Revisar e lidar ativamente com problemas no sistema de documentos legais

Na tarde de 7 de agosto, na Sede do Governo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh – Chefe do Comitê Diretor para revisão e tratamento de dificuldades no sistema de documentos jurídicos – presidiu a segunda reunião do Comitê Diretor. Também estiveram presentes o Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long e representantes de líderes de ministérios centrais e de outras áreas.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh deu instruções na segunda reunião do Comitê Diretor. (Foto: Tran Hai)

Falando na reunião, Primeiro Ministro Pham Minh Chinh afirmou que, após a decisão de estabelecer o Comitê Diretor para revisar e lidar com problemas no sistema de documentos legais, em 8 de julho, o Comitê Permanente do Governo e o Comitê Diretor realizaram a primeira sessão para identificar as principais tarefas e soluções. Em particular, identificando claramente as tarefas que o Ministério da Justiça (Órgão Permanente do Comitê Diretor) e os ministérios, filiais e localidades precisam se concentrar na implementação, que são: revisar e alterar os conteúdos relacionados à descentralização e delegação de poder (construir mecanismos, políticas, leis, planejamento, construir ferramentas de inspeção e supervisão, não realizar tarefas específicas); reduzir e simplificar os procedimentos administrativos; eliminar o mecanismo de solicitação-concessão; combater o assédio e a inconveniência para pessoas e empresas; limpar e usar efetivamente todos os recursos para o desenvolvimento, tomando o investimento público e os recursos do Estado como guia e ativando todos os outros recursos legais, incluindo capital de investimento estrangeiro.

Cena da 2ª reunião do Comitê Diretor. (Foto: TRAN HAI)

Com base na revisão, uma lei para alterar e complementar uma série de leis será desenvolvida com procedimentos mais curtos para lidar com problemas de acordo com o princípio: ministérios e ramos presidirão e redigirão leis que alterem as leis sob sua gestão, reportarão ao Governo para consideração e submeterão à Assembleia Nacional na 8ª Sessão.

Nesta Sessão, o Primeiro Ministro solicitou ao Ministério da Justiça que relatasse o progresso e os resultados da implementação das conclusões do Comitê Permanente do Governo na Primeira Sessão, incluindo: avaliar a situação dos ministérios e agências que realizam a tarefa de lidar com os resultados da revisão de documentos, conforme indicado pelo Governo nos Relatórios sobre a revisão de documentos legais que atendem à Resolução 101/2023/QH15 e à Resolução 110/2023/QH15 da 15ª Assembleia Nacional; relatar os resultados da revisão, resumindo as dificuldades e problemas legais urgentes no nível da lei que precisam ser focados na pesquisa e resolução, e planejar propor planos para designar ministérios e agências para pesquisar e lidar.

Propor soluções eficazes e abrangentes para executar as tarefas atribuídas pelo Governo na Resolução 82/NQ-CP, Resolução 93/NQ-CP e Decisão 81/QD-BCDRSXLVBQPPL de 25 de julho de 2024, que promulga o Plano de Ação do Comitê Diretor.

Representantes de líderes de ministérios e filiais participaram da reunião. (Foto: TRAN HAI)

Com base no Relatório do Ministério da Justiça, o Primeiro-Ministro solicitou aos delegados que se concentrassem na discussão e na emissão de pareceres sobre as seguintes questões principais: emitir pareceres diretos sobre o conteúdo da estrutura, do layout e dos principais conteúdos do Relatório. Rever e reavaliar como as tarefas da Decisão 81 do Comité Diretor e da Conclusão do Comité Permanente do Governo (Aviso 322/TB-VPCP de 15 de julho de 2024 do Gabinete do Governo) foram implementadas. Existem problemas ou dificuldades? Quais são as causas e soluções? Rever e avaliar a situação atual do processamento de documentos após a revisão no passado, em que é necessário identificar claramente as principais causas subjetivas e objetivas do atraso no processamento de documentos após a revisão? É necessário propor soluções específicas para acelerar o progresso e a qualidade do processamento de documentos após a revisão? Os problemas e deficiências resumidos pelo Ministério da Justiça seguiram a orientação do Comité Diretor? Que conteúdo precisa de ser tratado imediatamente para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia?

Representantes do Ministério da Justiça se reportam ao Primeiro-Ministro na reunião. (Foto: TRAN HAI)

Em relação aos problemas jurídicos de 13 leis relatados pelo Ministério da Justiça, o Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério do Planejamento e Investimento, ao Ministério da Justiça e ao Ministério das Finanças que dessem suas opiniões sobre o andamento e o escopo das emendas para resolvê-los imediatamente, e as submetessem à Assembleia Nacional na 8ª Sessão (outubro de 2024). O tempo é limitado, os requisitos são muitos, o conteúdo é rico e complexo, portanto, o Primeiro-Ministro espera que os delegados concentrem suas informações, relatem e contribuam com opiniões de forma concisa, franca e direta.

* De acordo com o Ministério da Justiça, em relação à implementação da tarefa de revisão e ao tratamento dos resultados da revisão: com base nas solicitações e documentos de orientação do Ministério da Justiça enviados aos ministérios, filiais e Comitês Populares relevantes das províncias até agora, o Ministério da Justiça recebeu relatórios de ministérios e localidades, especificamente:

15 ministérios e agências de nível ministerial relataram a revisão de documentos legais de acordo com a Resolução nº 93/NQ-CP de 18 de junho de 2024 do Governo: Banco do Estado; Ministério da Saúde; Ministério dos Transportes; Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; Ministério da Defesa Nacional; Ministério da Construção; Ministério da Informação e Comunicações; Ministério da Segurança Pública; Ministério das Relações Exteriores; Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural; Comitê para Minorias Étnicas; Ministério do Interior; Ministério das Finanças; Ministério da Indústria e Comércio; Ministério do Planejamento e Investimento.

Representantes de líderes de vários ministérios e setores participaram da reunião. (Foto: TRAN HAI)

55 localidades e diversas associações e empresas relataram a revisão de documentos legais de acordo com a Resolução nº 93/NQ-CP de 18 de junho de 2024 do Governo.

Seguindo de perto a Conclusão do Comitê Permanente do Governo sobre o Comitê Diretor para revisão e tratamento de dificuldades no sistema de documentos legais (Aviso nº 322/TB-VPCP de 15 de julho de 2024 do Gabinete do Governo), especificamente: "Foco na revisão e tratamento de dificuldades urgentes em uma série de leis para remover dificuldades, obstáculos e gargalos para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia" e os resultados da síntese até agora (31 de julho de 2024), o número total de recomendações que foram sintetizadas dentro do escopo da conclusão acima é de 594 recomendações.

Das quais: Lei de Investimentos: 47 recomendações; Lei de Investimentos Públicos: 241 recomendações; Lei de Investimentos em Parcerias Público-Privadas: 32 recomendações; Lei de Empresas: 29 recomendações; Lei de Planejamento e Lei de alteração e complementação de diversos artigos de 37 leis relacionadas ao planejamento: 22 recomendações; Lei do Orçamento do Estado: 131 recomendações; Lei de Administração Tributária: 14 recomendações; Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos: 19 recomendações; Lei de Contabilidade: 31 recomendações; Lei da Reserva Nacional: 2 recomendações; Lei de Auditoria Independente: 11 recomendações e Lei de Valores Mobiliários: 15 recomendações.

Com base nos resultados da síntese, o Órgão Permanente do Comitê Diretor desenvolveu 12 Apêndices para os resultados da revisão de 13 Leis, incluindo: Lei de Investimento, Lei de Investimento Público, Lei de Investimento sob a Parceria Público-Privada (Lei PPP), Lei Empresarial, Lei de Planejamento e Lei sobre alteração e complementação de vários artigos de 37 leis relacionadas ao planejamento; Lei do Orçamento do Estado, Lei de Gestão Tributária, Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, Lei de Contabilidade, Lei da Reserva Nacional, Lei de Auditoria Independente e Lei de Valores Mobiliários.

Em relação aos resultados da revisão em outros campos jurídicos, o Órgão Permanente do Comitê Diretor está coordenando com ministérios e filiais para pesquisar, revisar e propor soluções apropriadas nas próximas reuniões do Comitê Diretor.

Em relação à revisão e desenvolvimento de leis que alteram e complementam uma série de leis sobre promoção do crescimento, controle da inflação e estabilização da macroeconomia: com base em 594 recomendações dos resultados da revisão das 13 Leis mencionadas acima, os resultados da revisão do sistema de documentos legais que implementam a Resolução nº 101/2023/QH15 e a Resolução nº 110/2023/QH15 da 15ª Assembleia Nacional, combinados com a síntese de informações das atividades de avaliação de documentos legais do Ministério da Justiça, pesquisa sobre propostas de ministérios, agências, localidades e a Conclusão do Comitê Permanente do Governo no Aviso nº 322/TB-VPCP datado de 15 de julho de 2024, para atender aos novos requisitos que surgem na prática da gestão estadual, especialmente questões surgidas após a pandemia da Covid-19, o Ministério da Justiça e o Grupo de Trabalho do Comitê Diretor compilaram e classificaram as dificuldades e inadequações que precisam ser tratadas neste Relatório após receber as opiniões do Ministério da Justiça. revisar, trocar e avaliar entre agências de gestão estaduais sobre o setor e o campo que o documento regulamenta.

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