Continuar a simplificar o sistema de documentos legais

Na manhã do dia 12 de fevereiro, na 9ª Sessão Extraordinária, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação da Submissão e do Relatório de Verificação do projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterado).

Definir claramente a autoridade legislativa e regulatória

Autorizado pelo Primeiro Ministro a apresentar um resumo da Proposta, o Ministro da Justiça Nguyen Hai Ninh disse que o desenvolvimento e a promulgação da Lei são necessários para continuar aperfeiçoando a estrutura legal para a construção e operação do sistema. documentos legais unificado, sincronizado, transparente, viável, acessível, eficaz e eficiente, contribuindo para remover "gargalos", liberando todos os potenciais e recursos, criando um novo impulso para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Herdando a Lei atual, o projeto de Lei fornece disposições mais gerais e complementa o conteúdo e a responsabilidade pela implementação, além do conteúdo sobre a elaboração de documentos legais, ao mesmo tempo em que mantém as disposições da Lei atual sobre não regulamentar a elaboração e a alteração da Constituição.

Para institucionalizar a política de inovação no pensamento legislativo, o projeto de Lei está estruturado em 8 capítulos e 72 artigos (redução de 9 capítulos, equivalente a 53% do número de capítulos, e 101 artigos, equivalente a 58,4% do número de artigos, em relação à Lei de 2015).

De acordo com o Ministro da Justiça, o projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado) concentra-se em 7 inovações importantes e revolucionárias no processo de elaboração de leis, como segue:

Continuar a simplificar o sistema de documentos legais; fortalecer o controle de poder; definir claramente a autoridade legislativa e regulatória.

Complementar a disposição que dispõe que o Governo emite resoluções normativas no artigo 14.

Inovar a construção do programa legislativo da Assembleia Nacional no sentido de construir a orientação legislativa do mandato e o programa legislativo anual da Assembleia Nacional com alta flexibilidade.

Inovação no processo de elaboração e promulgação de documentos legais.

Estabelecer a agência proponente responsável por presidir e coordenar com a agência revisora e agências relevantes o estudo e a absorção de pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e da Assembleia Nacional para revisar o projeto de lei.

Complementar regulamentos para fortalecer a liderança dos comitês do Partido em todos os níveis e a responsabilidade dos chefes de agências no processo de desenvolvimento e promulgação de documentos legais.

Complementar regulamentações sobre casos, princípios, critérios e autoridade para orientar a aplicação de documentos legais.

Aprovar as disposições de consulta de políticas

Ao analisar o projeto de lei, o Comitê Jurídico concordou com a agência que apresentou o projeto sobre a redução do formato dos documentos legais do Conselho Popular e do Comitê Popular no nível municipal; complementando a resolução do Governo como um documento legal; alterando o formato dos documentos legais do Auditor Geral do Estado de decisões para circulares.

Em relação à crítica social e à consulta política (artigos 3, 6, 30 e 68), o Comitê Jurídico concorda com a regulamentação de que a Frente da Pátria do Vietnã e as organizações sociopolíticas conduzam críticas sociais em projetos de documentos legais para garantir a promoção do papel da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas.

Em relação à consulta política, o Comitê de Direito concorda basicamente com as disposições do projeto de lei e acredita que esta disposição auxilia as agências a se coordenarem de forma mais estreita e eficaz, contribuindo para melhorar a qualidade e acelerar o andamento da elaboração e promulgação de documentos legais. Além disso, recomenda-se definir claramente o tema da organização de conferências de consulta política como sendo a agência que apresenta propostas de políticas; pesquisas para ampliar os temas da consulta política, a fim de melhorar a qualidade e a eficácia da consulta.

O presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, apresenta o relatório de inspeção. (Foto: DUY LINH)

Em relação à adoção e ao ajuste do programa legislativo anual (artigos 25 e 26), a Comissão de Direito concorda basicamente com as disposições do projeto de lei sobre o processo de adoção do programa legislativo anual. Além disso, há opiniões que sugerem que, para garantir o profissionalismo e o rigor do processo, é necessário estipular "exame" em vez de "revisão e proposição" de pareceres sobre propostas de lei, portaria e resolução. Ao mesmo tempo, propõe-se continuar herdando a lei atual, adicionando disposições sobre a responsabilidade da Comissão Permanente da Assembleia Nacional na implementação do programa legislativo; adicionando disposições que, para projetos submetidos pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional deve estabelecer uma Comissão temporária ou designar um órgão da Assembleia Nacional para presidir a análise.

Em relação ao processo de revisão e aprovação de projetos de lei e resolução pela Assembleia Nacional, a agência examinadora concorda basicamente com a orientação de que os projetos de lei e resolução serão, em princípio, revisados e aprovados em uma única sessão para acelerar o processo de promulgação e, ao mesmo tempo, garantir a qualidade dos documentos.

Além disso, para garantir a qualidade das leis e resoluções, recomenda-se estudar e complementar os regulamentos para promover ainda mais o papel e a responsabilidade dos deputados da Assembleia Nacional no processo de revisão, comentário e aprovação de projetos de lei e resolução, por exemplo, coletando opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e delegações da Assembleia Nacional durante o processo de formulação e elaboração de políticas; organizando conferências especializadas de deputados da Assembleia Nacional para discutir e comentar projetos de lei e resolução antes que a agência proponente apresente oficialmente o projeto; aumentando o tempo para discussão em grupo sobre projetos de lei e resolução durante a sessão para que os deputados da Assembleia Nacional possam discutir e comentar detalhadamente e a agência proponente possa receber e explicar antes que a Assembleia Nacional discuta no Salão...

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