Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Ly Thi Lan: Precisamos remover em breve as deficiências nos regulamentos sobre concessão de licenças ambientais.

Dando continuidade à discussão no salão sobre o relatório de monitoramento e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados do monitoramento temático da "implementação de políticas e leis sobre proteção ambiental desde que a Lei 2020 entrou em vigor", o delegado Ly Thi Lan, membro do Comitê Permanente do Partido Provincial, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional Provincial, participou da discussão sobre as limitações e deficiências nos regulamentos de concessão de Licenças Ambientais e, ao mesmo tempo, propôs uma série de soluções para eliminar essas deficiências.

O chefe da delegação da Assembleia Nacional da província, Ly Thi Lan, discursou no debate.

Segundo o delegado, a emissão de Licenças Ambientais é uma etapa com muitos obstáculos na implementação de documentos de sublei, afetando diretamente a eficácia da gestão estadual. Em particular, as regulamentações legais ainda são sobrepostas, inconsistentes e difíceis de aplicar. A Lei de Proteção Ambiental de 2020 deu um passo importante na reforma, integrando diversos tipos de licenças ambientais em uma licença unificada. No entanto, a prática de implementação mostra que algumas regulamentações no Decreto nº 08/2022/ND-CP e no Decreto nº 05/2025/ND-CP (alterado e complementado) ainda não resolveram os obstáculos no dossiê, no processo e na autoridade de licenciamento.

Quanto ao formato do dossiê "Relatório de Proposta de Licença Ambiental", ele ainda se sobrepõe ao dossiê de avaliação de impacto ambiental, aumentando o volume de procedimentos para as empresas. Quanto ao prazo de licenciamento, a Lei estipula de 30 a 45 dias a partir da data de recebimento de um dossiê completo e válido, mas, na prática, esse prazo costuma ser maior. O principal motivo é que o dossiê é complexo, exige muitas informações técnicas e anexa um registro de obras de proteção ambiental; ao mesmo tempo, de acordo com o Decreto 05/2025/ND-CP, ainda existem três formulários de relatório diferentes para cada tipo de projeto, fazendo com que as empresas gastem muito tempo no preenchimento do dossiê.

Para projetos de renovação, expansão ou instalações antigas, a comparação de documentos originais é difícil, o que leva a atrasos no processo de avaliação. Os custos de conformidade ainda podem ser altos, pois a maioria das instalações precisa contratar consultores para preparar documentos, realizar três períodos de monitoramento ambiental e investir em estações de tratamento de resíduos adicionais antes de obter a licença. Além disso, a determinação dos itens que devem receber Licenças Ambientais ainda é inconsistente entre as localidades.

De acordo com o Artigo 39 da Lei de Proteção Ambiental de 2020, apenas instalações que geram resíduos que excedem o limite devem ser licenciadas; no entanto, as orientações nos decretos ainda são gerais e não definem claramente os critérios de escala do projeto, levando a uma situação em que alguns locais exigem e outros não, causando confusão na implementação. Além disso, o processo de avaliação ainda tem muitas etapas intermediárias, exigindo edição e complementação repetidas. Muitas instalações têm relatórios de impacto ambiental ou resultados de monitoramento periódico, mas ao solicitar uma licença, elas ainda precisam reavaliar a fonte de resíduos e preparar novos documentos, causando duplicação, custo e prolongamento do processo de licenciamento.

Quanto à capacidade de organizar a implementação e a avaliação de licenciamento em nível local, muitas localidades carecem de pessoal especializado e de peritos técnicos em avaliação; as instalações de monitoramento são limitadas. Os dossiês empresariais precisam ser complementados muitas vezes, prolongando o tempo. Na realidade, é necessário permitir que as localidades contratem peritos, organizações de consultoria independentes ou conselhos inter-regionais de avaliação, portanto, é necessário um mecanismo financeiro claro; ao mesmo tempo, treinamento e desenvolvimento especializado para agentes ambientais nos níveis provincial e municipal para atender às necessidades profissionais.

Em relação à descentralização e autorização da autoridade de licenciamento. Para projetos dos grupos B e C, projetos em parques e clusters industriais, instalações de produção, processamento e pecuária de médio porte, atribuir autoridade ao Comitê Popular ou ao Presidente do Comitê Popular Provincial para aprovação não é razoável. O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente – o órgão especializado que avalia diretamente – tem a capacidade e a responsabilidade pelo conteúdo.

O atual método de descentralização prolonga o processo de licenciamento e aumenta os níveis administrativos, enquanto os projetos nesta localidade representam uma grande proporção e são altamente repetitivos. Portanto, é necessário descentralizar fortemente para agências especializadas de nível provincial para encurtar o tempo, aumentar a iniciativa e reforçar a responsabilidade da gestão local.

Em relação aos procedimentos administrativos e à transformação digital, a situação ainda é lenta. Segundo os delegados, a maioria dos dossiês de Licença Ambiental ainda é processada manualmente, as empresas precisam enviar cópias em papel e ir e voltar muitas vezes. O sistema de dados de licenciamento não está conectado ao Sistema de Informações Ambientais (VEMIS) e ao monitoramento automático, o que limita o monitoramento e o alerta de infrações. É necessário promover a transformação digital em todo o processo de concessão, monitoramento e pós-inspeção, criando uma plataforma de gestão moderna, transparente e conveniente para as empresas.

Os delegados recomendaram que o Governo revise, altere e complete o arcabouço legal para a concessão de Licenças Ambientais, garantindo a coerência entre a Lei de Proteção Ambiental de 2020 e os decretos governamentais. Promover a concessão de Licenças Ambientais, desde a pré-inspeção até a pós-inspeção, com base no registro voluntário e no compromisso de atender aos padrões de descarte ambiental dos investidores em projetos, a fim de agilizar o processo de licenciamento de projetos de investimento, ao mesmo tempo em que fortalece a inspeção e a supervisão do cumprimento das normas da autoridade licenciadora.

Além disso, revisar e identificar os assuntos que realmente precisam ser controlados pela ferramenta de Licença Ambiental. As Licenças Ambientais devem ser concedidas apenas a projetos de investimento na lista de projetos que apresentam risco de causar poluição ambiental e lançar resíduos no meio ambiente em grande e média escala, de acordo com as regulamentações governamentais. Desenvolver uma ferramenta automática de avaliação de Licenças Ambientais com base em dados eletrônicos, descentralizar a autoridade para conceder licenças a agências especializadas sob o Comitê Popular Provincial para projetos dos grupos B e C e instalações de produção de médio porte, a fim de acelerar o progresso. Promover a transformação digital e construir um banco de dados eletrônico nacional sobre Licenças Ambientais, conectar-se ao sistema de monitoramento automático para monitorar e alertar sobre violações com antecedência.

O delegado enfatizou que a rápida remoção desses obstáculos ajudará a Lei de Proteção Ambiental a realmente ganhar vida, criando um ambiente favorável aos investimentos e, ao mesmo tempo, garantindo o desenvolvimento econômico associado à proteção ambiental, rumo ao crescimento verde e sustentável.

PV

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/