

Argumenta-se que uma emergência criará muitas situações inesperadas e imprevisíveis, exigindo que as autoridades tomem decisões rápidas para responder prontamente, sendo, portanto, recomendável regulamentar de forma a proteger os funcionários e servidores públicos em determinados casos.

Concordando, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional declarou que, em estado de emergência, surgirão muitas situações inesperadas e imprevisíveis, mesmo fora dos cenários e planos previstos, exigindo que as autoridades competentes tomem decisões rápidas para responder prontamente.

Por outro lado, o estado de emergência é um estado especial da sociedade, que exige a aplicação imediata de medidas especiais, incluindo a suspensão temporária dos cargos dos chefes de agências, organizações e autoridades locais que não desempenham ou não desempenham adequadamente as suas funções durante a implementação da Ordem que declara o estado de emergência.

Portanto, o projeto de lei estipula que "O responsável pela tomada de decisões não será responsabilizado por decidir sobre medidas para responder e remediar as consequências de uma emergência que cause danos, quando a decisão for baseada em informações disponíveis no momento da tomada de decisão, com fins legítimos, dentro dos limites da autoridade e sem motivação de lucro."

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm