REPORTAGEM AO VIVO DA MANHÃ DE 21 DE MAIO: ASSEMBLEIA NACIONAL DISCUTE EM SESSÃO PLENÁRIA ALGUNS CONTEÚDOS DO PROJETO DE LEI DE ESTRADAS QUE RESULTAM EM OPINIÕES DIFERENTES

Na manhã de 21 de maio, dando continuidade à 7ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu em sessão plenária, no plenário, diversos temas com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei Rodoviária. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tenente-General Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.

7ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional

Assim, na reunião, a Assembleia Nacional ouviu o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei Rodoviária apresentado pelo membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional, Le Tan Toi. Após a Assembleia Nacional discutir diversos conteúdos com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei Rodoviária, a agência proponente e a agência responsável pela revisão se coordenaram para explicar e esclarecer diversas questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional.

O Portal Eletrônico de Informações da Assembleia Nacional fornece continuamente informações sobre o conteúdo da reunião:

08:24: Delegado Ta Thi Yen - Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien : Criação de condições para o funcionamento de serviços de transporte partilhado com menos de 10 lugares

Em seu discurso no plenário, o delegado Ta Thi Yen, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien, concordou basicamente com o projeto de Lei de Estradas apresentado à Assembleia Nacional desta vez. Ao analisar o Relatório de Supervisão sobre o tema "Implementação de políticas e leis para garantir a ordem e a segurança no trânsito de 2009 até o final de 2023", elaborado pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional, constata-se que as atividades de transporte rodoviário se desenvolveram fortemente nos últimos anos, respondendo por mais de 90% do volume total de transporte de passageiros e mais de 70% do volume total de transporte de cargas, com quase 86.000 unidades de negócios de transporte obtendo licenças comerciais para o transporte de veículos. O delegado Ta Thi Yen afirmou que este é um enorme recurso da sociedade ao qual precisamos prestar atenção na elaboração deste projeto de lei.

Em relação à Cláusula 10, Artigo 56, o projeto de Lei estipula que, para o tipo de negócio de transporte de passageiros sob contrato, a unidade de negócios de transporte só pode assinar um contrato de transporte de passageiros com o contratante do transporte que precisa alugar o veículo inteiro, o que significa que cada veículo contratado pode transportar apenas um passageiro ou um único grupo de passageiros. O Delegado Ta Thi Yen afirmou que a disposição do Comitê de Redação visa evitar a situação de se esconder sob o disfarce de veículos contratados para conduzir negócios de transporte de passageiros interprovinciais em rotas fixas. No entanto, isso está inadvertidamente limitando um tipo de transporte de passageiros popular em muitos outros países, que é o modelo de compartilhamento de veículos contratados com menos de 10 assentos por meio de plataformas online de transporte por aplicativo.

O delegado Ta Thi Yen percebeu que esse modelo traz muitos benefícios à sociedade, porque pode maximizar o número de pessoas viajando em uma única viagem, ajudando assim a reduzir significativamente o tráfego nas estradas e resolver parcialmente o congestionamento.

Portanto, o delegado sugeriu que a Agência de Redação e a Agência responsável pela revisão e ajuste do Artigo 56, Cláusula 10, controlem a situação de "veículos e estações ilegais", mas ainda criem condições para o funcionamento de serviços de transporte compartilhado com menos de 10 assentos. O delegado Ta Thi Yen afirmou que esta também é uma forma prática de implementar as diretrizes e políticas do Partido e do Estado, restringindo gradualmente o uso de veículos individuais, desenvolvendo o transporte público de passageiros, reduzindo as emissões de gases de efeito estufa e utilizando os recursos sociais de forma razoável e eficaz para desenvolver o país de forma rápida e sustentável.

8h18: O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, modera e sugere alguns tópicos para discussão.

Moderando e sugerindo alguns conteúdos específicos para discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que o projeto de Lei Rodoviária é um projeto de lei que a Assembleia Nacional e o Governo vêm preparando ativa e cuidadosamente há muito tempo. Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo realizaram uma pesquisa completa para absorver e revisar o projeto de lei, elaboraram relatórios para esclarecer questões de interesse dos deputados da Assembleia Nacional e absorveram as opiniões das delegações da Assembleia Nacional, dos deputados em tempo integral da Assembleia Nacional e dos órgãos relevantes, de acordo com os regulamentos.

O projeto de lei foi totalmente preparado, demonstrando claramente o processo de pesquisa e aceitação sérias. Com base no dossiê apresentado, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou que os delegados opinassem sobre os principais tópicos, como: escopo da regulamentação, infraestrutura rodoviária, vias expressas, atividades de transporte, gestão estatal das atividades rodoviárias e outras questões de interesse dos delegados.

8h01: O Membro da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, Presidente da Comissão de Defesa Nacional e Segurança da Assembleia Nacional, apresenta o Relatório de explicação, aceitação e revisão do projecto de Lei das Estradas.

Em nome do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, relatando a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei Rodoviária, o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, afirmou que, na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, os deputados da Assembleia Nacional discutiram e emitiram suas opiniões sobre o projeto de Lei Rodoviária. Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional instruiu o Comitê Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional (UBQPAN) a coordenar com a agência redatora, as agências da Assembleia Nacional e as agências relevantes o estudo, a aceitação e a revisão do projeto de Lei e a elaboração de um rascunho de Relatório sobre a explicação, aceitação e revisão.

O projeto de Lei Rodoviária submetido à Assembleia Nacional para discussão na 7ª Sessão tem 86 artigos, 6 artigos a menos que o projeto de Lei submetido pelo Governo; o conteúdo de 82 artigos foi revisado, 7 artigos foram removidos e o conteúdo de alguns artigos foi combinado para formar novos artigos, e as posições de 3 artigos foram reorganizadas.

Em relação às disposições gerais, o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, afirmou que a maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordava basicamente com o escopo da regulamentação e as disposições do Capítulo I do projeto de lei; alguns deputados da Assembleia Nacional propuseram continuar a revisão para definir claramente e evitar sobreposições com o escopo da regulamentação da Lei de Ordem e Segurança do Trânsito Rodoviário; propuseram alterar o Artigo 1 em uma direção concisa e geral. Propuseram revisar os regulamentos sobre interpretação de termos, transferir parte do conteúdo da natureza da interpretação de termos nos artigos para o Artigo 2; revisar os regulamentos sobre planejamento de rede rodoviária, planejamento de infraestrutura rodoviária, sistemas rodoviários locais, estradas urbanas; bancos de dados rodoviários; sistemas de tráfego inteligentes para garantir consistência, viabilidade, economia e eficiência.

Com base nos pareceres dos Deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a recepção e revisão das disposições do projeto de lei. Em relação ao sistema de transporte inteligente, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considera que se trata de um conteúdo novo, que sofreu rápidas mudanças e desenvolvimento. Se o projeto de lei contiver regulamentações específicas, isso não será viável. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe apenas estipular os princípios gerais e incumbir o Governo de especificar os detalhes. Ao mesmo tempo, propõe que a Assembleia Nacional transfira esse conteúdo para o Artigo 40 do projeto de lei.

Em relação à infraestrutura rodoviária, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou absorver e fazer o máximo de ajustes de acordo com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, com foco nas disposições do Artigo 8 (classificação de estradas por nível de gestão), Artigo 12 (fundo de terras para infraestrutura rodoviária), Artigo 15 (corredor de segurança rodoviária), Artigo 16 (uso de terras no corredor de segurança rodoviária), Artigo 28 (investimento e construção de obras pertencentes à infraestrutura rodoviária), Artigo 31 (entrega e colocação de obras rodoviárias em operação)...

Português Em relação aos regulamentos sobre investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional ordenou complementar e revisar o Artigo 8 para determinar as responsabilidades das entidades na gestão rodoviária, com base nisso, revisar os Artigos 28 e 37 do projeto de Lei para determinar as responsabilidades de investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária na direção de citar as disposições do Artigo 8. Em relação aos recursos financeiros para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária e receitas de infraestrutura rodoviária, aceitando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional ordenou revisar a Cláusula 2, Artigo 42 para ser consistente com as disposições da Lei do Orçamento do Estado.

Em relação às vias expressas, embora sejam um nível técnico de estradas, elas possuem seus próprios requisitos para investimento, construção, normas, regulamentos técnicos e atividades de gestão, operação, exploração e manutenção. Portanto, a construção de um capítulo separado visa especificar esses conteúdos a fim de garantir a base legal e a viabilidade para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de vias expressas.

Em relação à proposta de adicionar alguns regulamentos específicos sobre requisitos técnicos para rodovias, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs atribuir ao Ministro dos Transportes a responsabilidade de estipular nos padrões técnicos para rodovias a fim de garantir a conformidade com a prática e a autoridade.

Em relação aos regulamentos sobre expansão e modernização de rodovias, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou que a revisão seja consistente com as disposições da lei sobre construção, a lei sobre investimento público, a lei sobre investimento sob o método de parceria público-privada... e consistente com a realidade para criar uma base legal para atrair recursos financeiros para atividades de investimento para expandir e modernizar estradas existentes em rodovias ou rodovias investidas em uma escala gradual.

Em relação às atividades de transporte, o presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, disse que, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos do Capítulo IV no sentido de revisar e garantir a consistência com as disposições do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário, concentrando-se apenas nos regulamentos sobre a gestão de atividades comerciais de transporte, nas responsabilidades das entidades em atividades comerciais de transporte e nos serviços de apoio às atividades de transporte rodoviário.

Em relação à gestão estatal das atividades rodoviárias, aceitando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional adicionou uma disposição na Cláusula 2, Artigo 83 do projeto de Lei para garantir a consistência com o projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário, porque a inspeção de treinamento, testes, concessão de carteiras de habilitação e inspeção de veículos no Exército Popular e na Segurança Pública Popular são realizadas pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública.

Em relação à proposta de regulamentar que os inspetores de estradas podem parar veículos para manuseio, o presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, disse que, para garantir a consistência e evitar sobreposição de funções e tarefas entre a Polícia de Trânsito e a Inspetoria de Estradas, e para evitar inconvenientes aos participantes do trânsito quando há muitas forças com autoridade para lidar com violações na estrada, o projeto de lei estipula que a Inspetoria de Estradas executa funções de inspeção especializadas, não realiza inspeções nem lida com violações na estrada, e apenas lida com responsabilidades por meio de pontos de tráfego "estáticos" e por meio do banco de dados; o patrulhamento e o manuseio na estrada são realizados pela Polícia de Trânsito.

Em relação à data efetiva, com base na proposta da agência de redação, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a aceitação, revisão e proposta à Assembleia Nacional para complementar a Cláusula 2, Artigo 85 do projeto de Lei, consequentemente, os regulamentos relacionados à cobrança de taxas de uso de rodovias entrarão em vigor a partir de 1º de outubro de 2024 para organizar prontamente a implementação das atividades de cobrança de taxas de uso de rodovias de acordo com as disposições desta Lei.

8h00: O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.

Presidindo a sessão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, disse que na manhã de 21 de maio, a Assembleia Nacional discutirá o projeto de Lei Rodoviária das 8h às 11h30. A sessão será transmitida ao vivo pela Televisão da Assembleia Nacional do Vietnã.

Em seguida, o membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, presidente do Comitê de Defesa Nacional e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, apresentou brevemente o relatório sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de lei.