Na manhã de 21 de maio, dando continuidade à 7ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional debateu em plenário diversos pontos do projeto de Lei Rodoviária, gerando diferentes opiniões. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tenente-General Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.
7ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional
Assim, na reunião, a Assembleia Nacional ouviu o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei Rodoviária, apresentado pelo membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi. Após a Assembleia Nacional debater diversos pontos do projeto de Lei Rodoviária, com opiniões divergentes, o órgão responsável pela apresentação e o órgão encarregado da revisão coordenaram esforços para explicar e esclarecer uma série de questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional.
O Portal Eletrônico de Informações da Assembleia Nacional fornece continuamente informações sobre o conteúdo das reuniões:
08:24: Delegada Ta Thi Yen - Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien : Criar condições para que os serviços de transporte por aplicativo com menos de 10 lugares possam operar.
Com relação à Cláusula 10, Artigo 56, o projeto de lei estipula que, para o tipo de negócio de transporte de passageiros sob contrato, a unidade de negócios de transporte só poderá firmar contrato de transporte de passageiros com o contratante que necessite alugar o veículo inteiro, o que significa que cada veículo contratado poderá transportar apenas um passageiro ou um único grupo de passageiros. A Delegada Ta Thi Yen afirmou que a proposta da Comissão de Redação para essa regulamentação visa impedir que empresas se escondam sob o pretexto de veículos contratados para realizar transporte interprovincial de passageiros em rotas fixas. No entanto, isso acaba limitando inadvertidamente um tipo popular de transporte de passageiros em muitos outros países, que é o modelo de compartilhamento de veículos contratados com menos de 10 lugares por meio de plataformas online de transporte por aplicativo.
A delegada Ta Thi Yen percebeu que esse modelo traz muitos benefícios para a sociedade, pois pode maximizar o número de pessoas que viajam em uma mesma viagem, ajudando assim a reduzir significativamente o volume de tráfego nas estradas e a resolver parcialmente os congestionamentos.
Portanto, a delegada sugeriu que a Agência de Redação e a Agência encarregada de revisar e ajustar a Cláusula 10 do Artigo 56, no sentido de controlar a situação de "veículos e estações de ônibus ilegais", mas ainda criar condições para a operação de serviços de transporte por aplicativo com menos de 10 lugares. A delegada Ta Thi Yen afirmou que essa também é uma maneira prática de implementar as diretrizes e políticas do Partido e do Estado para avançar gradualmente rumo à limitação de veículos particulares, ao desenvolvimento do transporte público de passageiros, à redução das emissões de gases de efeito estufa e ao uso racional e eficaz dos recursos sociais para desenvolver o país de forma rápida e sustentável.
Moderando e sugerindo alguns tópicos específicos para discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que o projeto de lei sobre rodovias é um projeto legislativo que a Assembleia Nacional e o Governo vêm preparando com afinco e cuidado há bastante tempo. Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo realizaram pesquisas minuciosas para incorporar e revisar o projeto de lei, apresentaram relatórios esclarecendo dúvidas dos deputados da Assembleia Nacional e incorporaram as opiniões das delegações da Assembleia Nacional, dos deputados titulares da Assembleia Nacional e dos órgãos competentes, em conformidade com as normas vigentes.
O dossiê do projeto de lei foi totalmente elaborado, demonstrando claramente o processo de pesquisa e análise criteriosa. Com base no dossiê apresentado, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou aos delegados que emitam suas opiniões sobre pontos-chave, tais como: âmbito da regulamentação, infraestrutura rodoviária, vias expressas, atividades de transporte, gestão estatal das atividades rodoviárias e outros temas de interesse dos delegados.
8h01: O membro da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional apresenta o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei das Estradas.
Em nome da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, ao apresentar um relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei Rodoviária, o Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, afirmou que, na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, os Deputados da Assembleia Nacional discutiram e emitiram suas opiniões sobre o projeto de Lei Rodoviária. Com base nas opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a Comissão Permanente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional (UBQPAN) a coordenar com o órgão responsável pela redação do projeto, os órgãos da Assembleia Nacional e os órgãos competentes para estudar, aceitar e revisar o projeto de Lei e elaborar um relatório preliminar sobre a explicação, aceitação e revisão.
O projeto de Lei sobre Estradas, submetido à Assembleia Nacional para discussão na 7ª Sessão, possui 86 artigos, 6 artigos a menos que o projeto de lei apresentado pelo Governo; o conteúdo de 82 artigos foi revisado, 7 artigos foram removidos, o conteúdo de alguns artigos foi combinado para formar novos artigos e a posição de 3 artigos foi reorganizada.
Em relação às disposições gerais, o Presidente da Comissão Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, afirmou que a maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordou, basicamente, com o âmbito da regulamentação e com as disposições do Capítulo I do projeto de lei; alguns deputados da Assembleia Nacional propuseram a continuação da revisão para definir claramente e evitar sobreposições com o âmbito da regulamentação da Lei de Ordem e Segurança do Trânsito Rodoviário; propuseram a alteração do Artigo 1º de forma concisa e geral. Propõe-se a revisão das disposições sobre interpretação de termos, transferindo alguns conteúdos relativos à natureza da interpretação de termos nas disposições da lei para o Artigo 2º; revisar as disposições sobre planejamento da rede rodoviária, planejamento da infraestrutura rodoviária, sistemas rodoviários locais, vias urbanas; bancos de dados rodoviários; sistemas inteligentes de tráfego para garantir consistência, viabilidade, economia e eficiência.
Com base nas opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a recepção e revisão das disposições do projeto de lei. No que diz respeito ao sistema de transporte inteligente, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional constatou que se trata de um tema novo, em rápida evolução. A inclusão de regulamentações específicas no projeto de lei não seria prática. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que se estipulem apenas princípios gerais, cabendo ao Governo a especificação dos detalhes. Ao mesmo tempo, propôs que a Assembleia Nacional transfira esse conteúdo para o Artigo 40 do projeto de lei.
Em relação à infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou que se absorvam e se façam os ajustes máximos de acordo com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, com foco nas disposições do Artigo 8 (classificação das estradas por nível de gestão), Artigo 12 (fundo fundiário para infraestrutura rodoviária), Artigo 15 (corredor de segurança rodoviária), Artigo 16 (uso do solo no corredor de segurança rodoviária), Artigo 28 (investimento e construção de obras pertencentes à infraestrutura rodoviária), Artigo 31 (entrega e entrada em operação de obras rodoviárias)...
Com relação às normas sobre investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a complementação e revisão do Artigo 8º para definir as responsabilidades das entidades na gestão rodoviária e, com base nisso, a revisão dos Artigos 28 e 37 do projeto de lei para definir as responsabilidades de investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária, de modo a incorporar as disposições do Artigo 8º. Quanto aos recursos financeiros para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária e à receita proveniente dessa infraestrutura, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão do Artigo 42, Cláusula 2, para que esteja em consonância com as disposições da Lei Orçamentária do Estado.
No que diz respeito às vias expressas, embora representem um nível técnico superior em termos rodoviários, possuem requisitos específicos para investimento, construção, normas, regulamentações técnicas, gestão, operação, exploração e manutenção. Portanto, a elaboração de um capítulo à parte visa especificar esses aspectos, assegurando a base legal e a viabilidade para o investimento, a construção, a gestão, a operação, a exploração e a manutenção de vias expressas.
Com relação à proposta de adicionar regulamentações específicas sobre requisitos técnicos para rodovias, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que o Ministro dos Transportes seja incumbido de estipular tais requisitos nas normas técnicas rodoviárias, a fim de garantir a conformidade com a prática e a autoridade competente.
Com relação às normas sobre a expansão e modernização de rodovias, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou ajustes para garantir a consistência com as disposições da lei de construção, da lei de investimento público, da lei de investimento sob o regime de parceria público-privada, etc., e de acordo com a realidade, a fim de criar uma base legal para atrair recursos financeiros para atividades de investimento na expansão e modernização de estradas existentes, transformando-as em rodovias ou em rodovias com investimento em escala faseada.
Em relação às atividades de transporte, o Presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, afirmou que, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos do Capítulo IV, visando a sua adequação às disposições do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário, concentrando-se exclusivamente nas normas relativas à gestão das atividades comerciais de transporte, às responsabilidades das entidades que atuam nesse setor e aos serviços de apoio ao transporte rodoviário.
Com relação à gestão estatal das atividades rodoviárias, acatando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional acrescentou uma disposição no inciso 2 do artigo 83 do projeto de lei para garantir a coerência com o projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário, visto que a inspeção de treinamento, testes, concessão de carteiras de habilitação e inspeção de veículos no Exército Popular e nas Forças de Segurança Pública Popular são realizadas pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública.
Em relação à proposta de regulamentar a possibilidade de os Inspetores Rodoviários pararem veículos para autuar ou autuar infrações, o Presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, afirmou que, para garantir a consistência e evitar a sobreposição de funções e tarefas entre a Polícia de Trânsito e a Inspeção Rodoviária, bem como para evitar transtornos aos usuários do trânsito quando houver várias forças com autoridade para autuar ou autuar infrações, o projeto de lei estipula que a Inspeção Rodoviária execute funções de fiscalização especializadas, não realize inspeções ou autuações em vias públicas, e atue apenas por meio de pontos de fiscalização "estáticos" e do banco de dados; o patrulhamento e a autuação em vias públicas serão de responsabilidade da Polícia de Trânsito.
Com relação à data de entrada em vigor, com base na proposta do órgão responsável pela redação, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a aceitação, revisão e proposta à Assembleia Nacional para complementar o inciso 2º do artigo 85º do projeto de lei. Assim, as normas relativas à cobrança de taxas de utilização de rodovias entrarão em vigor a partir de 1º de outubro de 2024, a fim de organizar prontamente a implementação das atividades de cobrança dessas taxas, de acordo com as disposições desta lei.
8h00: O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.
Presidindo a sessão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que na manhã de 21 de maio, a Assembleia Nacional discutirá o projeto de Lei Rodoviária das 8h às 11h30. A sessão será transmitida ao vivo pela Televisão da Assembleia Nacional do Vietnã.
Em seguida, Le Tan Toi, membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional, apresentou brevemente o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de lei.
Portal eletrônico de informações da Assembleia Nacional
Fonte: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953
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